2023年公務員聯(lián)考申論熱點：推進農村金融供給側結構性改革

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“推進農村金融供給側結構性改革”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2021年2月，國務院發(fā)布《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》。文件指出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。其中，多策并舉，持續(xù)深化農村金融改革是顯著亮點。即靈活運用支農支小再貸款等政策工具，實施優(yōu)惠的貸款準備金率，加大對金融機構縣區(qū)業(yè)務的支持力度，推動其回歸本源；鼓勵銀行等金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構，穩(wěn)妥規(guī)范開展內部信用合作試點工作，做好監(jiān)督管理、風險化解、深化改革工作；完善涉農金融機構治理結構，強化政府金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，大力開展農民小額信用貸款、農機具設施抵押貸款業(yè)務；鼓勵金融機構開發(fā)專屬金融產品支持農業(yè)經營，增加首貸、信用貸等；加大對農業(yè)農村基礎設施投資融資的中長期信貸支持。

　　【公考角度解讀】

　　【綜合分析】

　　當下，農業(yè)農村生產中有著多方面的金融需求，土地流轉，購置農業(yè)器具，擴大生產規(guī)模，產業(yè)結構升級等。但很長一段時間來，金融機構的農村網(wǎng)點卻持續(xù)性萎縮，近年來才有一定程度的恢復和增加。據(jù)不完全調查統(tǒng)計，全國只有約三分之一的農戶可以從正規(guī)渠道獲得農業(yè)貸款，信貸渠道缺口及金融需求仍然巨大。

　　究其原因，有以下三個方面：

　　一、農戶金融需求大且居住點相對散亂，金融機構對接困難。城市信貸往往采取專項人員對接制度，即一個信貸員對接一家企業(yè)或一個項目，大額信貸往往高效便捷。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶居住點較為散亂，人工服務成本高，信息采集或金融服務對接較為困難。

　　二、農產品貸款周期長且風險大。水果時蔬的價格受到市場需求的制約和產品供給的限制，難以趨于穩(wěn)定。優(yōu)質供給情況下市場價格相對穩(wěn)定，但若遇自然災害或其他因素影響，貸款資金回收風險較大。

　　三、貸款門檻較高，農戶缺少貸款抵押物。農民手中固定資產有限，宅基地不可抵押，耕地屬于集體資產也多數(shù)不可抵押，相應貸款資質不健全，受貸款門檻影響機構很難提供優(yōu)質貸款服務，貸款審批較為困難。

　　【提出對策】

　　一、發(fā)揮國有銀行優(yōu)勢，增加金融有效供給。以農業(yè)銀行為主的大型國有銀行充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，聯(lián)合多元主體匯聚更多資源，強化銀政合作、銀擔合作，在三農金融項目中形成合力，全面滿足不同金融需求。

　　二、降低農業(yè)生產金融貸款門檻，構建多層次信貸體系。從客戶準入、評信授級、抵押擔保等多方面給予差異化信貸政策支持，不斷推出新滿足農業(yè)生產銷售需求的金融產品，真切服務農戶。

　　三、優(yōu)化基層網(wǎng)點布局，推進渠道融合。圍繞農戶需求積極構建便捷高效的網(wǎng)點布局，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點數(shù)量，積極建設自助銀行，加快惠農通服務點升級改造。同時，加大農業(yè)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設水平，推行掌上銀行等金融服務APP，優(yōu)化服務內容，多渠道聯(lián)合發(fā)力解決貸款難題。