2022年國家公務員考試申論熱點：莫讓犬淚 再濕人心
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【熱點概況】
前幾日，一段“交警扮盲人帶導盲犬坐公交被趕”的視頻上了熱搜。視頻中，山西交警莉姐扮演盲人體驗生活，她牽著自己的導盲犬乘坐公交車，卻遭到司機和乘客的驅趕。隨后，涉事公交公司回應稱，帶導盲犬乘坐公交要出示殘疾人證和導盲犬資格證，司機沒有要求乘客出示且態度有問題，會予以處理，并加強相關培訓。從輿論反饋看，與該司機一樣，因擔憂安全問題排斥導盲犬進入公交車的聲音不在少數。就此看，導盲犬進入公共交通，雖有法律支持，但落地實行難度不小。這也折射出了視障人群帶導盲犬出行的現實困境。
【各方觀點】
人民日報：導盲犬是溫順聰明、訓練有素的工作犬，世界上還沒有發生過導盲犬傷人事件。導盲犬不是普通的狗狗，它們能夠幫助視力殘障人士正常出行，是盲人的眼睛。與愛同行，接納導盲犬。
新京報：對于視障人群來說，導盲犬與其說是“指路的工具”，不如說就是他們的“眼睛”。從這個層面來講，遵守相關法律規定，尊重和理解帶導盲犬乘車的乘客，其實也是對視障人士權利的尊重。
檢察日報：同情弱者，幫助弱勢群體，是公民應當具有的道德情操;學法、知法、守法，是新時代每一個人勞動者應當具備的基本素質和基本技能，也是構建法治社會的必經之路，需要我們互相監督、互相促進，共同提高。
【深度分析】
(一)為何導盲犬乘車會被拒絕
1.司機培訓力度不夠
以山西這次事件為例，明明客運條例上寫的很清楚，可是當盲人真帶著導盲犬上公交時，司機甚至做得出要停車打110的舉動。可見司機不是故意刁難，而是確實不知道自己的行為違規。如果涉事司機如果接受過培訓，知道導盲犬可以上公交，就不會做出如此行為。
2.體恤殘障人士的理念沒有深入大眾
之所以很多地方接二連三地出現導盲犬被拒事件，根子上顯然不是個別“守門人”的業務素質低，而是這一體恤殘障人士的理念，還沒有滲透到社會的土壤里。新聞中也反映出，不僅是司機攔阻導盲犬，其他乘客也不理解、反感導盲犬上車。因此，文明不應該只是一句口號，而要體現在細節。不妨設想一下，如果在所有的地鐵、公交上，都張貼有標識提醒：公共交通應該接納導盲犬，如遇見不要驚慌。那么無論司機還是乘客，也就更能知道什么是理性妥當的應對。
(二)如何解決導盲犬被禁止出入公共場所問題
1.細化法規、政策規定
相關法規條例、政策應清楚列出相關證件要求和查驗標準，方便查詢和對照執行。并且，對違法拒絕導盲犬進入的行為制定相關罰則。韓國《殘疾人福利法》規定：在沒正當理由的情況下禁止導盲犬和盲人進入商場、酒店等公共場所，將被處以300萬韓幣以下罰款。但目前為止，我國《殘疾人保障法》及相關法規、政策對公共場所無正當理由的拒入行為，并未設置罰則，有必要補上這一缺環。
2.加強《殘疾人保障法》等法律法規的學習宣傳
要進一步加強《殘疾人保障法》等法律法規的學習宣傳，借助現代科技手段，實現信息共享，積極探索“多證合一”(證件整合改革，實現一照一碼走天下)，比如實行公交卡和殘疾人證兩證合一的做法，為視障人士帶導盲犬出行提供便捷服務。
3.加大考核督查力度
政府相關管理部門應對公共場所違法拒絕導盲犬進入堅決說“不”。同時，將殘疾人權益保障工作包括接納導盲犬情況，作為文明單位評選、考核、動態管理的重要依據，獎優罰劣，促使相關單位和商家學會換位思考，以盲人“視線”進行“回頭看”，查漏補缺，反思不足，推動軟硬件服務水平不斷提升，積極構建殘疾人權益保障長效機制。
【參考文章】
導盲犬為什么哭了：走不進城市還是融不進內心
相信屏幕對面的你們，很多都聽說或參與過“我愿與流浪犬同行”的網絡倡議。但現實中的你，如果遇到導盲犬會怎樣做呢?近日，一段“交警扮盲人帶導盲犬坐公交被趕”的視頻備受網友關注，導盲犬“哭泣”的鏡頭更讓大家為之動容。“公交車不讓寵物上車”“狗要是咬人怎么辦”“咬了人是狂犬病”……公交司機和乘客的話似乎也有道理。盲人固然有出行的權利。但換位思考一番，無論是出于安全，還是出于衛生，司機拒絕導盲犬上車似乎并非出于私心，而是為了大多數乘客考慮。那么這一事件背后難道是不同權利之間的摩擦?
法不夠，守法不足，實質上是觀念跟不上趟。十多年前，中國人對導盲犬的印象還停留在日本電影《導盲犬小Q》中;近年來，導盲犬更多出現在城市之中、出現在公益廣告上，公眾對它們的了解途徑和接觸機會與日俱增。但與此同時，也有人認為這些大型犬有傷人之虞，常常避而遠之甚至惡語相向;當乘客給攜帶導盲犬的盲人讓座時，也有人下意識說：人憑什么給畜生讓座;有的工作人員對導盲犬進出“重重設卡”，百般阻撓;有人則出于對寵物狗的親昵，對工作中的導盲犬吹口哨、喂零食，殊不知這一行為會給盲人帶來危險。如果說“導盲犬走不進城市”曾是人們關心的話題，時下，“導盲犬融不進城市”更應引起人們的重視。
如何對待狗，折射出人們的文明觀念。對導盲犬的惡意，忽視了弱勢群體的權益;狗比人尊貴，少了對他人的尊重;遛狗不拴，是對他人安全的漠視;疫情期間聽信謠言遺棄寵物狗，則是理性認知的缺乏。時下，關于增設導盲犬訓練基地、建立流浪動物收容站的呼聲從未消弭，但在人與動物如何更好共處的問題上，文明才是最好的基礎設施。
當然，我們也不要忘了牽引繩另一端的盲人群體。據統計，我國目前有近2000萬視障人士，而導盲犬僅有200只左右。如何滿足更多盲人的出行需求，光靠增加導盲犬數量顯然還遠遠不夠。莫讓遍布各地的盲道閑置，讓公共設施的無障礙設計更好用，這對社會精細治理提出了更高的要求。正視殘障人士的需要、尊重他們的權利，或許是我們每一個人應該努力做到的事。畢竟，生而健全是賜予，但每一個我們都有可能因為疾病、意外和衰老而成為他們。
這正是：終身陪伴，服務瞽人;莫讓犬淚，再濕人心。
