2020年國家公務員考試申論熱點：鄉村人才振興

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　　背景鏈接

　　十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。近年來，隨著各級政府對“三農”問題的關注程度不斷加大，包括“大學生村官”“駐村第一書記”等制度的不斷推進和完善，一大批年輕大學生、“能人”企業家回鄉發展，為鄉村振興注入了新活力。

　　人才在鄉村振興戰略中的重要性不言而喻。沒有人才做支撐，鄉村振興就會成為無源之水、無本之木。在我國，人才隊伍投身鄉村事業有著光榮的傳統。21世紀初，我國實施西部大開發戰略，一批知識人才志愿投入西部建設，將一生奉獻給西部。現今，更多優秀畢業生光榮加入大學生村官隊伍，給農村帶去了發展活力和希望，成為很多青年的不悔選擇。習近平總書記曾經強調，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。為鄉村留下人才、用好人才，鄉村發展才有未來，民族復興才有希望。

　　解讀

　　[提出觀點]

　　鄉村振興戰略的推進實施離不開強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵。

　　[權威論述]

　　要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐?！暯?/p>

　　發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。——習近平

　　鄉村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業家在農村壯大發展?！暯?/p>

　　古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。——習近平

　　要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人?！暯?/p>

　　[人才的重要性]

　　“人”的要素應置于鄉村振興戰略的重要位置。功以才成，業由才廣。任何時代都需要人才，尤其是在當下推進農業供給側改革、建設現代化經濟體系的背景下，著力破解鄉村振興的瓶頸，必須要首先解決人才保障問題。從農村建設的現實需求來看，傳統農業對新興人才需求較少，在數千年的歷史發展中，人類的農耕文明已經將農業生產技術融入到了農民的血液之中，人與工具的融合加之地方部門的技術指導，使傳統農業技術已經普及，對高精尖人才無法形成廣泛需求。而在現代農業發展中，產業化生產、生態農業發展、規模化種植以及農產品創新、網絡營銷等發展現狀，對資金、技術與人才產生了龐大的需求。

　　人才隊伍穩固是實現農村穩、農業興的重要基礎。推進鄉村振興是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，是對農村地區著力推進現代化建設的有力引領。鄉村振興是新時代“三農”工作的關鍵目標指向，擁有一支深刻了解農村生產生活的多元化、高素質“三農”工作保障隊伍尤為關鍵。習近平指出“強化鄉村振興人才支撐”，表明在推進鄉村振興的過程中，人才是創業創新的支柱，只有人才支柱穩固，才能筑起新時代農村建設的大廈。因此，推進鄉村振興必須建立穩固的人才隊伍。激發人才的無限活力，使外部人才因發展機遇而走進鄉村，使內部人才因心懷鄉情而留在鄉村。激勵天下人才在廣闊的農村沃土大顯身手、盡展才華，使人才這一“第一資源”開啟鄉村振興的動力引擎，從而以人才為牽引，塑造新型農業經營主體，有效將人才、資金、土地、技術及產業匯聚起來，形成鄉村振興的新局面。

　　[存在問題]

　　鄉村振興人才隊伍建設存在的問題

　　人力資本短缺，綜合素質不高。改革開放40年來，隨著工業化和城市化的發展，大批中青年農民進城打工，農村人力資本短缺。同時，由于缺少合理的人才引進機制，我國部分農村地區人才更新速度緩慢，許多高學歷的人才不愿意選擇鄉村作為工作地點。當前我國鄉村人才隊伍主要是由鄉村能人組建而成，一些鄉村能人因為年齡偏大，無論是在知識更新速度、接受新事物能力還是發展視野等方面，都具有一定的局限。鄉村人力資本短缺、綜合素質不高等問題，使得鄉村振興戰略各項政策的落實以及各項工作的開展缺少有力的支撐。

　　鄉賢群體流失，回流難度較大。一個鄉村文明程度的高低與建設質量的好壞在很大程度上會受到鄉賢群體的影響。鄉賢群體具有引領鄉村文化、促進鄉村和諧發展的重要作用。但近年來，隨著我國經濟社會的快速發展以及人們思想觀念的深刻變化，鄉村人口的流動性大大提高，許多人選擇離開鄉村到大城市就業和生活，在這一背景下，越來越多的鄉賢逐漸流失。同時，由于部分鄉村地區的基礎設施、醫療衛生以及就業環境等較差，鄉賢長期在外，鄉土情感逐漸淡薄，回流難度相對較大。

