文保追責終身制重在落地_2019年國家公務員考試申論范文

　　6月20日，推薦的申論范文以“文保追責終身制重在落地”為題。公考通網校（公務員考試視頻課程網校）老師認為，多看范文比申論萬能模板要有用得多。下面這篇文章考生可參考：

　　文保追責終身制重在落地

　　由于文物具有特殊的歷史價值和文化價值，所以文物保護不能有任何閃失，而要確保文物保護不出任何意外，必須以終身追責制來護航

　　在6月9日“文化和自然遺產日”之際，故宮博物院院長單霽翔呼吁，盡快出臺文物保護責任終身追究制的具體實施辦法，明確相關認定標準、程序等，提高可操作性，推動這一制度的有效落實(6月11日《法制晚報》)。

　　由于文物具有特殊的歷史價值和文化價值，所以文物保護不能有任何閃失，而要確保文物保護不出任何意外，必須以終身追責制來護航。自2016年國務院通過的文件提出“建立文物保護責任終身追究制”以來，多個地方已建立這一制度，不過單霽翔指出，這些文件只是原則性提法，缺乏相應的細則。

　　這意味著，從表面上看文保追責是終身制，但實際上缺乏可操作性，原因是沒有相關的認定標準和程序。如此一來，文保追責終身制的觀賞價值就會大于實用價值，缺乏實際執行力和威懾力。在全面推進依法治國的背景下，追責需要合理的標準來衡量，須用程序來維護追責的嚴肅性與合法性。

　　近些年來，由于很多城市改造和擴張，破壞文物的現象多次出現。這類事件經媒體報道后，盡管有關方面會對部分責任人進行追責，但震懾力比較有限，類似事件仍在上演，原因之一是某些負有監管責任、領導責任的人員，因為調離、提拔或者退休，逃避了被追責，畢竟追責往往是滯后的。

　　唯有落實追責終身制，才能讓那些已經調離、提拔或者退休的責任人受到追責。但現實問題是，標準、程序、追責主體等不明確，使得文保追責終身制中看不中用，導致追責效果打了折扣。單霽翔呼吁盡快出臺文物保護責任終身追究制的具體實施辦法，目的就是讓追責終身制真正落地。

　　如何制定這些實施細則，筆者認為，地方政府可以根據文物保護法相關規定和國務院文件要求，結合地方實際情況來制定;也可以由國家有關方面制定統一的追責終身制實施細則，因為各地情況大同小異。如果國家層面統一制定實施細則，則有利于指導、規范地方政府具體落實文保追責終身制。

　　制定這種細則時，可以參考單霽翔的建議。因為作為故宮掌門人、文物保護專家，單霽翔對于文物保護既有深刻的切身體會，也有不同于一般人的獨特觀察。他呼吁制定細則，不僅是出于專家的良知，而且也有不少專業性建議。

　　顯然，包括文保追責終身制在內的任何一種制度，只有完全落實才有現實意義。而完全落實制度不能指望那些原則性規定，而是需要切實可行的操作辦法。當前，文保追責終身制欠缺的就是實施細則。希望有關方面別把單霽翔的這種呼吁當成耳旁風，正視目前文保追責終身制本身的缺陷。

　　需要指出的是，是否制定這些細則，以及制定的細則是否完善，對地方有關方面是一種考驗，正如落實追責終身制會不會“追”到自己身上?之所以只見追責終身制，不見實施細則，是不是有關方面擔心自己被追責。

　　如果每個涉及文物保護的領導人員和監管者，對于文物保護都有一種良知和擔當，無疑不會擔心自己有朝一日被追責，而是希望所有責任人都受到追責。其實，不管每個涉及文物保護的領導和監管者究竟是什么心態，制定細則落實文保追責終身制都是一種趨勢，是必須要做的事情。

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