2019國家公務員考試申論熱點：發展綠色農業
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【相關背景】
我國是農業大國，糧食產量已連續5年保持在1.2萬億斤以上，成為國民經濟平穩健康運行的“壓艙石”。但不容忽視的是，為追求農產品產量，我國一些地方農業資源長期透支、過度開發，造成對農業資源和生態環境的破壞。
習近平總書記指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。在實施鄉村振興戰略中，必須一以貫之地堅持綠色發展，做到思想上自覺，態度上堅決，政策上鮮明，行動上堅守，這是決定能否成功走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路的關鍵。
黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策。鄉村是生態環境的主體區域，生態是鄉村最大的發展優勢。推進農業綠色發展，是農業高質量發展的應有之義，也是鄉村振興的客觀需要。
2017年9月，中辦、國辦印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，對當前和今后一個時期推進農業綠色發展作出了全面系統部署。這是黨中央出臺的第一個關于農業綠色發展的文件，也意味著我國農業發展方式將迎來戰略選擇的變革。農業綠色發展是生態綠色發展的基礎，事關當代人福祉和后代永續發展。
【綜合分析】
[權威論述]
要按照生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的要求，加快建設現代農業?！暯?/p>
綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！暯?/p>
農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路?！暯?/p>
沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的?！暯?/p>
糧食安全是國家安全的重要基礎，要創新糧食生產經營模式，優化生產技術措施，落實各項扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益?！暯?/p>
給農業插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系?！暯?/p>
[內涵與機遇]
綠色農業是指在以尊重自然為前提，以統籌經濟、社會、生態效益為目標，在符合資源、環境、生態安全要求下，以利用各種現代化技術為依托，積極從事可持續發展的科學合理的開發種養過程，來滿足人民日益增長的營養健康需求的優質農業。
綠色農業代表著我國農業發展的方向。
一是人民群眾的營養健康需求日益增長，對食物的需求逐步由吃飽轉向吃好，食物營養健康和綠色無污染已成為消費者優先考慮的問題，這為綠色農業發展提供了廣闊市場空間。
二是農業生產方式發生巨大變化，由種植業、畜牧業、漁業向加工業、物流業延伸發展，綠色農業的范圍不斷擴展。
三是農業業態發生巨大變化，生產、加工、流通和消費都出現新變化，電商、物聯網、植物工廠、智慧農業等新模式、新業態不斷涌現，為綠色農業發展創造了有利條件。
[問題與挑戰]
我國發展綠色農業還面臨一些問題與挑戰。
一是農業生產與生態環境之間的矛盾比較突出。農產品需求總量持續增長，農業資源供給緊張局面有所加劇，農業發展面臨的資源和環境挑戰凸顯。耕地和水資源過度利用，農業面源污染加重，草原等生態系統退化，農業發展面臨資源條件和生態環境兩個“緊箍咒”。
二是食物供給結構與營養健康需求之間存在矛盾。優質安全的綠色生態農產品、地域特色農產品供給不足，常規農產品時有過剩;糧食和肉類產品的供給過量，牛奶的供給遠遠不足。
三是農業產業化經營與增加農民收入之間存在矛盾。雖然近年來我國農業產業化經營快速發展，但仍有一些農民無法穩定分享產業化經營的紅利。
四是農業產業技術與綠色農業發展需求之間存在矛盾。支撐農業綠色發展的科技創新體系尚不完善，在農業投入品減量高效利用、種業主要作物聯合攻關、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產地環境修復和農產品綠色加工貯藏等領域還需要盡快取得一批突破性科研成果。
