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　　2014年9月，國家發布了考試招生制度改革整體方案。12月16日，教育部同時下發了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》和《關于普通高中學業水平考試的實施意見》兩個重要文件。17日，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會等五部門聯合公布《關于進一步減少和規范高考(課程)加分項目和分值的意見》，根據意見，高考將取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等加分項目。

　　[權威論述]

　　各級黨委和政府要堅持把教育放在優先發展的戰略位置，繼續大力推動教育改革發展，使我國教育越辦越好、越辦越強。

　　——習近平

　　教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進社會縱向流動。

　　——李克強

　　[辯證看待高考制度]

　　高考制度有其合理性，但也存在諸多制度缺陷。一考定終身的錄取標準就是最主要的問題，考試舞弊與資格身份造假也是一個方面。應該承認，我們以往的政策制定，或多或少存在一些不足的地方，譬如，相對而言，以應對出現的問題而出臺相應的政策居多，基于科學規劃和實證研究設計的政策較少。高考加分政策同樣也存在政策實施與執行監督的設計問題，所以我們需要進行整體改革。

　　[高考加分不公的影響]

　　社會發展至今，高考已不再是成長成才的唯一途徑，但高考在實現代際轉換、社會階層流動、改變個人和家庭命運方面具有不可替代的功能。民眾對于高考公平公正的訴求一直十分強烈，高考加分制度正是詬病最為強烈的一環。高考加分的巨大利益誘惑，導致原本期望推進素質教育、多元化選擇人才的初衷不但不能實現，反而給一些人創造了黑箱操作的空間和機會。暗箱操作出來的加分，勢必影響到高校對人才的判斷和選拔，同時滋生腐敗。

　　[意義分析]

　　黨的十八屆三中全會決定，逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。此次出臺的實施意見可以說是對這一要求的細化。將高中學業水平考試和綜合素質評價作為重要指標加入高考人才選拔機制，力圖使高考這一中國目前最重要的人才選拔制度從只看“冷冰冰的分”，到關注“活生生的人”。

　　一是引導學校、家長和學生從過去只關注高考成績轉向關注多元素質和能力的培養，特別是身心健康、藝術修養和社會實踐方面的要求，一方面為學生長遠的職業發展打下堅實的基礎，另一方面為學生內在精神生活的幸福播下種子;

　　二是使高中教育開始關注學生的個體差異和個體需要，確立學生在高中教育中的主體地位，由以教師為中心轉向以學生為中心，由單純的“師生關系”轉變為亦師亦友的關系，使高中教育更加多樣化、生活化和倫理化;

　　三是使高中生不再把當下的高中生活僅僅看做通向未來的手段，使高中生活本身變得可愛、輕松、親切，成為他們人生中一個青春洋溢，多姿多彩的階段。

　　[啟示]

　　改革之難，不僅難在觸動利益的制度設計，也難在以什么樣的理念、什么樣的價值作為改革的思想支撐，在教育領域的改革，更是如此。如果說，我們過去的教育，是通過考試制度下的“以分取人”把公平放在了首要位置，那么，當前透露的改革方向，則是在公平基礎上，讓教育更尊重個性、體現個性。這不僅僅是通過高考改革撬動整個教育鏈條的良性發展，更是體現了教育理念的提升，推動著教育向“每個孩子都是獨特的、都是與眾不同的”這一最根本認知回歸。

　　[建議]

　　避免加分政策走樣，最合適的辦法是，在加分具體操作中，引入民主管理和專業監督機制，不能只由各地政府部門說了算。對保留哪些加分項目，應該進行公開討論、審議，同時在加分認定過程中，引入社會專業監督，做到所有加分信息全部公開。一旦出現加分造假，應該由司法機關介入調查，而不是就由教育行政部門主導調查。

　　另外，在取消獎勵性質加分之后，要引導學生個性和特長發展，必須深入推進高校自主招生改革。只有切實推行考試招生分離，打破集中錄取制度，在高校錄取中建立多元評價體系，才能讓基礎教育從應試教育中解放出來，才能在維護高考公平的同時，促進學生個性和特長發展。