2019年國家公務員考試申論熱點：社會主義核心價值觀入法

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀之“社會主義核心價值觀入法”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2018年5月，中共中央印發了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《規劃》強調，力爭經過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

　　《規劃》指出，推動社會主義核心價值觀入法入規，必須遵循的原則是：堅持黨的領導，堅持價值引領，堅持立法為民，堅持問題導向，堅持統籌推進。

　　【綜合分析】

　　[權威論述]

　　法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束?！暯?/p>

　　法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力?！暯?/p>

　　堅持依法治國和以德治國相結合，既是歷史經驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握?！暯?/p>

　　法律是底線的道德，也是道德的保障?！暯?/p>

　　法律要發揮作用，首先全社會要信仰法律;道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質。——習近平

　　法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用?！暯?/p>

　　[內涵]

　　所謂法治，指的是發揮法律的規范作用，以其權威性和強制性規范社會成員的行為，用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活，突出法的地位、強化法的作用，真正使法律法規成為社會生活的規范和人們行為的準繩。

　　所謂德治，就是發揮思想道德的教化作用，以其說服力和勸導力提高社會成員的思想道德覺悟，用思想道德的引導來規范人們行為和調節社會關系。

　　[出臺背景]

　　法安天下，德潤人心。中國特色社會主義法治道路最鮮明的特點就是，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規律的深刻把握，也是歷史經驗的深刻總結。社會主義核心價值觀是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數”，是社會主義法治建設的靈魂。法律法規體現鮮明的價值導向，直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。把社會主義核心價值觀要求融入法律規范、貫穿法治實踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實現良法善治。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立法機關高度重視在立法中體現與社會主義社會相適應的道德觀念和價值取向，推動社會主義核心價值觀入法入規，為改革發展穩定提供了堅實制度保障。同時也要看到，同全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要相比，把社會主義核心價值觀融入法治建設還存在不小差距：一些領域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。研究和解決這些問題，十分必要而緊迫。

　　制定《規劃》既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設重要指示精神的具體舉措，也是切實發揮法治的引領、規范和保障作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心的必然要求，將產生廣泛而深遠的影響。

　　[兩者的關系]

　　法律是成文的道德，道德是內心的法律。法治屬于政治建設，屬于政治文明;德治屬于思想建設，屬于精神文明。法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能，兩者相輔相成、相互促進。

　　法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，而要樹立信仰，就要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍;德治的實現需要法治的規范、制約，需要以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，法治本身也是社會主義核心價值觀的重要內容。社會主義法治是建立、維護、實行社會主義道德的法律保障，社會主義德治是以社會主義思想道德來規范全體社會成員的行為，提高整個民族的道德水平。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。

　　[原因分析]

　　堅持法治和德治相結合，是對古今中外治國經驗的深刻總結。我國既有久遠的法制傳統，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”;從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強調“陽為德，陰為刑”;從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時期一直延續德法合治，都體現了德治與法治相結合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，大都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調節人們的行為。

　　堅持法治和德治相結合，是中國特色社會主義法治道路的一大優勢。經過長期實踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設取得歷史性成就。這條法治道路內涵十分豐富，其中一個重要方面，就是堅持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當前、面向未來，要把依法治國基本方略實行好，最關鍵的就是要堅持走我們自己的法治道路，發揮好這條道路的鮮明特色和突出優勢。這就要求我們更好地堅持依法治國和以德治國相結合，切實推進以德治為基礎的法治建設、以法治為保障的德治建設。

　　堅持法治和德治相結合，也是現實的迫切要求。當前我國改革發展進入關鍵階段，要應對前所未有的矛盾風險挑戰，從根本上必須全面推進依法治國。應當清醒看到，我國法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統謀劃，特別要立足我國歷史傳統和現實國情，重視加強道德教育和思想引導，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規矩、講規矩、守規矩的文化環境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發揮作用。

　　[參考對策]

　　推動社會主義核心價值觀入法入規：

　　一要加強組織領導，采取有效措施，認真組織實施，支持立法機關把社會主義核心價值觀融入法律法規。要統籌各方力量，加強督促檢查，推動本規劃的貫徹落實。承擔法律法規起草任務的有關部門，要制定工作方案，主要負責同志牽頭負責，確保完成立法任務。

　　二要完善工作機制，深入分析社會主義核心價值觀的立法需求，完善立法項目征集和論證制度，制定好立法規劃計劃，加快重點領域立法修法步伐。建立常態工作機制，使社會主義核心價值觀融入法治建設的立法修法規劃與國家立法規劃計劃更好銜接。要把社會主義核心價值觀作為立法起草、論證、協調、審議的重要內容，注重立法目標和價值導向、法律規范和道德規范的有機統一。

　　三要加強宣傳教育，對社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法工作進展情況進行宣傳報道，及時對出臺的法律法規進行宣講闡釋。要加強輿論引導，報道典型案例，弘揚法治精神，樹立社會正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動社會主義核心價值觀入法入規作為法治宣傳教育的重要內容，引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。