2022年國家公務員考試申論熱點：全國大范圍限電
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【熱點背景】
2021年下半年來，廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區陸續發布了“有序用電”的通知。有人說這是“史上最嚴限電令”“規模史無前例”，但起初，要求也沒有那么嚴，范圍并沒有那么大。例如廣東，5月份執行“開五停二”錯峰用電方案，6月份升級為“開三停三”，9月份升級為“開二停五”，有些地區甚至是“開一停六”，錯峰日只保留保安用電負荷，占總負荷15%以下。又如發電大省云南，5月份“應急錯峰限電”，錯峰限電量為10—30%;7月份實施第二輪規模限電，要求有色金屬冶煉等企業降低25%用電量;9月份發布“能耗雙控”通知，鋼鐵行業9月排產產量調整至11—12月生產，水泥行業9月產
量在8月基礎上壓減80%以上，工業硅行業9—12月份月均產量不高于8月產量的10%(即削減90%)。以上只是工業領域，離普通人的生活較遠，難有直接感知。
接著，“東北限電”登上熱搜，限電范圍擴大到居民用電，而且從有序用電變成拉閘限電，事發突然，很多人措手不及。國家電網工作人員回應：東北地區已經首先對非居民執行了有序用電，但是在執行后仍存在電力缺口，目前整個電網有崩潰的危險，才采取了對居民限電的措施。電力供需緊張情況緩解后，會優先恢復居民用電，但目前時間未知。
【綜合分析】
究竟為什么會限電？原因有以下幾點。
一，需求端：復工復產以來，全國用電需求迅猛增長，同比漲幅接近15%。能耗雙控，國家發改委印發了進一步完善能耗雙控制度的通知，明確了能耗雙控制度的總體安排，要求各地區采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標任務。由此一級、二級預警省市為了完成能耗下降目標，從上到下層層落實，不斷加碼，才讓限電停產成為現實。
二，供給端，經濟轉型，進行限電還可以加速淘汰落后產能，加快產業結構升級。在全球貿易對中國依賴性加大的關鍵時期，還可以倒逼外貿企業主動提價，增加其議價權，防止產能無序擴大，在其他各國通貨膨脹嚴重的關鍵時期保持戰略定力。
不過，澳煤清零顯然助推了煤價飆升。又逢蒙古國疫情反復，影響了蒙煤進口。
三，國家政策調整，企業需求暴漲，煤價暴漲，而市場化電價機制沒有完全形成，將能耗強度作為約束性指標，有意倒逼各地轉變經濟發展模式，走出一條低碳發展道路。
四，從國家角度，宏觀調控政策是越來越成熟了，會根據企業的實際狀況出發。停電限產政策的初衷是把控節奏，按下暫停鍵。避免國內的產能就會嚴重過剩。
五，對于企業而言，雖產能被壓制，但也能稍作冷靜，借空擋學習，往技術和創新方面去思考。
全國限電政策帶來的影響：
第一，政策對國內產能的限制，能緩沖企業對原材料的追逐，減緩原材料瘋漲速度。
第二，原材料瘋漲，中國企業進口原材料的勢頭又這么猛，但生產了貨品不見得都能出口，即使出口還要虧損。因此，是外資在獲利，也在侵吞和擠壓我們的利潤空間。
第三，中國股市上漲很快，對應到企業端，這就涉及到資本博弈，使得國內企業的風險增大。我們主動停電限產，也是給外資以警示。有利于企業長遠發展的調整。
第四，地方政府在執行政策時，還需要配合一些情況說明會、經濟形勢報告會，來幫助企業正確認識政策的初衷。隨著結構調整，將來壓力會減少，但這是一個過程，不可能一蹴而就。
第五，在思想上，不要把能耗簡單當成負面的東西，而是要努力實現“減碳型的能耗”，也就是更多使用可再生能源，減少化石能源的比例，推進能源綠色低碳轉型。需要在穩增長、穩就業和降耗、減碳之間更好地平衡。
全國限電背景下應對的措施：
1. 注重精細化。有些樓堂館所、道路用電不經濟，可以先壓縮，而生產性用電要盡可能顧及。
2. 更加注重用科技手段減碳，而不是行政手段一刀切。
3. 逐步用碳排放的控制指標來替代能耗控制指標。利用可再生能源，極大地改善生活和環境福祉。
4. 通過植樹造林等方式創造碳匯、負碳等，對沖工業化進程中的高耗高碳。
全國限電帶來的積極意義：
1.壓制產能盲目擴張，控制未來產能過剩與惡性競爭，國外生產恢復，出口下降，商品積壓嚴重。
2.避免工廠低價傾銷，
3.推高美國的通脹，
4.尋求定價權
5.減少工業的碳排放，碳中和推進
6.產能控制，則減少國外原材料進口，打壓原材料的暴漲勢頭，促使國外商品不足，進而商品漲價，推動國外的通貨膨脹，引發危機。
