2025年國家公務(wù)員考試申論熱點：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，永岸公考（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2024年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);建設(shè)高標(biāo)準市場體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障;激活數(shù)據(jù)要素潛能，抓緊抓實實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)。本期觀察版圍繞這些問題進行探討。

　　【公考角度解讀】

　　1.把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡?！比祟悮v史上每一次重大科技進步都改進了勞動工具，給經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強大動力。近年來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進。抓住這個機遇，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，顯著特點是創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，有助于我們牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

　　2.有效解決我國社會主要矛盾的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家發(fā)展命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高”。新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決我國社會主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，有利于推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

　　3.我國社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造”。改革開放特別是黨的十八大以來，我國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力，彰顯出巨大的體制優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新。堅定不移深化市場化改革，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，進一步體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。

　　二、存在問題

　　1.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，關(guān)乎國家的核心競爭力。應(yīng)當(dāng)認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一定就是落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后，也能夠為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐，助力擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、推動生產(chǎn)力發(fā)展路徑發(fā)生質(zhì)變。因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而要通過市場化法治化機制依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。同時，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

　　2.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要防止一哄而上、泡沫化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，也需要堅持穩(wěn)中求進、保持戰(zhàn)略定力。無論是積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，都必須根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際，找準著力點和主攻方向，扎扎實實向前推進。一哄而上，片面追求產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模，可能會導(dǎo)致過度投資、低水平重復(fù)建設(shè)等，造成巨大浪費，反而不利于新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。同時要看到，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要政府的支持和引導(dǎo)，也需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。只有強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供豐厚土壤，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　3.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能只搞一種模式。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各異，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可能只有一種模式。必須因地制宜，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，探索有效的模式、路徑。各地區(qū)、各部門要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局，充分梳理本地特色和優(yōu)勢，加強科學(xué)規(guī)劃和論證，精準把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要抓手和著力點，避免產(chǎn)業(yè)趨同或同質(zhì)化競爭，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的良好格局。同時，根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律，分類加強制度設(shè)計和科學(xué)指導(dǎo)，把科學(xué)部署轉(zhuǎn)化為頂用管用實用的政策，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　三、具體舉措

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。當(dāng)前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

　　1.推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，要深化新的生產(chǎn)力理論的規(guī)律性認識。一方面，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我們要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式，各地必須堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。

　　2.推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，要把握培育發(fā)展新動能的關(guān)鍵性要點?！耙\劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力”“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”……習(xí)近平總書記的重要論述，涵蓋了構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、進一步全面深化改革、更好發(fā)揮經(jīng)濟大省的輻射帶動力等內(nèi)容，不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論認識和實踐探索。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓好落實。