2022年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：為網(wǎng)絡(luò)直播筑牢制度籬笆
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【熱點(diǎn)背景】
國(guó)家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。通過(guò)設(shè)置“紅綠燈”，能夠讓網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者等主體更加明確行為規(guī)范和邊界，特別是維護(hù)行業(yè)稅收秩序、防止國(guó)家稅款流失，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
【公考角度解讀】
【提出觀點(diǎn)】
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)興起，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)發(fā)揮了不小的作用，但是新生事物難免會(huì)產(chǎn)生一些灰色地帶，甚至出現(xiàn)“野蠻生長(zhǎng)”。網(wǎng)絡(luò)直播熱鬧之中也暴露出短板與弱項(xiàng)，甚至違法違規(guī)行為，比較突出的有虛假宣傳、銷(xiāo)售假貨、偷逃繳納稅款等問(wèn)題。若諸多亂象不及時(shí)制止，不僅會(huì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益，也會(huì)使網(wǎng)絡(luò)直播這種新業(yè)態(tài)難以健康持續(xù)發(fā)展。因此，治理網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象就要依法治理，合理引導(dǎo)。
【綜合分析】
對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為而言，雖然有一系列法律法規(guī)，但其畢竟與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同，業(yè)態(tài)模式比較特殊，涉及主體較多，給監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，有必要制定更具體、更有針對(duì)性的規(guī)則，以更好發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)作用。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)文件使網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的“紅綠燈”更為明確，同時(shí)也使監(jiān)管更加有力。
一方面，針對(duì)普遍存在的亂象，準(zhǔn)則更細(xì)化且清晰明了。網(wǎng)絡(luò)直播處于快速發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、經(jīng)紀(jì)公司、網(wǎng)絡(luò)主播以及第三方企業(yè)等，關(guān)系復(fù)雜，確定納稅主體以及扣繳義務(wù)人十分重要。文件明確了相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)，比如，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等;網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類(lèi)收入來(lái)源及性質(zhì)，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。這些稅收征管的標(biāo)準(zhǔn)，明確了納稅過(guò)程中相關(guān)主體如何為與不為，有利于制止逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的行為。
另一方面，突出協(xié)同共治，提升監(jiān)管合力。網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為涉及眾多主體、市場(chǎng)和行業(yè)，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管需要部門(mén)間的協(xié)同配合。通過(guò)建立網(wǎng)信、稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同共治的一系列機(jī)制，包括信息共享機(jī)制、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等，更能織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓直播的灰色地帶無(wú)處藏身，形成更強(qiáng)的震懾力。同時(shí)，打擊網(wǎng)絡(luò)直播偷逃稅并非只是“一陣風(fēng)”，稅收大數(shù)據(jù)分析以及部門(mén)信息共享日益加強(qiáng)，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制應(yīng)有效發(fā)揮作用。
“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，網(wǎng)絡(luò)直播也是如此。新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展變化，監(jiān)管部門(mén)在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，有必要跟進(jìn)完善政策規(guī)則、明確行為邊界，校準(zhǔn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的價(jià)值航標(biāo)。在矯正網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)的同時(shí)，又要促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升發(fā)展水平，持續(xù)有序健康發(fā)展。
