申論熱點解讀5：推動消費穩定增長（2019兩會政府工作報告）

　　2019年兩會政府工作報告極有可能在今年的公務員考試中出現，公考通（www.ssrtes.com）特整理了兩會中的熱點解讀，助考生一臂之力！

　　【報告摘要】

　　2019年全國政府工作報告指出：

　　推動消費穩定增長。多措并舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的納稅人應享盡享。大力發展養老特別是社區養老服務業，并給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

　　【解讀】

　　[現狀]

　　近年來，我國在擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構等方面取得了顯著成績，但也要看到，當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求，監管體制尚不適應消費新業態新模式的迅速發展，質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。

　　[意義]

　　消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現。加快完善促進消費體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用，有利于優化生產和消費等國民經濟重大比例關系，構建符合我國長遠戰略利益的經濟發展方式，促進經濟平穩健康發展;有利于實現需求引領和供給側結構性改革相互促進，帶動經濟轉型升級，推動高質量發展，建設現代化經濟體系;有利于保障和改善民生，實現經濟社會發展互促共進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　[參考對策]

　　一是要落實促進消費的政策。2019年1月，國家發改委聯合十個部門印發了《關于進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，在促進汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費、養老服務、體育賽事等方面出臺了一些政策措施要持續推動貫徹落實。

　　二是增強居民的消費能力。多措并舉促進城鄉居民增收，首先是穩增長保就業促增收，促進居民收入增長與經濟增長基本同步。其次是簡政減稅降費促增收，使符合個人所得稅法減稅政策人應享盡享優惠。再次是補齊公共服務短板促增收，確保財政基本民生投入只增不減，推動實施技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

　　三是擴大重點領域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續執行新能源汽車購置政策，促進服務消費擴大，發展壯大旅游產業，擴大文化電影娛樂消費，拓展體育健身健康消費新空間。促進農村消費普及提高，健全農村流通網絡，支持電商快遞和優質產品下鄉。

　　四是改善市場消費環境。加強消費者權益保護，強化消費領域企業和個人信用體系建設，加強重要商品質量追溯體系建設，加大對銷售假冒偽劣產品行為打擊力度，建立健全旅游等領域服務和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。在供給方要順應市場新變化，多渠道增加優質產品和服務的供給，以供給側結構性改革發展舉措，來滿足群眾多層次、多樣化的消費需求。

　　【參考范文】

　　提升文化消費水平任重而道遠

　　隨著消費觀念的更新，文化消費已逐漸成為人們追求生活質量的新標志，人們的消費領域從傳統物質產品消費逐漸向文化產品和服務領域拓展，文化消費領域出現了許多新現象、新情況。但是，我國文化消費量總體上仍處于較低水平，存在明顯的消費缺口。可見，提升文化消費水平任重而道遠，需要我們通過多方努力來實現。

　　提升文化消費水平的前提是制定促進文化消費的政策措施。文化消費是社會文明進步的重要標志，是衡量國民生活質量的重要指標。在當代中國，反映現實生活、展現民族精神和時代精神的文化產品越來越受到歡迎，人們的社會參與意識日益增強。因此，這就要求政府創新文化消費政策，來集成資源、集中力量、集聚優勢，加大對內容健康、品味高雅、市場認可的文化產品和服務的支持力度。同時，通過加大財稅支持力度、加強文化消費金融服務、轉變財政資金補貼等方式，堅持以服務消費者為中心，從原有的主要補貼供給端逐步轉變到直接補貼消費端，讓消費者自主選擇自己喜愛的文化產品與服務。

　　提升文化消費水平的途徑是創新方式方法。文化消費作為人類消費的一種方式，與物質消費一樣，受文化生產的制約，又對文化生產有著巨大的影響和不可忽視的反作用。人們消費某些文化產品，就會產生繼續消費的愿望，還會產生對其他文化產品的消費聯想。這樣就為文化生產者提供了源源不斷的信息和創新動力，也為文化創新提供了精神文化條件。因此，要努力提高創意水平、提升藝術境界，創新文化產品和服務的種類。在大力發展傳統文化產業的同時，加強文化創新人才培養，加大新興文化產業的發展力度。要適應數字化、網絡化發展趨勢，發展文化電子商務，減少流通環節和成本，為消費者提供更多質優價廉的文化產品和服務、更加便捷高效的文化消費體驗。

　　提升文化消費水平的重點是是營造良好的文化消費環境。文化消費要求消費者具有一定的消費能力，即一定的文化修養和鑒賞水平，而文化消費能力不是自然而然形成的，這就需要相關部門充分運用各種形式和手段，提高人們的文化素質和鑒賞水平，擴大文化消費的領域和范圍，使消費者看得懂、聽得明、欣賞得了。進行文化消費文化市場是不可少的，政府應該完善文化市場準入機制，減少行政審批事項，精簡審批流程，提高審批效率;還要完善文化產權市場建設，活躍文化產權交易，促進文化產品的合理有序流通，千方百計繁榮文化市場。

　　費孝通先生曾說過，“文化是人為的，也是為人的”?，F代社會，人們常常沉迷于過度的物質消費，物質上非常富足，但精神上卻因缺少滋養而略顯昏沉。提升文化消費水平，就是要讓人們在生活中“打起精神”，以飽滿的精神和熱情去創造美好的未來，為“中國夢”的早日實現貢獻一份綿薄之力。