2020年國家公務(wù)員考試申論熱點：圖片版權(quán)保護

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　　【背景鏈接】

　　4月10日晚9點，人類首張黑洞照片在全球六地的視界面望遠鏡發(fā)布會上同步發(fā)布，迅速吸引了全球網(wǎng)友的關(guān)注。同時，視覺中國在其網(wǎng)站發(fā)布了一張有“視覺中國”水印的黑洞圖片，并附說明表示，如果使用該圖片需要獲得視覺中國的授權(quán)并支付費用。聯(lián)想到視覺中國以借版權(quán)保護之名“建議”簽訂“買圖協(xié)議”的“商業(yè)模式”，這下徹底惹了眾怒，網(wǎng)友、媒體、企業(yè)等齊聲討伐。

　　4月11日，視覺中國官微就國旗、國徽等不合規(guī)圖片道歉，并表示已對不合規(guī)圖片做了下線處理。4月12日凌晨，視覺中國在官方微博再次發(fā)布致歉文章，稱經(jīng)網(wǎng)民舉報的視覺中國網(wǎng)站存在不合規(guī)圖片的問題，公司高度重視，立即開展自查，稱自愿關(guān)閉網(wǎng)站開展整改，進一步強化企業(yè)自律。此前天津互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布，已于11日依法約談視覺中國網(wǎng)站負責(zé)人，責(zé)令該網(wǎng)站立即停止違法違規(guī)行為，全面徹底整改。隨后視覺中國在深交所公告：公司網(wǎng)站暫停服務(wù)，不能預(yù)計恢復(fù)時間。4月18日，視覺中國被天津網(wǎng)信辦罰款30萬元。5月12日，視覺中國網(wǎng)站恢復(fù)上線運營，重新對客戶開放服務(wù)。

　　【綜合分析】

　　從人民網(wǎng)就國旗、國徽不合規(guī)圖片發(fā)問視覺中國，到天津網(wǎng)信辦約談視覺中國網(wǎng)站負責(zé)人并罰款30萬元，視覺中國版權(quán)事件帶來的損失遠不止于此。目前視覺中國網(wǎng)站已被關(guān)停，營收陷入停滯，此前還連收3個跌停，另外其股價被多家唱衰。

　　怎樣的圖片能收費？探討來得猝不及防卻頗有意義。當(dāng)版權(quán)保護成共識，沒有人否認攝影作品有著作權(quán)。問題在于，著作權(quán)是否真成立？平臺有沒有凈化版權(quán)池？商業(yè)模式是否經(jīng)得起推敲？避免版權(quán)保護陷入“黑洞”，與提倡版權(quán)付費一樣重要。

　　隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視，企業(yè)授權(quán)他人使用知識產(chǎn)權(quán)進行盈利的模式無可厚非，甚至應(yīng)該加大支持力度。但企業(yè)采用欺詐甚至要挾的手段來獲取不正當(dāng)利益的行為應(yīng)該加以制止和懲處。

　　一方面，要用制度堵住版權(quán)來源不明的“黑洞”，圖片上的水印不能成為推定享有著作權(quán)的初步證據(jù)；另一方面，要逐步提高知識產(chǎn)權(quán)違法成本，使知識產(chǎn)權(quán)損害賠償制度更加優(yōu)化。

　　【相關(guān)問題】

　　1、無資格作品用來維權(quán)，維權(quán)目的異化為牟利。近年來，越來越多的自媒體和企業(yè)收到來自視覺中國的律師函，被告知涉嫌圖片侵權(quán)，而且要價不菲，數(shù)額最高可達數(shù)萬元。

　　2、霸占濫用版權(quán)對外銷售，侵害權(quán)利人使用者權(quán)益。視覺中國長期以來通過碰瓷式維權(quán)、勒索式營銷將正當(dāng)?shù)陌鏅?quán)保護行為轉(zhuǎn)化為不當(dāng)牟利的手段。以‘維權(quán)’之合法行為掩蓋“勒索”之非法目的。

　　3、維權(quán)式推銷促成交易，碰瓷式維權(quán)涉嫌違法。以盈利為目的，打著維權(quán)的旗號為公司謀取不當(dāng)利益，涉嫌虛假訴訟。

　　4、圖片市場版權(quán)秩序不夠規(guī)范。社會重視和宣傳程度遠遠不夠；使用人和網(wǎng)絡(luò)平臺缺少圖片版權(quán)保護意識；通過法律途徑維權(quán)的經(jīng)濟及時間成本高使得圖片的作者望而卻步。

　　【相關(guān)對策】

　　一是以司法保護為主。1、要健全知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機制，同時加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳，鼓勵被侵權(quán)人通過司法救濟方式得到保護。2、探索知識產(chǎn)權(quán)訴訟中訴前禁令制度與訴訟制度、執(zhí)行制度的有效銜接配合。3、從判賠數(shù)額、執(zhí)行手段等角度加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

　　二是以行政保護為輔。1、完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。2、整合行政機關(guān)的力量，以知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門如專利局、商標局等為依托，建立多部門聯(lián)合的知識產(chǎn)權(quán)行政管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，加大行政執(zhí)法力度。3、總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動經(jīng)驗，提高專項行動效率，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制。

