申論熱點(diǎn)解讀12：構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境（2019兩會(huì)政府工作報(bào)告）
2019年兩會(huì)政府工作報(bào)告極有可能在今年的公務(wù)員考試中出現(xiàn)，公考通（ssrtes.com）特整理了兩會(huì)中的熱點(diǎn)解讀，助考生一臂之力！
【背景介紹】
2019年3月5日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在新聞中心舉行記者會(huì)。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿(mǎn)足了絕大多數(shù)家庭的需求。
他認(rèn)為，在低生育水平下，中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。
【公考角度解讀】
[面臨的形勢(shì)]
一是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，要求我們適度生育。
一方面人口眾多一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情，近14億的人口總量對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過(guò)于龐大，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會(huì)更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長(zhǎng)、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。
二是全面兩孩政策落實(shí)上還有一些具體的困難。
當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問(wèn)題，生出來(lái)孩子沒(méi)人帶、養(yǎng)不起，這是兩個(gè)主要的問(wèn)題。人口問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，
三是科技進(jìn)步發(fā)展要求我們提高人才水平。
隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高，也就是說(shuō)不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕，就是再過(guò)三十年、五十年，我國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國(guó)勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。
對(duì)策措施
一是落實(shí)好全面兩孩政策，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板，積極發(fā)展托育服務(wù)，重點(diǎn)滿(mǎn)足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng)，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。
二是提升人口素質(zhì)，建造人力資本強(qiáng)國(guó)。在低生育水平下，中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。
