2019年國家公務員考試申論熱點：按下農村污水治理“快進鍵”

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀之“按下農村污水治理‘快進鍵’”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【相關背景】

　　有過農村生活經歷的人都知道，農村污水主要包括生活污水（如糞尿水、洗衣水、廚房水等）和生產廢水（由散戶畜禽養殖、小作坊等排放）。我國有近60萬個行政村和260多萬個自然村，戶籍人數7.63億，每年生產污水90多億噸，然而，廣大農村地區的污水收集和處理系統并不完善。在這樣的情況下，加強農村生活污水處理，對改善農村生態環境，提高農民生活水平具有重要作用。

　　【綜合分析】

　　[問題]

　　缺乏管理和規劃，大部分農村地區都是隨意排放，有的直接排入江河湖泊，有的排出室外空地后滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后滲入地下，既污染地表水，引發農業面源污染。

　　每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低于城鎮污水90%以上的處理率，排放標準日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加。

　　污水治理設施“建好不用、只曬太陽”的現象普遍存在。

　　[對策]

　　政策層面上，農村污水治理已然成為重頭戲。在中央，2018年一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》就提出，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。緊接著，中辦、國辦聯合印發《農村人居環境整治三年行動方案》，提出積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。在地方，湖南、湖北、江蘇、福建、云南、安徽等近20個省份，相繼出臺了一系列推進農村污水治理的政策。可以說，國家及地方密集出臺的政策，正在積極推動著農村污水市場加速釋放。根據權威機構測算，農村污水治理市場是一片“藍?！保赃_到60%處理率的目標計算，后“十三五”時期預計市場空間也有1200億元。

　　具體到治理層面上，要認識到農村有農村的特點，主要是廣、散、碎、亂，這意味著不能簡單地搬用城市的模式，也不能完全搬用國外的模式。不久前，國家審計署發布的2017年第四季度國家重大政策措施落實情況，曝光農村污水治理設施普遍存在閑置現象。例如，某省195個污水處理設施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運行率還不到10%。之所以如此，是因為一些地方上項目的時候，沒有充分考慮到需求的多樣化，而照搬了某種熱門模式。這就要求必須因地制宜，充分考慮當地的人口流動情況、經濟發展水平、地形地貌、村莊分布特征等，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。一個最重要的指導思路是，農村污水處理設施應該是簡單的，不怎么耗費運維精力也能天天正常運行的。因此，對城市周邊的村鎮，完全可以實現和縣城或者城市污水治理設施的同建共享；對人口比較密集、經濟相對發達的村莊，就可以考慮集中化的處置模式；對人口比較分散、經濟不夠發達、相對干旱的地區，就要采取分散式的工藝技術。

　　[意義]

　　隨著農村經濟的發展，農村環境問題愈發成為各方普遍關注的焦點，其中，很多人比較關心的農村污水問題，在市場和政策的雙重指引下，已成為新一輪污水治理領域的市場主角之一，亟須按下有效治理的“快進鍵”，還子孫后代真正的綠水長流。

　　資料來源：

　　南方日報：按下農村污水治理“快進鍵”（扶 青）