2022年國家公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強
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【熱點背景】
2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》，《意見》指出，到2025年，龍頭企業(yè)隊伍不斷壯大，規(guī)模實力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，質(zhì)量安全水平顯著提高，品牌影響力不斷擴大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進，產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提升，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制更加健全，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的作用更加突出。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步激發(fā)龍頭企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，充分發(fā)揮好示范帶動作用。
[重要性]
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有舉足輕重的地位。一是保障國家糧食安全的擔當者。農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場共建原料基地，穩(wěn)定市場流通秩序，有力保障了農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，縣級以上龍頭企業(yè)提供的糧油類產(chǎn)品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產(chǎn)品占市場供給的2/3多。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。近年來，大型龍頭企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，通過研發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，開展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升生產(chǎn)標準化程度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
三是農(nóng)民就業(yè)增收的帶動者。龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)民、一頭連著市場，通過產(chǎn)銷訂單、土地托管、資產(chǎn)入股等方式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年，縣級以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動農(nóng)戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農(nóng)村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農(nóng)民就地就近就業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
[參考對策]
一是發(fā)揮要素聚集的平臺作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚更多的資金、技術(shù)、人才、信息等要素，優(yōu)化要素配置、建設(shè)園區(qū)載體，帶領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的載體作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔當農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，打通產(chǎn)業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合，開拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
三是發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用技術(shù)先進、實力雄厚等優(yōu)勢，加強研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)裝備水平，致力解決關(guān)鍵品種、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的中堅作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民就業(yè)增收致富，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
