2019年國家公務(wù)員考試申論熱點：打造共建共治共享社會治理格局
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【背景鏈接】
黨的十九大報告提出了到二○三五年,基本形成現(xiàn)代社會治理格局的目標(biāo)。同時,在“提高保障和改善民生水平,加強和創(chuàng)新社會治理”部分明確了“打造共建共治共享的社會治理格局”的要求,指出“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”這與黨的十八屆五中全會提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”相比,增加了“共治”的表述,進(jìn)一步豐富了加強和創(chuàng)新社會治理工作的內(nèi)容。
【綜合分析】
[內(nèi)涵]
“共建”，就是要堅持人民主體地位，依靠全體人民共建發(fā)展成果。加強和創(chuàng)新社會治理，必須充分尊重人民的意志，反映人民的意愿，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的巨大智慧和決定力量。
“共治”，就是要堅持依靠人民群眾治理國家和社會，優(yōu)化社會治理多元主體格局，支持人民群眾參與社會治理，保證人民當(dāng)家作主落到實處。
“共享”，就是要堅持讓全體人民共同享受發(fā)展和治理成果，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
共建共治共享，三者之間相互交融、相互促進(jìn)。共建要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，共治要以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵，共享則要以公平正義為保障。只有形成共建共治共享的社會治理格局，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。因此，共建共治共享的社會治理格局的形成，既決定著中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，也決定著國家長治久安、人民安居樂業(yè)美好愿景的實現(xiàn)。
打造共建共治共享社會治理格局的時代訴求
打造新的社會治理格局，不是我們原來的社會治理體系出了問題，而是社會環(huán)境變了，我們的追求更高了，適應(yīng)這種新的形勢必須要構(gòu)建更加科學(xué)合理的治理體系。
一是社會主要矛盾的變化要求有新的問題解決方式，黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而推進(jìn)共建共治共享社會治理體系，解決發(fā)展不平衡、不充分帶來的社會問題基本手段。
二是奮斗目標(biāo)的跨越要求有新的治理模式，黨的十九大報告明確從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，適應(yīng)現(xiàn)代化強國的發(fā)展目標(biāo)客觀上要求加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系。
三是社會治理的現(xiàn)代化要求改善傳統(tǒng)治理體系。十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”在新時代，要著力解決傳統(tǒng)模式下制度建設(shè)滯后、治理手段滯后等問題，打造共建共治共享治理模式。
共建共治共享社會治理格局形成的基本要求
黨的十九大報告指出，要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這指明了共建共治共享社會治理格局構(gòu)建的途徑與方法。
一是要適應(yīng)多主體參與的要求推進(jìn)社會化、專業(yè)化治理，要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力培育各種協(xié)會組織、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展政府購買社會服務(wù)，引導(dǎo)包括專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種社會力量參與到社會治理當(dāng)中。
二是適應(yīng)多主體差異化行為特性推進(jìn)法治化治理，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，有效協(xié)調(diào)各主體的利益訴求，根據(jù)社會治理的具體內(nèi)容健全規(guī)章制度，明確法規(guī)條文，規(guī)范各主體行為取向，營造法治氛圍。
三是適應(yīng)社會治理信息化特征推進(jìn)智能化治理，挖掘信息化時代大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化帶來的便利，積極推進(jìn)各種信息化平臺建設(shè)，依靠智能化、專業(yè)化服務(wù)改進(jìn)社會治理工作，提高社會治理效能。
[參考對策]
加強社會治理制度建設(shè)。最根本的，是要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。充分發(fā)揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化各級政府抓好社會治理的責(zé)任制，發(fā)揮好各級政府公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職責(zé)。同時，要引導(dǎo)和推動社會力量參與社會治理，努力形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理思路，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。強化法治，充分發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用?？傊?，要通過不斷加強制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
加強預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)。目前，我國改革發(fā)展過程中仍然存在一些不和諧因素，各種社會矛盾和問題相互交織疊加。在這種情況下，要完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。特別要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，建立社會矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系，及時排除、預(yù)警、化解、處置各類矛盾風(fēng)險。還要完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
加強公共安全體系建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對公共安全提出了更高的要求。從某種意義上講，公共安全是最大的民生。這就要求樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，改革完善安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，堅決遏制重特大安全事故。要健全公共安全體系，加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險防控體系。要加大投入，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要著力解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
加強社會治安防控體系建設(shè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國社會治安形勢出現(xiàn)了新情況新特點。必須深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，切實保護(hù)人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，維護(hù)國家安全和公共安全。
加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加強社會心理服務(wù)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要任務(wù)，也是建設(shè)和諧社會的重要方面。針對現(xiàn)代社會容易產(chǎn)生的各種情感、心理、精神性疾患，必須高度重視開展心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等手段，培訓(xùn)心理知識，指導(dǎo)心理健康，調(diào)節(jié)社會情緒，構(gòu)筑社會心理防線，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，要切實找準(zhǔn)解決我國現(xiàn)實存在的社會心理問題之突破口，依托專業(yè)團(tuán)體和專業(yè)人士，搭建社會心理綜治工作平臺，建設(shè)和完善社會心理服務(wù)、疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，不斷提高社會心理服務(wù)的針對性和有效性。
加強社區(qū)治理體系建設(shè)。不斷推動社會治理重心向基層下移。特別要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮社區(qū)社會組織的能動作用，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。為此要加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保社會治理沿著正確方向前進(jìn)；要加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚社會共識，夯實社會治理的思想基礎(chǔ)；要加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要加強黨的干部隊伍建設(shè)，提高群眾工作水平；要深入開展反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，為加強和創(chuàng)新社會治理創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。
文章素材
[精彩標(biāo)題示例]
創(chuàng)新社會治理，提升人民幸福感
讓社會安定有序百姓安居樂業(yè)
[精彩開頭示例]
人民安居樂業(yè)、國家長治久安，離不開共建共治共享的社會治理。黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這不僅為加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向、提出了要求，更畫出了藍(lán)圖、構(gòu)建了頂層設(shè)計。
[精彩結(jié)尾示例]
我國的社會治理現(xiàn)代化是共建共治共享的現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，就是要不斷完善社會治理體制和社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
資料來源：
原標(biāo)題：打造共建共治共享社會治理格局 來源：湖南日報 作者：賀培育
原標(biāo)題：打造共建共治共享的社會治理格局 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 作者：李冉
原標(biāo)題：讓社會安定有序百姓安居樂業(yè) 來源：人民日報 作者： 張煒 杜尚澤 徐雋 靳博 張垚
原標(biāo)題：“共建共治共享” 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化 來源《 中國城市報 》 作者：周望
原標(biāo)題：著力打造新時代社會治理的新格局 來源： 光明日報 作者：魏禮群
