2019年國家公務員考試申論熱點：慈善組織

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀之“慈善組織公開‘三公經費’為公信加分”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【相關背景】

　　民政部8月7日通過官網公布《慈善組織信息公開辦法》（簡稱《辦法》），將從9月1日起實施。根據《辦法》，慈善組織應當建立信息公開制度，對信息的真實性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。

　　《辦法》要求，慈善組織應遵循管理費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的開支，并公開在本組織領取薪酬最高前5位人員的職務和薪酬；公開本組織因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費用、公務招待費用、公務差旅費用的標準等“三公經費”。慈善組織有未依法履行信息公開義務的，民政部門可以依據慈善法相關規定處罰慈善組織。

　　【綜合分析】

　　中華民族向來就有互相守望、見義勇為、扶困濟危的優秀傳統，不過慈善組織之建立并逐漸走向成熟的時間并不長。由于尚缺乏規范化制度化的運營機制，尤其信息公開制度不健全，缺乏有效社會監督，不僅導致慈善組織參差不齊，且慈善腐敗及丑聞不斷，使其公譽度和公信力受到嚴重損傷，已嚴重影響了慈善事業的健康發展。

　　比如，媒體曾對慈善組織施樂會招募“有償義工”從受助人接受善款抽取15％以上的“提成”表示質疑，施樂會則堅稱自己是民間公益組織，無固定經費來源，需要“抽成”來維持運營。慈善組織“嫣然天使基金”等亦因為財務不清等問題受到質疑。前幾年，曾有一個調查數據，中國基金會行業整體透明度雖說有所進步，但得分仍只有49.45分，距滿分100分差距仍然很大，而且還有33家基金會得分不足1分。

　　現在的問題依然是信息不透明。有不少慈善組織通過線上線下號募捐，但該慈善組織是怎么設立的、有沒有募捐資格等基本信息并不公開。至于募捐財產的總額多少，具體去向如何、效益怎樣、“三公經費”占比等更是秘不示人，丈二和尚摸不著頭腦。加上慈善組織內部結構治理本就不規范，致使慈善財產管理使用暗箱操作，挪用、侵占財產等現象時有發生。

　　慈善事業是一個社會文明的重要標尺。中國特色的慈善事業，是我國社會保障體系的重要組成部分，對于改善民生、構建和諧社會有著促進作用。然而，當下中國一方面“貧富差距”增大，急需慈善公益組織的介入，急需“先富幫后富”；另一方面卻是慈善公益組織亂象橫生，丑聞頻傳，難以建立行業的公信力，以至于傷了慈善人士的心。

　　【參考對策】

　　眾人拾柴火焰高，眾人劃槳才能開大船。慈善事業就需要吸引更多的公民參與，把慈善公益的蛋糕做得更大更好。無疑，慈善信息公開將有助于提升慈善組織公信力，可見當務之急正是從公開“三公經費”入手：

　　建立嚴格的信息公開制度和剛性程序；

　　健全慈善組織的年度工作報告和財務會計報告；

　　公開募捐、慈善項目、流程去向以及投資交易等有關信息。

　　慈善組織不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位和個人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報。

　　資料來源：

　　北青報：慈善組織公開“三公經費”為公信加分  劉效仁