2019年公務員聯(lián)考申論熱點：小微企業(yè)發(fā)展

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生的大批小微企業(yè)，將形成中國經(jīng)濟的新引擎。——李克強

　　[意義]

　　一是在數(shù)量上。企業(yè)組織規(guī)模有大中小，功能定位上卻難言高下，它們本應協(xié)同合作、互為補充，在經(jīng)濟體系里扮演各自不同的角色。既須有大企業(yè)的“頂天立地”，亦須有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”。數(shù)據(jù)顯示，在工業(yè)企業(yè)數(shù)量上，我國的小微企業(yè)占比已達98%以上。小微企業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體、經(jīng)濟的基本細胞，是多多益善的。

　　二是在拉動就業(yè)上。就業(yè)是民生之本，是人維持生存、發(fā)展的基本保障，“就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安”。也因此，千方百計擴大就業(yè)，便當仁不讓地成為保障和改善民生的頭等大事。小微企業(yè)恰恰于此功用卓著。從全國的情況看，在工業(yè)企業(yè)里，小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到65%以上?？梢哉f，凡是這一比例高的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展得都不錯。

　　三是在經(jīng)濟總量上。小微企業(yè)雖小雖微，對經(jīng)濟的貢獻作用卻不小，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位卻不微，在穩(wěn)增長方面具有不可替代的作用。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)還是工業(yè)總產(chǎn)值，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如浙江等省份，小微企業(yè)在其中的占比都已達到了六成左右。一個地方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、好不好，從這一數(shù)據(jù)上也可看出端倪。

　　[影響我國小微企業(yè)發(fā)展的主要因素]

　　任何企業(yè)的成長都是其內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，我國小微企業(yè)的發(fā)展也不例外，其成長壯大主要受到如下內(nèi)外部因素的影響：

　　一、外部因素

　　第一，政策環(huán)境。主要包括政府政策頒布、相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳、法律保障支持等方面。我國小微企業(yè)的發(fā)展在很大層面上依賴于政府的幫扶。

　　第二，社會環(huán)境。包括社會相關(guān)基礎支撐服務、社會企業(yè)文化氛圍等等。社會基礎支撐服務包括社會教育培訓機構(gòu)、創(chuàng)辦企業(yè)咨詢服務、企業(yè)信息網(wǎng)絡服務、相關(guān)企業(yè)協(xié)會等配套基礎設施支持以及社會治安、社會法律服務保障等。社會企業(yè)文化氛圍包括社會企業(yè)誠信意識、就業(yè)人員對待創(chuàng)業(yè)和失敗的態(tài)度等。

　　第三，融資環(huán)境。對于小微企業(yè)特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)來說，融資環(huán)境即融資方式是否多樣、融資渠道是否暢通、融資成本是否合適、融資體系是否健全等，就是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵核心外部條件。

　　二、內(nèi)部因素

　　第一，經(jīng)營機制。包括經(jīng)營決策機制、經(jīng)營管理機制與經(jīng)營發(fā)展機制。小微企業(yè)經(jīng)營是采用獨裁式方式還是集體決策方式，其管理是沿用陳舊的思想還是施行科學化的管理，其發(fā)展業(yè)務是始終依賴傳統(tǒng)低附加值的服務業(yè)還是探索相對新穎且附加值高的產(chǎn)業(yè)，這些都直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　第二，企業(yè)自有資源。企業(yè)自有資源包括金融資源、人力資源與技術(shù)資源等。首先企業(yè)的發(fā)展始終離不開自有資本，對于小微企業(yè)來說自有資本越充裕，那么其創(chuàng)業(yè)階段也會過得相對輕松一些。其次，人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源。充分挖掘并發(fā)揮每位員工的主觀能動性，知人善任，任人唯賢，這是一個企業(yè)快速成長的必備條件。而我國小微企業(yè)創(chuàng)辦大多帶有家族，小作坊色彩，員工以家庭成員為主，缺失明確標準的人力資源制度，以及薪酬激勵制度，再加之因其規(guī)模較小，資金有限，發(fā)展前景不明朗，且分布多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招人留人成為了其一大難題，更別提引進和留住高素質(zhì)人才。再次技術(shù)資源是企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存的籌碼。對于小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型、高新科技型小微企業(yè)來說，擁有區(qū)別于市場競爭者的優(yōu)先技術(shù)資源是命脈。將先進的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，是小微企業(yè)實現(xiàn)從“存活”向“成長”轉(zhuǎn)化的一把利刃。技術(shù)資源因素具體來說包括：技術(shù)信息來源、技術(shù)研發(fā)團隊與平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化機制、持久技術(shù)創(chuàng)新力等。、

