2019年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：慈善組織

　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“慈善組織公開‘三公經(jīng)費(fèi)’為公信加分”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【相關(guān)背景】

　　民政部8月7日通過官網(wǎng)公布《慈善組織信息公開辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），將從9月1日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》，慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

　　《辦法》要求，慈善組織應(yīng)遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，并公開在本組織領(lǐng)取薪酬最高前5位人員的職務(wù)和薪酬；公開本組織因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)招待費(fèi)用、公務(wù)差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等“三公經(jīng)費(fèi)”。慈善組織有未依法履行信息公開義務(wù)的，民政部門可以依據(jù)慈善法相關(guān)規(guī)定處罰慈善組織。

　　【綜合分析】

　　中華民族向來就有互相守望、見義勇為、扶困濟(jì)危的優(yōu)秀傳統(tǒng)，不過慈善組織之建立并逐漸走向成熟的時(shí)間并不長(zhǎng)。由于尚缺乏規(guī)范化制度化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，尤其信息公開制度不健全，缺乏有效社會(huì)監(jiān)督，不僅導(dǎo)致慈善組織參差不齊，且慈善腐敗及丑聞不斷，使其公譽(yù)度和公信力受到嚴(yán)重?fù)p傷，已嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

　　比如，媒體曾對(duì)慈善組織施樂會(huì)招募“有償義工”從受助人接受善款抽取15％以上的“提成”表示質(zhì)疑，施樂會(huì)則堅(jiān)稱自己是民間公益組織，無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來源，需要“抽成”來維持運(yùn)營(yíng)。慈善組織“嫣然天使基金”等亦因?yàn)樨?cái)務(wù)不清等問題受到質(zhì)疑。前幾年，曾有一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)基金會(huì)行業(yè)整體透明度雖說有所進(jìn)步，但得分仍只有49.45分，距滿分100分差距仍然很大，而且還有33家基金會(huì)得分不足1分。

　　現(xiàn)在的問題依然是信息不透明。有不少慈善組織通過線上線下號(hào)募捐，但該慈善組織是怎么設(shè)立的、有沒有募捐資格等基本信息并不公開。至于募捐財(cái)產(chǎn)的總額多少，具體去向如何、效益怎樣、“三公經(jīng)費(fèi)”占比等更是秘不示人，丈二和尚摸不著頭腦。加上慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理本就不規(guī)范，致使慈善財(cái)產(chǎn)管理使用暗箱操作，挪用、侵占財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　慈善事業(yè)是一個(gè)社會(huì)文明的重要標(biāo)尺。中國(guó)特色的慈善事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)有著促進(jìn)作用。然而，當(dāng)下中國(guó)一方面“貧富差距”增大，急需慈善公益組織的介入，急需“先富幫后富”；另一方面卻是慈善公益組織亂象橫生，丑聞?lì)l傳，難以建立行業(yè)的公信力，以至于傷了慈善人士的心。

　　【參考對(duì)策】

　　眾人拾柴火焰高，眾人劃槳才能開大船。慈善事業(yè)就需要吸引更多的公民參與，把慈善公益的蛋糕做得更大更好。無(wú)疑，慈善信息公開將有助于提升慈善組織公信力，可見當(dāng)務(wù)之急正是從公開“三公經(jīng)費(fèi)”入手：

　　建立嚴(yán)格的信息公開制度和剛性程序；

　　健全慈善組織的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　　公開募捐、慈善項(xiàng)目、流程去向以及投資交易等有關(guān)信息。

　　慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位和個(gè)人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報(bào)。

　　資料來源：

　　北青報(bào)：慈善組織公開“三公經(jīng)費(fèi)”為公信加分  劉效仁