2022年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展
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【熱點(diǎn)背景】
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系”“提升重要功能性區(qū)域的保障能力”“實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略”等作出了一系列重要部署。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。
【公考角度解讀】
【戰(zhàn)略方向】
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，提出了一系列新理念新觀點(diǎn)新要求：
1.能源消費(fèi)體現(xiàn)清潔低碳。黨的十八大以來，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低，能源利用效率不斷提升;能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變;不合理能源消費(fèi)受到抑制，能源與生態(tài)環(huán)境友好型明顯改善，能源節(jié)約型社會(huì)加快形成，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色成為亮色、清潔成為亮點(diǎn)。
2.能源供給提升能力和質(zhì)量。從穩(wěn)定能源保供，到提升供給質(zhì)量;從實(shí)現(xiàn)化石能源高效開發(fā)利用，到優(yōu)先發(fā)展非化石能源，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系基本形成，能源輸送能力顯著提高，能源儲(chǔ)備體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。
3.能源技術(shù)激揚(yáng)創(chuàng)新動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷向能源技術(shù)創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁б?。緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“跟跑、并跑”為主向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革的基本力量。
4.能源體制釋放發(fā)展活力。全面提升能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。協(xié)同推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)，覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的能源治理機(jī)制基本形成，能源法律體系不斷完善。
5.國(guó)際合作彰顯中國(guó)智慧。我國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，著力拓展國(guó)際合作的空間。
【發(fā)展要求】
1.從國(guó)際形勢(shì)看：作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，只有把能源的飯碗端在自己手里，充分保障國(guó)家能源安全，才能把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線。
2.從國(guó)內(nèi)發(fā)展看：堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，都需要保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
3.從積極應(yīng)對(duì)氣候變化看：必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
【具體措施】
1.更好端牢能源的飯碗，必須統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，牢牢守住能源安全底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。保障能源安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，就要完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保持國(guó)內(nèi)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。
2.更好端牢能源的飯碗，必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。要立足基本國(guó)情和發(fā)展階段，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.更好端牢能源的飯碗，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
4.更好端牢能源的飯碗，必須深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決市場(chǎng)體系不完善等問題，為維護(hù)國(guó)家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，大力培育多元市場(chǎng)主體，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高能源資源配置效率和公平性;著力打造服務(wù)型政府，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成“無形之手”和“有形之手”的發(fā)展合力。
5.更好端牢能源的飯碗，必須加強(qiáng)國(guó)際交流合作，有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際能源資源。氣候變化和能源問題是當(dāng)前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)際社會(huì)共同利益，也關(guān)系地球未來。促進(jìn)世界能源供求平衡、維護(hù)世界能源安全，是世界各國(guó)共同面臨的緊迫任務(wù)。
