公考通晨讀：申論范文賞析之聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路

　　2020年國家公務員考試復習已經開始，本文公考通網校提供一篇優(yōu)質范文并解讀其寫作思路與文章結構，考生可收藏學習，用作晨讀資料。

　　>>> 點擊下載PDF版：聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路（10.29）

　　聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路

　　鄉(xiāng)村是中國的根脈，是國家大廈的基礎。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。改革開放以來，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，總體形勢向好。但由于社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化，鄉(xiāng)村治理正面臨著公序良俗失效、社會矛盾激增等突出問題，加強和改進鄉(xiāng)村治理迫在眉睫。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路。

　　第一段：開篇點題。重要性+問題。首句提出了鄉(xiāng)村治理的重要性，然后指出現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的問題——公序良俗失效、社會矛盾激增。最后提出本文的總論點——健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路。

　　以黨建引領，提升鄉(xiāng)村治理的“戰(zhàn)斗力”。辦好中國的事情，關鍵在黨。加強和改進鄉(xiāng)村治理的關鍵同樣在黨，村級黨組織是否堅強有力，直接決定了一個村莊發(fā)展的好壞、優(yōu)劣。目前，全國有128萬個農村基層黨組織，這就是鄉(xiāng)村治理最堅實的力量。要堅持黨建引領，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散的村黨組織，全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層黨組織建設和鄉(xiāng)村治理的主體責任，切實提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力；要發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，激發(fā)村民自治的自覺性；要規(guī)范村級組織工作事務，切實減輕村級組織的負擔，提升村級組織的治理效能。

　　第二段：分論點1——以黨建引領，提升鄉(xiāng)村治理的“戰(zhàn)斗力”。先是提出黨在鄉(xiāng)村治理中的關鍵作用。然后列出基層黨組織的龐大數(shù)量強調鄉(xiāng)村治理黨建基礎扎實。最后從兩方面提出對策，一是村黨組織的完善，二是黨員的先鋒模范作用。

　　以自治為本，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。村民自治是從我國農村社會的泥土中生長出來的民主制度，是體現(xiàn)村民意志、保障村民權益、激發(fā)農村活力最有效的方式，也是鄉(xiāng)村治理的基礎。然而當前，鄉(xiāng)村自治制度在落實上的不足，直接影響著村民參與鄉(xiāng)村治理的自覺性和積極性。加強和改進鄉(xiāng)村治理，就必須激活村民的主人翁意識，要增強村民自治能力、豐富村民議事協(xié)商形式、全面實施村級事務陽光工程等，進一步暢通村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。

　　第三段：分論點2——以自治為本，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。首先是肯定村民自治制度。然后指出現(xiàn)有制度參與性不足。最后提出對策，主人翁意識、自治能力、豐富形式等等。

　　以法治為綱，提升鄉(xiāng)村治理的“保障力”。法律是治國之重器，法治是鄉(xiāng)村治理體系的重要保障。如果失去了法治的保障，鄉(xiāng)村治理就不可能有條不紊地運轉，從而發(fā)揮出強基固本的根本作用。正如當前，黑惡勢力的存在、“微腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生等直接弱化了鄉(xiāng)村治理的保障力，讓村民的幸福感和獲得感大打折扣。立足于此，各地必須堅持以法治為綱，不斷推進法治鄉(xiāng)村建設，加強平安鄉(xiāng)村建設，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制，加大基層小微權力腐敗懲治力度，加強農村法律服務供給，切實提升鄉(xiāng)村法治水平和能力。

　　第四段：分論點3——以法治為綱，提升鄉(xiāng)村治理的“保障力”。先是正面肯定法治的重要性，然后以黑惡勢力、微腐敗等為例反面強調法治的保障不能缺失。最后提出法治鄉(xiāng)村建設的對策。

　　以德治為基，提升鄉(xiāng)村治理的“影響力”。“隨風潛入夜，潤物細無聲”，作為法治和自治的有效補充，德治是一種以道德規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等手段進行的鄉(xiāng)村治理方式，更易被村民接受和內化，更能在潛移默化中提升鄉(xiāng)村治理的影響力。各地要重視德治的支撐作用，結合農民特點、農村特色，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施鄉(xiāng)風文明培育行動，發(fā)揮道德模范引領作用，加強農村文化引領等，不斷規(guī)范和引領農村社會風氣的轉變。

　　第五段：分論點4——以德治為基，提升鄉(xiāng)村治理的“影響力”。首先是理論論述德治的重要性，然后提出對策，結合農民、農村特色，鄉(xiāng)風文明培育，道德模范引領，農村文化引領等等。

　　鄉(xiāng)村治，則天下安。只要以黨建“強基固本”，以自治“共治共享”，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，構建起共建共治共享的社會治理格局，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，就一定能建成充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　第六段：總結全文。再次重申“四力”內容，展望走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路必會建成和諧有序的鄉(xiāng)村社會。