2022年國家公務員考試申論熱點：統籌做好古舊村落保護與利用

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“統籌做好古舊村落保護與利用”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2021年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。會議強調，要著力解決城鄉建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設計，統籌保護、利用、傳承，堅持系統完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境。這為在保護中利用古舊村落提供了指引。

　　中辦、國辦印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》提出，“鼓勵盤活廢棄礦山、工業遺址、古舊村落等存量資源”。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　盤活古舊村落應努力找到每個村落的獨特定位。為村落和自然環境注入民風民俗、傳統手工技藝等文化內涵，為每個村莊找到差異化發展路徑，才能使古舊村落“活”起來、“美”起來。

　　[綜合分析]

　　鄉村是中華傳統文化的源頭和根基，也是歷史信息的重要載體，文化印記是鄉村建設最應該倚重和發揚的優勢資源。保護古村落的文化遺產，促進文化的傳承與發揚，既是文化自信的重要體現，也為經濟社會健康發展打下重要文化基礎。

　　古舊村落蘊含獨特的自然文化遺產和物質文化遺產價值，具備豐富的非物質文化遺產價值，被稱為“活著的文物、有生命的歷史”。據統計，目前有近7000個古舊村落被列入我國傳統村落名錄。不少地方在實踐中，鼓勵和支持歷史建筑、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落等合理利用和有序開放，走出了一條精細化保護和利用古舊村落的路子。

　　隨著我國經濟社會發展，古舊村落蘊含的獨特價值日益凸顯。與此同時，古舊村落保護還存在著一定的不足。比如，一些地方忽視古舊村落的原生態系統保護，熱衷于在原址上“拆舊建新”“棄舊建新”;一些傳統村落基礎設施建設不夠完善，民俗文化面臨改變或消失的風險。在部分已經開發的古舊村落中，也存在品牌意識缺乏、業態單一、“千村一面”等現象。更好激活古舊村落的內在價值，需要在推進鄉村振興的背景下，統籌好保護、利用和傳承的關系，構建美麗和諧的古舊村落生態系統。

　　[參考對策]

　　推動古舊村落“活”起來，需要協調好古舊村落周邊自然環境與人文環境的關系，確保在承受能力范圍內合理利用。在修繕和維護好生態原貌的基礎上，依托古舊村落自身的地域文化、傳統技藝、民風民俗等文化資源，適度開發文創、旅游等，能夠確保古舊村落的生態價值和經濟文化價值共同實現。比如江西一些古舊村落注重生態保護，采取保護性開發的策略，同時依托當地“曬秋”等民風民俗、手工技藝等地域文化，打造文旅產業，實現了生態、文化和經濟發展的良性循環。

　　盤活古舊村落，需要依據不同地區古舊村落的具體情況因地制宜，靈活確定發展思路。根據所在地域，我國古村落可分為江南水鄉古村落、北方古村落、西南古村落和皖南古村落等。不同地域的實踐表明，針對“空心化”較為突出的古舊村落，可由政府主導開發或合理引入社會資本;針對旅游資源較為豐富、常住人口較多的村落，可根據情況采用農民、社區或企業開發的模式，等等。在這一過程中，不論采取哪種方式，都必須建立在統一規劃和注重生態環境保護的基礎之上，實現古舊村落長期可持續發展。