2019年公務員聯考申論熱點：小微企業發展

　　[意義]

　　一是在數量上。企業組織規模有大中小，功能定位上卻難言高下，它們本應協同合作、互為補充，在經濟體系里扮演各自不同的角色。既須有大企業的“頂天立地”，亦須有小微企業的“鋪天蓋地”。數據顯示，在工業企業數量上，我國的小微企業占比已達98%以上。小微企業作為實體經濟的主體、經濟的基本細胞，是多多益善的。

　　二是在拉動就業上。就業是民生之本，是人維持生存、發展的基本保障，“就業穩則心定、家寧、國安”。也因此，千方百計擴大就業，便當仁不讓地成為保障和改善民生的頭等大事。小微企業恰恰于此功用卓著。從全國的情況看，在工業企業里，小微企業就業人數已經占到65%以上?？梢哉f，凡是這一比例高的地區，經濟發展得都不錯。

　　三是在經濟總量上。小微企業雖小雖微，對經濟的貢獻作用卻不小，在經濟社會發展中的地位卻不微，在穩增長方面具有不可替代的作用。無論是國內生產總值(GDP)還是工業總產值，在經濟發達地區如浙江等省份，小微企業在其中的占比都已達到了六成左右。一個地方的經濟結構優不優、好不好，從這一數據上也可看出端倪。

　　[影響我國小微企業發展的主要因素]

　　任何企業的成長都是其內外部因素共同作用的結果，我國小微企業的發展也不例外，其成長壯大主要受到如下內外部因素的影響：

　　一、外部因素

　　第一，政策環境。主要包括政府政策頒布、相關優惠政策宣傳、法律保障支持等方面。我國小微企業的發展在很大層面上依賴于政府的幫扶。

　　第二，社會環境。包括社會相關基礎支撐服務、社會企業文化氛圍等等。社會基礎支撐服務包括社會教育培訓機構、創辦企業咨詢服務、企業信息網絡服務、相關企業協會等配套基礎設施支持以及社會治安、社會法律服務保障等。社會企業文化氛圍包括社會企業誠信意識、就業人員對待創業和失敗的態度等。

　　第三，融資環境。對于小微企業特別是初創期的小微企業來說，融資環境即融資方式是否多樣、融資渠道是否暢通、融資成本是否合適、融資體系是否健全等，就是其生存和發展的關鍵核心外部條件。

　　二、內部因素

　　第一，經營機制。包括經營決策機制、經營管理機制與經營發展機制。小微企業經營是采用獨裁式方式還是集體決策方式，其管理是沿用陳舊的思想還是施行科學化的管理，其發展業務是始終依賴傳統低附加值的服務業還是探索相對新穎且附加值高的產業，這些都直接影響小微企業的發展壯大。

　　第二，企業自有資源。企業自有資源包括金融資源、人力資源與技術資源等。首先企業的發展始終離不開自有資本，對于小微企業來說自有資本越充裕，那么其創業階段也會過得相對輕松一些。其次，人力資源是企業發展的重要資源。充分挖掘并發揮每位員工的主觀能動性，知人善任，任人唯賢，這是一個企業快速成長的必備條件。而我國小微企業創辦大多帶有家族，小作坊色彩，員工以家庭成員為主，缺失明確標準的人力資源制度，以及薪酬激勵制度，再加之因其規模較小，資金有限，發展前景不明朗，且分布多位于鄉鎮，招人留人成為了其一大難題，更別提引進和留住高素質人才。再次技術資源是企業在激烈的市場競爭中得以生存的籌碼。對于小微企業特別是創新型、高新科技型小微企業來說，擁有區別于市場競爭者的優先技術資源是命脈。將先進的技術轉化為企業產品，是小微企業實現從“存活”向“成長”轉化的一把利刃。技術資源因素具體來說包括：技術信息來源、技術研發團隊與平臺、技術轉化機制、持久技術創新力等。、

　　[我國小微企業發展存在的問題]

　　一是發展不平衡，優勢地區集中。我國小微企業，從總量分布上看，存在嚴重地區分布不均衡現象。大部分小微企業分布在東部、中部資源較為豐富的地區。同時從城鄉發展來看，也存在不平衡現象。城鎮小微企業遠遠高于農村小微企業所占比例。

　　二是產業分布不合理，結構性矛盾突出。小微企業產業分布嚴重不合理。大部分小微企業分布于第三產業，第一產業與第二產業比例非常低，而小微企業產業集中分布在制造業、批發零售、建筑業、房地產、租賃、商業服務、農林牧漁、住宿餐飲等行業，而高新技術行業、金融業以及相關國有壟斷行業涉入很少，這種靠走相對低價格與低附加值的傳統發展路徑將會嚴重制約小微企業的發展，普遍不高的產業層次將會增加轉型升級的難度。

　　三是融資困難，生產成本高。小微企業發展過程中的資金方面，約主要是靠自籌，從銀行獲得貸款的幾率少之又少。長此以往，這將嚴重影響小微企業的發展壯大。同時小微企業生產成本，包括原料成本、勞動力成本、稅費成本都相當高，這都嚴重制約了小微企業的發展。

　　[對策措施]

　　助力小微企業需要政策扶持。眾多小微企業如同雨后春筍一般煥發活力，但是也正是因為其本事的微如芥子，生命力也會稍顯脆弱，在小企業發展過程中需要更多的“父母關懷”——政策扶持。推行簡政放權之策，做好政府管理的加減乘除，為企業松綁減負，降低企業經營成本，提升企業發展活力，給企業更大的實惠，從而促進小微企業由小變大，由弱變強。與此同時，政府作為社會管理的大家長，有能力、有義務為中小企業提供必要的資金支持、智力支持和管理支持，諸如校企合作、企業合作都是“父母官”為小微企業營造的最好的成長環境。小微企業如同嬰兒，尚需要政策扶持的呵護，才能讓其健康成長。

　　助力小微企業發展需要立足市場。小微企業的發展常常受到市場大環境變化的影響，而一個小微企業能否長久生存在于其能否立足市場。此立足市場并非是墻頭草隨風倒的完全跟隨市場，陷入“羊群效應”進行盲目的生產，而是能夠根據市場的長遠發展，確定企業的發展規劃，從而獲得長遠的發展。

　　助力小微企業發展需要勇于創新。小微企業往往會在發展的過程中遇到發展空間狹窄等難以解決的問題，一方面深陷于產品同質化競爭的泥淖，一方面在人力成本不斷上升的壓力中難以翻身。對于此時此刻的小微企業來說，專注于創新是擺脫當前園囿的有效途徑。技術創新能夠幫助小微企業引入自動化生產設備、物聯網技術等高新技術，在一定程度上降低人力成本上升所帶來的壓力，并且通過提質增效，幫助小微企業形成品牌，提升產品競爭力。同樣，管理創新能夠在產品生產流程、企業架構管理等多個方面做出突破，幫助小微企業實現破繭成蝶之夢。