2022年國家公務(wù)員考試申論熱點：發(fā)展縣域商業(yè)體系，促進農(nóng)村消費
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【熱點背景】
2021年5月20日召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升。
據(jù)統(tǒng)計，當前約1.6億農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)，需要通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化;當前農(nóng)村還有5億多常住人口，縣域是他們的主要消費地。另據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，今年一季度鄉(xiāng)村消費品零售額達到13875億元，同比增長29.4%，兩年平均增長3.2%。因此，發(fā)展縣域商業(yè)體系，對促進農(nóng)村消費具有重要作用。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
要把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，補短板強弱項，為形成強大國內(nèi)市場、培育完整內(nèi)需體系提供有力支撐，讓億萬農(nóng)民的“購物車”助力拉動經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”。
[原因分析]
縣域一頭連城鎮(zhèn)，一頭連鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當前農(nóng)村還有5億多常住人口，他們享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與縣域內(nèi)城鎮(zhèn)居民有一定差距，農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是拉動內(nèi)需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。如此，鄉(xiāng)村振興也就有了源頭活水、強基之本。
從農(nóng)民來說，無論從地理距離還是心理距離，縣域?qū)r(nóng)民的吸引力和親近度較高。不僅可以實現(xiàn)農(nóng)民工在在縣域內(nèi)就業(yè)，還能通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。近些年，農(nóng)民消費能力不斷增強，農(nóng)村消費保持較快增速，成為擴內(nèi)需的新亮點?？h域消費市場活躍為農(nóng)村消費強勁提供了重要動能。
與此同時也應(yīng)看到，縣域商業(yè)體系還存在一些短板：商業(yè)設(shè)施不夠完善，消費環(huán)境有待改善，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足等，影響了鄉(xiāng)村消費潛力的進一步釋放。
[對策措施]
完善縣域商業(yè)體系，要讓縣域自身的“體格”強起來。一方面各地應(yīng)著力改善硬件。當前，縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，綜合商貿(mào)中心數(shù)量相對不足，商業(yè)網(wǎng)點布局的合理性有待提高。各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，適當提升縣城商業(yè)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村新型便利店，打造連鎖化、便利化的商場、集貿(mào)市場等，讓縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)“補鏈”“補網(wǎng)”。物流是縣域消費的痛點，各地應(yīng)加大在資金、人才等方面的支撐力度，不斷完善縣域的快遞、冷鏈運輸?shù)任锪黧w系。另一方面，通過營造清朗的縣域消費環(huán)境，改善軟件。農(nóng)村市場主體點多面廣、流動性強，加之基層監(jiān)管力量薄弱，消費侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村市場特點，精準施策，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，維護農(nóng)村市場秩序。
完善縣域商業(yè)體系，更要帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，讓縣域成聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的載體。市場主體應(yīng)瞄準鄉(xiāng)村消費“藍?！保嗵峁┓限r(nóng)民需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進一步釋放農(nóng)民消費意愿、改善農(nóng)民生活。此外，廣大農(nóng)村自然資源千差萬別，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，是重要的產(chǎn)品供應(yīng)地。市場主體應(yīng)該完善產(chǎn)加銷鏈條，引導農(nóng)民實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓小農(nóng)戶和大市場有效銜接，不斷提升農(nóng)民收入水平，打通供需循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)，深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場需求潛力。