　　鄉村人才培養機制不健全。鄉村振興的實現要緊緊依靠人才隊伍的力量，但當前我國部分鄉村地區的人才培養機制尚不健全，缺乏科學性、系統性的機制建設，導致鄉村人才流失，影響了鄉村振興戰略實施的質量與效率。比如，一些地區在進行基層機構改革之后，編制的數量有所減少，不易留住優秀人才，使人才隊伍建設出現后繼乏力情況。同時，還有部分鄉村地區由于缺少經費，減少對人才培養的資金投入，導致鄉村振興人才隊伍建設缺乏后勁。此外，部分鄉村地區在人才培養上，不能夠充分考慮受眾群體的接受能力與理解能力，盲目追求高效、快速的培養效率，導致培養工作流于表面，無法真正發揮作用。

　　[參考對策]

　　第一，要把本土人才資源當作重要支撐，充分激發鄉村現有人才活力。人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。培養選拔鄉村振興的人才要善于從腳下的土地去發現培養“本土能人”。一方面，要激勵本土各類人才積極投身鄉村建設，完善本土人才成長機制，充分激發本土鄉村人才的創新精神和創造能力，發揮本土鄉村人才的技術技能優勢，進而帶強產業、帶動致富。另一方面，要通過改善農村教育、就業、醫療、基礎設施、人居環境等，不斷優化本土鄉村人才成長環境。健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，建設美麗鄉村，營造良好的創業環境。

　　第二，要筑巢引鳳，引導返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人和工商企業等返鄉創業創新。鼓勵支持引導鄉村精英群體返鄉投身鄉村振興，既要靠各地政府部門敢擔當、善作為，創造便利條件，提供政策支持;也要同步改善鄉村基礎設施建設，盡可能縮小城鄉基本公共服務差距，解決好返鄉精英群體的后顧之憂。同時，要在吸引人才上出實招，把更多從農村走出來的精英群體引回鄉村創新創業。營造良好的創業環境，制定人才、財稅等優惠政策，為人才搭建干事創業的平臺，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。鼓勵支持返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人和工商企業等從事現代農業建設、發展農村新業態新模式。

　　第三，建立引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的長效機制。新時代的鄉村需要更多新鮮血液，大學生村官計劃是向農村提供人才支撐的重要途徑，能為建設高素質專業化“三農”工作干部隊伍提供源頭活水。自實施以來，數十萬大學生走進農村，為鄉村的振興和發展提供了扎實的人才支援。在實際工作中，大學生村官在廣大農村發揮著積極作用，一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的大學生村官為鄉村振興奉獻著自己的青春，成為鄉村振興中不可缺少的一支重要人才隊伍。要繼續堅持做好這項工作，完善各項配套政策，建立引導和鼓勵高校畢業生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，激勵更多有志青年扎根基層、服務鄉村振興。

　　[精彩標題]

　　1.激發人才活力 推進鄉村振興

　　2.實施鄉村振興戰略 用人才聚人氣

　　3.鄉土人才為鄉村振興添活力

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　功以才成，業由才廣?，F在我國農村人口占大頭，在城市化進一步發展的將來，也還會有三四億人生活在農村。鄉村能否振興，關乎數億農民的幸福與否。我們推進鄉村振興偉大事業，關鍵在人才。鄉村的產業要靠人才來干，文化要靠人才來興，生態要靠人才來美，組織要靠人才來強，鄉村振興這篇大文章要靠人才執如椽巨筆來揮灑書寫。

　　示例二

　　鄉村美，中國才能美;鄉村強，教育必須強。但不可否認的是，部分農村地區不同程度地出現學校師資、生源流失現象，一些師資隊伍弱、教學質量低、生源稀少的鄉村學校被撤并，尤其是在西部偏遠農村和山區，學校撤并幅度也最大，造成了學生上學難、教育成本增加、輟學等一系列問題，這影響了農村教育質量，也成為制約鄉村可持續發展的一塊“心病”。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。只要政策給力、農民努力、社會各界出力，廣袤田野就一定會煥發活力，廣大鄉村就一定會更富魅力。農業將成為有奔頭的產業，農民將成為有吸引力的職業，農村也將成為安居樂業的美麗家園。

　　示例二

　　習近平總書記強調：鄉村振興，人才是關鍵。因為“人”，是帶動城鄉間市場、資金、信息、技術、管理和理念等方面密切聯動、深度融合的最佳因素，吸引資金回流只是其中的“一步棋”。為此，各地要營造良好的創業環境，為人才搭建干事創業的平臺。事實上，能聚才就能聚財。蓄人才之水養發展之魚，鄉村一定能成為干事創業的廣闊天地。