　　三是提高公民的知識產(chǎn)權(quán)意識。1、提升知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的維權(quán)意識。首先應(yīng)加強對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體維權(quán)意識宣傳，包括及時將知識產(chǎn)權(quán)予以注冊登記，權(quán)利受到侵害時應(yīng)積極去尋求保護；其次充分發(fā)揮新聞媒體的傳播作用，借助社會熱點、深入報道，在全社會宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。2、加強對非權(quán)利主體的法律意識培養(yǎng)。在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)普法活動，培育正確的知識產(chǎn)權(quán)保護觀，提高非權(quán)利主體付費意識，形成“知識產(chǎn)權(quán)需付費”的社會共識。

　　四是主流媒體要聯(lián)合起來，搭建優(yōu)質(zhì)圖片平臺。1、全國主流媒體應(yīng)盡快在圖片采編、使用和版權(quán)交易等方面形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)共融互通，建立合作聯(lián)盟，成為圖片市場的一支重要力量。2、探索新機制新模式，以“圖片庫集群”方式完成圖片大數(shù)據(jù)采集、存儲、共享，為主流媒體提供便捷高效的圖片管理服務(wù)系統(tǒng)，搭建一個優(yōu)質(zhì)新聞圖片版權(quán)交易平臺。3、加強圖片版權(quán)認證及交易亂象輿論監(jiān)督，積極引導(dǎo)圖片版權(quán)交易市場的規(guī)范良性發(fā)展，讓著作權(quán)人、版權(quán)所有人有尊嚴地創(chuàng)收增收。4、高效配置社會公共資源，把擁有大量優(yōu)質(zhì)圖片資源的機構(gòu)平臺有效組織起來，擴大主流價值影響力版圖，助力整個圖片版權(quán)交易市場的健康發(fā)展。

　　【權(quán)威論述】

　　應(yīng)該提出異議的不是視覺中國的這種商業(yè)模式，更應(yīng)被詬病的不是其訴訟推進合作的模式，而是圖片網(wǎng)站本身是否有正規(guī)合法的授權(quán)，是其本身對版權(quán)的擁有就理不直、氣不壯。——西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授鄧宏光

　　視覺中國應(yīng)不斷改進運營模式，其作為擁有超多圖片內(nèi)容的平臺方，對外通過授權(quán)許可收取費用并進行維權(quán)訴訟獲得巨額賠償，從權(quán)利義務(wù)對等的角度而言，平臺方對平臺中的圖片權(quán)屬應(yīng)施以更高的審核義務(wù)。即使是對已長期簽約作者上傳的作品，平臺也應(yīng)當(dāng)核實圖片，明確著作權(quán)歸屬。視覺中國應(yīng)當(dāng)加強自身監(jiān)管力度，避免在運營中存在的法律風(fēng)險。——中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員、北京市偉博律師事務(wù)所主任李偉民

　　【高頻金句】

　　1、用制度堵住版權(quán)來源不明的“黑洞”。

　　2、一個宇宙黑洞引出了一個行業(yè)黑洞。保護知識產(chǎn)權(quán)，才能有更多更好的原創(chuàng)作品。

　　3、版權(quán)意識蘇醒的時代，人們真正介意的，不是為圖片付費，而是被胡亂收費。

　　4、保護版權(quán)，歸根到底是要保護和激勵原創(chuàng)，牢記這份初心，市場方能壯大。

　　【案例拓展】

　　新加坡

　　新加坡是極為重視版權(quán)保護的國家之一，新加坡國會于2014年通過一項版權(quán)法修正案，允許版權(quán)所有人在不必先證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)的情況下，向法庭申請禁令，強制其屏蔽涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站或刪除有侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)頁。修正后的法律使維權(quán)變得省時省力，且收效理想，體現(xiàn)了新加坡對于版權(quán)保護的決心。

　　加拿大

　　加拿大針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面的處罰規(guī)定比較完善。就專利權(quán)而言，一旦認定侵權(quán)，侵權(quán)人將受到200加元范圍內(nèi)的懲罰，或者不超過3個月的關(guān)押，或者兩者同時適用。尤其重要的是，專利法針對醫(yī)藥專利的侵權(quán)行為規(guī)定了更為嚴厲的懲罰，如果侵權(quán)人是公司，將可能受到高達10萬加元的懲罰。在加拿大，“網(wǎng)絡(luò)警察”們遵照警告制度條款行事，任何人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為可隨時與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商聯(lián)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商會立即搜集涉嫌侵權(quán)用戶的IP地址，并發(fā)侵權(quán)通知給他們警告。

　　美國

　　在侵權(quán)調(diào)查中，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）憑借其強大的信息收集系統(tǒng)和無所不在的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識產(chǎn)權(quán)保護、侵權(quán)調(diào)查有關(guān)的機構(gòu)眾多，如商務(wù)部專門設(shè)有負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的副部長；美國海關(guān)則是打擊侵權(quán)的一道重要防線。

