2022年國家公務員考試申論熱點：農業產業化龍頭企業做大做強
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【熱點背景】
2021年10月，農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》，《意見》指出，到2025年，龍頭企業隊伍不斷壯大，規模實力持續提升，科技創新能力明顯增強，質量安全水平顯著提高，品牌影響力不斷擴大，新產業新業態蓬勃發展，全產業鏈建設加快推進，產業集聚度進一步提升，聯農帶農機制更加健全，保障國家糧食安全和重要農產品供給的作用更加突出。到2025年末，培育農業產業化國家重點龍頭企業超過2000家、國家級農業產業化重點聯合體超過500個，引領鄉村產業高質量發展。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
領鄉村產業高質量發展，需要進一步激發龍頭企業創新活力和發展動力，充分發揮好示范帶動作用。
[重要性]
農業產業化龍頭企業是鄉村產業振興的生力軍，在鄉村產業振興中具有舉足輕重的地位。一是保障國家糧食安全的擔當者。農產品穩定供給是國民經濟社會健康發展的重要基礎。農業產業化龍頭企業引導合作社、家庭農場共建原料基地，穩定市場流通秩序，有力保障了農副產品市場供應，縣級以上龍頭企業提供的糧油類產品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產品占市場供給的2/3多。
二是農業農村現代化的引領者。近年來，大型龍頭企業持續加大科技研發投入，提升產業鏈現代化水平。2020年，省級以上龍頭企業科技研發投入850多億元，通過研發新技術、新裝備、新產品，開展科技自主創新和協同創新，提升生產標準化程度，推行綠色生產方式，促進產業轉型升級發展。
三是農民就業增收的帶動者。龍頭企業一頭連著農民、一頭連著市場，通過產銷訂單、土地托管、資產入股等方式，帶領小農戶融入現代農業發展。2020年，縣級以上龍頭企業引領各類農業產業化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業中農村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農民就地就近就業，讓農民更多分享產業增值收益。
[參考對策]
一是發揮要素聚集的平臺作用，引導龍頭企業集聚更多的資金、技術、人才、信息等要素，優化要素配置、建設園區載體，帶領各類農業經營主體共同開發鄉村特色資源，打造鄉村產業發展新高地。
二是發揮產業融合的載體作用，引導龍頭企業擔當農業全產業鏈的“鏈主”，跨界配置農業與現代產業要素，打通產業上中下游的各個環節，催生新產業新業態新模式，促進跨區域產業鏈融合，開拓鄉村產業發展新空間。
三是發揮創新驅動的引領作用，引導龍頭企業利用技術先進、實力雄厚等優勢，加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進鄉村產業轉型升級。
四是發揮聯農帶農的中堅作用，引導龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯結機制，帶動農民就業增收致富，激發鄉村產業發展新活力。