[參考對策]
推進生產方式變革，用綠色方式實現金色豐收。推進農業綠色發展，要統籌保供給、保收入、保生態，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態，也不能因為保生態而讓農產品供給、農民收入受影響。要改變過去大水大肥大藥來換取高產的方式，加大技術集成、示范推廣和人才培訓力度，在農業生產領域加快普及一批先進適用綠色農業技術，推動綠色生產方式落地生根，確保糧食和重要農產品供給，實現農業的可持續發展。
推進產業結構變革，用綠色產業帶動提質增效。要以市場需求為導向，摒棄單純追求產量的做法，把增加綠色優質農產品放在突出位置，推進產業結構變革，實現產品的多樣化、個性化、差異化、優質化、品牌化，更好滿足人民群眾對安全優質、營養健康的消費需求。同時，要開發農業多種功能，加強農業生態基礎設施建設，修復農業農村生態景觀，提升農業“養眼、洗肺”的生態價值、休閑價值和文化價值，推進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合，促進農業增效、農民增收、農村增綠。
推進經營體系變革，引導新主體推動綠色發展成為農業普遍形態。當前，我國農業生產仍以小規模分散經營為主，小農戶大量存在仍是我們的基本面。農業綠色發展所需要的技術、資金、人才等，對小農戶來說依然門檻較高。必須推進經營體系的綠色變革，通過發展多種形式適度規模經營，創新連接路徑，讓農業綠色發展融入農業生產、經營各個環節，帶動小農戶步入農業綠色發展軌道。
推進制度體系變革，用綠色制度促進綠色發展。習近平總書記強調，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。要全面構建農業綠色發展的制度體系，強化糧食主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償、金融激勵等政策支持，加快建立健全綠色農業標準體系，完善綠色農業法律法規體系，努力構建標準明確、激勵有效、約束有力的綠色發展制度環境，落實各級政府和部門的綠色發展責任，讓生產者和消費者自覺主動把生態環保放在重要位置去考慮，激發全社會發展綠色農業的積極性。
【文章素材】
[精彩標題]
1.“綠色農業”讓農業發展更有希望
2.以綠色發展新理念培厚農業土壤
3.打好農業污染防治攻堅戰
4.創新引領，打造綠色農業新高地
[精彩開頭]
示例一
在中國特色社會主義新時代，人民日益增長的美好生活需要對農業發展提出新的更高的要求。我國農業生產需要進一步調整發展戰略和思路，堅持走綠色、可持續發展之路，加快農業生產由滿足人民溫飽需求向滿足人民營養健康需求轉型升級。為此，必須大力發展綠色農業。
示例二
“清明早，小滿遲，谷雨種棉正適時?！边@是幾千年來，中國農民總結出的農業生產經驗，這些農業諺語是農民智慧的結晶。但是，隨著城市化進程加快，越來越多的年輕農民已經忘記了農業生產究竟該怎么生產，導致農業可持續發展后繼乏力。因而，暢通體制機制，讓綠色農業成為主流，增強農業可持續發展的動力，提高農業的產出率與吸引力，才能夠讓越來越多的人參與到農業綠色發展中，讓農業發展更有希望。
[精彩結尾]
示例一
解決突出問題，往往是發展的突破口和主抓手。農業污染防治說到底是一個樹立綠色發展理念、轉變發展思路、實現高質量發展的過程。從這個意義上說，農村綠色發展、農業污染防治是一枚硬幣的兩面。打贏農業污染防治這場攻堅戰，呼喚更為精細的現代化治理，需要在解決一個個諸如農藥包裝廢棄處理問題中向縱深推進。惟其如此，才能將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念落到實處。
示例二
求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。生態文明建設已經按下了“快進鍵”，一個天更藍、水更清、山更綠的美麗中國，正漸行漸近。堅持人與自然和諧共生，讓綠色成為農業的主色調，讓生態文明成為神州大地的主旋律！
資料來源：
原標題：綠色發展是農業的深刻變革 來源： 經濟日報
原標題：全面推進農業發展的綠色變革 來源：人民網-人民日報 作者：余欣榮
原標題：大力發展綠色農業 來源：人民網-人民日報 作者：陳萌山
原標題：“綠色農業”讓農業發展更有希望 來源：中國網 文/晏一琳
原標題：打好農業污染防治攻堅戰 來源：人民日報 作者：桂從路