　　除政府機構(gòu)外，美國很多大企業(yè)都設(shè)有專門部門調(diào)查侵權(quán)問題，與美國各機構(gòu)并肩作戰(zhàn)，讓盜版行為沒有生存空間。

　　【時評文章】

　　以規(guī)則意識保護知識產(chǎn)權(quán)

　　當(dāng)保護知識產(chǎn)權(quán)逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。

　　尊重著作權(quán)，并不意味著要縱容不合規(guī)的經(jīng)營方式；追問經(jīng)營方式的問題，也不能走到另一個極端，損害保護知識產(chǎn)權(quán)的社會共識。

　　近日，首張黑洞照片的版權(quán)問題引發(fā)社會關(guān)注。

　　這張圖片的版權(quán)本無爭議，是明確歸屬于歐洲南方天文臺。問題在于：圖片發(fā)出不久后，國內(nèi)圖片平臺視覺中國很快將此圖列為“版權(quán)所有”編輯圖片，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人公開回復(fù)商業(yè)使用需付費。這顯然與版權(quán)屬于歐洲南方天文臺且只要注明出處就可使用的聲明相沖突。有媒體發(fā)現(xiàn)，視覺中國網(wǎng)站的另一些圖片版權(quán)也存在爭議。對此，天津網(wǎng)信辦成立工作督導(dǎo)組進駐視覺中國網(wǎng)站，國家版權(quán)局也表示“各圖片公司要健全版權(quán)管理機制”，體現(xiàn)出規(guī)范市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和立場。

　　尊重原創(chuàng)和版權(quán)，這是現(xiàn)代社會的基本共識。一些公司經(jīng)營模式的問題，也不能否定第三方平臺在保護知識產(chǎn)權(quán)、捍衛(wèi)創(chuàng)作者權(quán)益中的積極作用。這里有兩層意思。第一層意思在于，尊重版權(quán)是有價值的。經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，免費的可能是最貴的，免費往往導(dǎo)致無人創(chuàng)作與生產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)制度的核心要義正是通過保護創(chuàng)作推動智力產(chǎn)品生產(chǎn)的可持續(xù)。第二層意思在于，付費平臺是有價值的。通過中間商撮合交易，可以同時激發(fā)需求與供給，降低市場交易成本。事實上，今天習(xí)慣于為電子書付費，在音樂網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站充值會員的年輕人越來越多，這本身是對付費商業(yè)模式的認可。因此，當(dāng)保護知識產(chǎn)權(quán)逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。

　　換句話說，版權(quán)意識要以規(guī)則意識為支撐。這里規(guī)則首先是法律規(guī)則。比如有些平臺，圖片并未經(jīng)作者授權(quán)就上傳了，甚至有的侵犯肖像權(quán)，這其實是打著版權(quán)旗號侵犯版權(quán)。其次是商業(yè)規(guī)則。交易市場明碼標價、公平公正是底線要求，如果是根據(jù)使用者公司大小、身份高低量身定價、事后抬價，顯然有“釣魚”之嫌。對此，國家版權(quán)局也專門強調(diào)圖片公司要“規(guī)范版權(quán)運營，合法合理維權(quán)，不得濫用權(quán)利”。說到底，目的不能為手段辯護，我們需要用合法合規(guī)的方式來保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　尊重著作權(quán)，并不意味著要縱容不合規(guī)的經(jīng)營方式；追問經(jīng)營方式的問題，也不能走到另一個極端，損害保護知識產(chǎn)權(quán)的社會共識。沒有一個良性的版權(quán)市場，不會有版權(quán)事業(yè)的長足發(fā)展，這需要多方搭臺。面對創(chuàng)作者希望作品被完好保護、使用者傾向“拿來就用”的落差，行業(yè)龍頭平臺既要在提升付費意識上下功夫，更要在樹立規(guī)則意識上帶好頭，推動行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。同樣的，面對平臺方與使用者之間的張力，社會也在呼喚相關(guān)部門更好厘定規(guī)則、解決糾紛。這也是為什么，當(dāng)國家版權(quán)局表示將“進一步規(guī)范圖片市場版權(quán)秩序”時，獲得了一片叫好聲。

　　這些年來，中國對于知識產(chǎn)權(quán)的保護成績斐然，知識產(chǎn)權(quán)被視為“完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，這是全社會共同努力推進的結(jié)果。從一年154.2萬件發(fā)明專利申請量，到全社會高度關(guān)注一張網(wǎng)絡(luò)圖片的版權(quán)，這本身就是社會不斷前進的證明。也正是在這個意義上，人們聚焦一張圖片的使用，不是要退回到不顧知識產(chǎn)權(quán)的盜版、山寨，而是為了凝聚共識、推動相關(guān)制度與規(guī)則的完善，是為了更好地保護知識產(chǎn)權(quán)。我們有理由相信，那張動用全球8座射電望遠鏡、抓住一年中10天觀測窗口的黑洞圖片因歷史第一而“價值連城”，而由此引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)大討論與產(chǎn)權(quán)保護意識的提升，同樣將產(chǎn)生不菲的社會價值。（來源：人民網(wǎng) 作者：何鼎鼎）