2019年國家公務員考試申論熱點：“城市看海”背后的現(xiàn)實困境

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　　【背景鏈接】

　　7月上旬，受氣流影響，全國各地出現(xiàn)分散性強降雨，一些地方城市排水與持續(xù)性強降雨形成反差，出現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象?！霸诩依锟春！?，“喜提內(nèi)陸海景房”等熱搜，成為網(wǎng)友調(diào)侃城市管理的熱詞。

　　7月2日成都連續(xù)遭受暴雨，城區(qū)多處積水，市民出行困難。7月4日，南京也開啟“看?！蹦Ｊ?，強降雨致使城區(qū)內(nèi)多處嚴重積水，造成部分路段交通癱瘓。而在此前的6月初，廣州受臺風“艾云尼”影響，市內(nèi)11區(qū)40余片區(qū)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災害，其中內(nèi)澇積水引起市民觸電致死的傷害性事件，引發(fā)社會強烈關(guān)注。

　　城市內(nèi)澇現(xiàn)象，在城市建設(shè)中并非個例。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年的調(diào)查顯示，在351個城市中，有213個發(fā)生過積水內(nèi)澇，占總數(shù)的62%;內(nèi)澇災害一年超過3次以上的城市就有137個，甚至還有57個城市的最大積水時間超過12小時。

　　【綜合分析】

　　城市內(nèi)澇是許多城市在構(gòu)建和諧、宜居城市過程中的公共治理頑疾，然而受各種現(xiàn)實問題的影響，一些城市頻現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象。李克強總理在2018政府工作報告指出：要加強海綿城市建設(shè)，使城市建設(shè)要有面子，更有里子。對于城市內(nèi)澇建設(shè)，要以問題為導向，高度重視，補足城市建設(shè)短板。

　　城市建設(shè)中“城市內(nèi)澇”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不僅有極端天氣問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，但根本原因在于城市建設(shè)：

　　第一，城市規(guī)劃問題。由于城市化的快速發(fā)展，城市建設(shè)出現(xiàn)攤大餅的現(xiàn)象，人口過快集聚，高樓、馬路、水泥地不斷擴張，雖然帶來了生活的便利，但忽視疏浚天然排澇系統(tǒng)的建設(shè)。在城市規(guī)劃中，部分城市建設(shè)僅停留在地表，但對地下排水系統(tǒng)、管網(wǎng)維護上規(guī)劃不到位，存在漏洞。

　　第二，城市治理問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)中城市中的施工作業(yè)，在管理、治理不到位時，往往存在忽視排水的現(xiàn)象，導致排水不暢。同時，城市建設(shè)中新建地區(qū)低洼地逐漸增多，地下空間利用率比較高，這種現(xiàn)象使排水系統(tǒng)逐漸成為城市管理盲點。當發(fā)生強降水時，積水無法在短時間內(nèi)排除。

　　因此，治理城市內(nèi)澇現(xiàn)象，關(guān)鍵在于城市規(guī)劃和管理上，通過軟硬兼施破解城市內(nèi)澇問題。

　　【參考對策】

　　首先，加大對地下排水系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，城市建設(shè)要不斷完善地下管網(wǎng)系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域滲水情況確定管網(wǎng)流量，打造地下排水系統(tǒng)。

　　其次，加強對城市施工建設(shè)的監(jiān)管力度，在建設(shè)中督促企業(yè)建設(shè)、完善排水管道。對于河道兩岸私自搭建、影響排水的建設(shè)依照現(xiàn)有法律法規(guī)進行規(guī)范執(zhí)法。

　　再次，完善規(guī)章制度，明確城市智能管理管理的權(quán)限職責。在城市建設(shè)中積極借鑒發(fā)達國家管理的經(jīng)驗，對事前建設(shè)、事后應急統(tǒng)一法律規(guī)范，推進部門之間的協(xié)作。

　　最后，政府管理部門也要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，城市建設(shè)不能一味的貪大求洋，要從實際出發(fā)，使城市建設(shè)尊重自然、順應自然、保護自然。

　　綜上，城市建設(shè)是一個生態(tài)系統(tǒng)，也是一個立體循環(huán)體系，解決城市內(nèi)澇現(xiàn)象，需要地上、地下一同規(guī)劃，一同建設(shè)，讓群眾有更多的獲得感和安全感。