　　[我國小微企業(yè)發(fā)展存在的問題]

　　一是發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中。我國小微企業(yè)，從總量分布上看，存在嚴重地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象。大部分小微企業(yè)分布在東部、中部資源較為豐富的地區(qū)。同時從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，也存在不平衡現(xiàn)象。城鎮(zhèn)小微企業(yè)遠遠高于農(nóng)村小微企業(yè)所占比例。

　　二是產(chǎn)業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布嚴重不合理。大部分小微企業(yè)分布于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例非常低，而小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、租賃、商業(yè)服務、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等行業(yè)，而高新技術(shù)行業(yè)、金融業(yè)以及相關(guān)國有壟斷行業(yè)涉入很少，這種靠走相對低價格與低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑將會嚴重制約小微企業(yè)的發(fā)展，普遍不高的產(chǎn)業(yè)層次將會增加轉(zhuǎn)型升級的難度。

　　三是融資困難，生產(chǎn)成本高。小微企業(yè)發(fā)展過程中的資金方面，約主要是靠自籌，從銀行獲得貸款的幾率少之又少。長此以往，這將嚴重影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大。同時小微企業(yè)生產(chǎn)成本，包括原料成本、勞動力成本、稅費成本都相當高，這都嚴重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。

　　[對策措施]

　　助力小微企業(yè)需要政策扶持。眾多小微企業(yè)如同雨后春筍一般煥發(fā)活力，但是也正是因為其本事的微如芥子，生命力也會稍顯脆弱，在小企業(yè)發(fā)展過程中需要更多的“父母關(guān)懷”——政策扶持。推行簡政放權(quán)之策，做好政府管理的加減乘除，為企業(yè)松綁減負，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)發(fā)展活力，給企業(yè)更大的實惠，從而促進小微企業(yè)由小變大，由弱變強。與此同時，政府作為社會管理的大家長，有能力、有義務為中小企業(yè)提供必要的資金支持、智力支持和管理支持，諸如校企合作、企業(yè)合作都是“父母官”為小微企業(yè)營造的最好的成長環(huán)境。小微企業(yè)如同嬰兒，尚需要政策扶持的呵護，才能讓其健康成長。

　　助力小微企業(yè)發(fā)展需要立足市場。小微企業(yè)的發(fā)展常常受到市場大環(huán)境變化的影響，而一個小微企業(yè)能否長久生存在于其能否立足市場。此立足市場并非是墻頭草隨風倒的完全跟隨市場，陷入“羊群效應”進行盲目的生產(chǎn)，而是能夠根據(jù)市場的長遠發(fā)展，確定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而獲得長遠的發(fā)展。

　　助力小微企業(yè)發(fā)展需要勇于創(chuàng)新。小微企業(yè)往往會在發(fā)展的過程中遇到發(fā)展空間狹窄等難以解決的問題，一方面深陷于產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的泥淖，一方面在人力成本不斷上升的壓力中難以翻身。對于此時此刻的小微企業(yè)來說，專注于創(chuàng)新是擺脫當前園囿的有效途徑。技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助小微企業(yè)引入自動化生產(chǎn)設備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)，在一定程度上降低人力成本上升所帶來的壓力，并且通過提質(zhì)增效，幫助小微企業(yè)形成品牌，提升產(chǎn)品競爭力。同樣，管理創(chuàng)新能夠在產(chǎn)品生產(chǎn)流程、企業(yè)架構(gòu)管理等多個方面做出突破，幫助小微企業(yè)實現(xiàn)破繭成蝶之夢。