申論熱點(diǎn)解讀5：推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)（2019兩會(huì)政府工作報(bào)告）

　　2019年兩會(huì)政府工作報(bào)告極有可能在今年的公務(wù)員考試中出現(xiàn)，公考通（ssrtes.com）特整理了兩會(huì)中的熱點(diǎn)解讀，助考生一臂之力！

　　【報(bào)告摘要】

　　2019年全國(guó)政府工作報(bào)告指出：

　　推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的納稅人應(yīng)享盡享。大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。

　　【解讀】

　　[現(xiàn)狀]

　　近年來，我國(guó)在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績(jī)，但也要看到，當(dāng)前制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙仍然突出。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場(chǎng)還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善。

　　[意義]

　　消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系，構(gòu)建符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進(jìn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;有利于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　[參考對(duì)策]

　　一是要落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策。2019年1月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合十個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，在促進(jìn)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、體育賽事等方面出臺(tái)了一些政策措施要持續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)。

　　二是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，首先是穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)促增收，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。其次是簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)促增收，使符合個(gè)人所得稅法減稅政策人應(yīng)享盡享優(yōu)惠。再次是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板促增收，確保財(cái)政基本民生投入只增不減，推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。

　　三是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。要促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置政策，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化電影娛樂消費(fèi)，拓展體育健身健康消費(fèi)新空間。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)普及提高，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商快遞和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。

　　四是改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)便捷支付方式推廣升級(jí)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。在供給方要順應(yīng)市場(chǎng)新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展舉措，來滿足群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。

　　【參考范文】

　　提升文化消費(fèi)水平任重而道遠(yuǎn)

　　隨著消費(fèi)觀念的更新，文化消費(fèi)已逐漸成為人們追求生活質(zhì)量的新標(biāo)志，人們的消費(fèi)領(lǐng)域從傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)逐漸向文化產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域拓展，文化消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新情況。但是，我國(guó)文化消費(fèi)量總體上仍處于較低水平，存在明顯的消費(fèi)缺口?？梢姡嵘幕M(fèi)水平任重而道遠(yuǎn)，需要我們通過多方努力來實(shí)現(xiàn)。

　　提升文化消費(fèi)水平的前提是制定促進(jìn)文化消費(fèi)的政策措施。文化消費(fèi)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是衡量國(guó)民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。在當(dāng)代中國(guó)，反映現(xiàn)實(shí)生活、展現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神的文化產(chǎn)品越來越受到歡迎，人們的社會(huì)參與意識(shí)日益增強(qiáng)。因此，這就要求政府創(chuàng)新文化消費(fèi)政策，來集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)內(nèi)容健康、品味高雅、市場(chǎng)認(rèn)可的文化產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度。同時(shí)，通過加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)文化消費(fèi)金融服務(wù)、轉(zhuǎn)變財(cái)政資金補(bǔ)貼等方式，堅(jiān)持以服務(wù)消費(fèi)者為中心，從原有的主要補(bǔ)貼供給端逐步轉(zhuǎn)變到直接補(bǔ)貼消費(fèi)端，讓消費(fèi)者自主選擇自己喜愛的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

　　提升文化消費(fèi)水平的途徑是創(chuàng)新方式方法。文化消費(fèi)作為人類消費(fèi)的一種方式，與物質(zhì)消費(fèi)一樣，受文化生產(chǎn)的制約，又對(duì)文化生產(chǎn)有著巨大的影響和不可忽視的反作用。人們消費(fèi)某些文化產(chǎn)品，就會(huì)產(chǎn)生繼續(xù)消費(fèi)的愿望，還會(huì)產(chǎn)生對(duì)其他文化產(chǎn)品的消費(fèi)聯(lián)想。這樣就為文化生產(chǎn)者提供了源源不斷的信息和創(chuàng)新動(dòng)力，也為文化創(chuàng)新提供了精神文化條件。因此，要努力提高創(chuàng)意水平、提升藝術(shù)境界，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的種類。在大力發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。要適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展文化電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)和成本，為消費(fèi)者提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)、更加便捷高效的文化消費(fèi)體驗(yàn)。

　　提升文化消費(fèi)水平的重點(diǎn)是是營(yíng)造良好的文化消費(fèi)環(huán)境。文化消費(fèi)要求消費(fèi)者具有一定的消費(fèi)能力，即一定的文化修養(yǎng)和鑒賞水平，而文化消費(fèi)能力不是自然而然形成的，這就需要相關(guān)部門充分運(yùn)用各種形式和手段，提高人們的文化素質(zhì)和鑒賞水平，擴(kuò)大文化消費(fèi)的領(lǐng)域和范圍，使消費(fèi)者看得懂、聽得明、欣賞得了。進(jìn)行文化消費(fèi)文化市場(chǎng)是不可少的，政府應(yīng)該完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率;還要完善文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，活躍文化產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)文化產(chǎn)品的合理有序流通，千方百計(jì)繁榮文化市場(chǎng)。

　　費(fèi)孝通先生曾說過，“文化是人為的，也是為人的”?，F(xiàn)代社會(huì)，人們常常沉迷于過度的物質(zhì)消費(fèi)，物質(zhì)上非常富足，但精神上卻因缺少滋養(yǎng)而略顯昏沉。提升文化消費(fèi)水平，就是要讓人們?cè)谏钪小按蚱鹁瘛?，以飽滿的精神和熱情去創(chuàng)造美好的未來，為“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)一份綿薄之力。