2020年國家公務員考試申論熱點：科技強國

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　　【背景鏈接】

　　2019年全國政府工作報告指出：提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。

　　【綜合分析】

　　[提出觀點]

　　解決我國制造業核心技術的短板問題，關鍵是發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　[權威論述]

　　一些重大核心技術必須靠自己攻堅克難?！暯?/p>

　　核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏?！暯?/p>

　　核心技術是國之重器。——習近平

　　要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。——習近平

　　具有自主知識產權的核心技術，是企業的“命門”所在。——習近平

　　裝備制造業的芯片，相當于人的心臟。心臟不強，體量再大也不算強?！暯?/p>

　　關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的?！暯?/p>

　　只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全?！暯?/p>

　　自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。——習近平

　　創新決勝未來，改革關乎國運。——習近平

　　要堅持走自主創新之路，要有這么一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關鍵核心技術研發上取得新突破?！暯?/p>

　　制造業是實體經濟的一個關鍵，制造業的核心就是創新，就是掌握關鍵核心技術。——習近平

　　[重要意義]

　　加強核心技術攻關是產業轉型升級的必由之路。國際經驗表明，制造業要邁向中高端，根本上靠的是核心技術的創新突破。20世紀以來，美國、德國、日本等國之所以長期保持制造強國的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生物等關鍵領域的核心技術上始終保持領先。經過長期不懈的努力，我國已成為全球制造大國，但離制造強國仍有較大距離，癥結就在于核心技術積累不足，嚴重制約了制造業轉型升級。

　　加強核心技術攻關是新舊動能轉換的重要抓手。國際金融危機爆發以來，全球經濟增長持續低迷，尋找新的經濟發展動能成為世界各國面臨的共同挑戰。新動能首先來源于新興產業的培育發展，而新興產業通常是關鍵核心技術突破、科技成果轉化和大規模商用的直接結果。當前，人工智能、量子通信、物聯網、區塊鏈、新材料等領域顯現革命性突破的先兆，我們必須抓住機遇，以核心技術的創新突破催生和培育新興產業。同時，新動能還源于傳統產業的改造升級。

　　加強核心技術攻關是保障產業安全的關鍵舉措。習近平總書記多次強調，核心技術是國之重器，是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。發達國家在一些關鍵技術與核心產品上對我實施出口管制，我國集成電路、基礎軟件、互聯網、高端生產裝備、新材料等多個領域都存在產業安全風險隱患，相關制造業不僅面臨低端鎖定困境，產業鏈安全和供應鏈安全也得不到保障。對于國防科技工業來說，核心技術更是買不來的，要突破制約武器裝備發展的“瓶頸”，就必須下大力氣突破關鍵核心技術。

　　[存在問題]

　　一是基礎研究支撐不夠?；A研究是引領創新發展的源頭，是制造強國建設的原動力，在推動制造業高質量發展中發揮著基礎性作用。近年來，我國持續加大基礎研究投入，但原始創新能力仍然薄弱，基礎研究的短板依舊明顯。其中，企業基礎研究意愿低、投入少、能力弱是重要原因?；A研究能力和水平不高，導致制造業關鍵核心技術攻關動力不足、進展緩慢、效果欠佳。

　　二是關鍵共性技術供給不足。關鍵共性技術具有基礎性、關聯性、系統性、開放性等特點，屬于競爭前技術，能夠在多個行業中廣泛應用并產生深度影響。加強關鍵共性技術研究通常是各國技術創新政策的核心內容。目前，我國關鍵共性技術研究與發達國家相比，與制造業高質量發展的要求相比，還存在較大差距。多元化的關鍵共性技術研發創新體系尚未建立，組織機制不健全，政策支持不連貫，經費投入不足，平臺運作不理想，成果共享和推廣應用機制亟待完善。

　　三是產學研用協同創新不到位。產學研用協同創新能夠加速技術突破和產業變革，也是推動制造業高質量發展的重要路徑。但是長期以來，我國產學研用協同創新和深度融合不夠，科研院所和高校的研發創新活動面向國民經濟主戰場不足，企業創新的主體地位仍不夠突出，大量的創新成果停留在論文、專利階段，沒有轉化為現實的生產力。加之技術市場發展滯后，高校和科研院所更傾向于自己設立公司進行成果轉化，而不是轉讓給相關企業進行推廣應用，對產業發展的帶動作用造成影響。

　　四是創新人才的制約日益突出。我國勞動力資源豐富，人才隊伍充實，但高精尖人才特別是從事核心技術研發攻關的創新人才仍比較短缺。受金融、房地產等行業擠出效應和虹吸效應影響，高端研發人才和高技能人才紛紛從制造業領域流出，對制造業提質增效升級帶來較大沖擊。根據有關高校發布的年度就業質量報告，名校畢業生就業行業首選金融業。實踐中，制造業高端研發人才缺口較大，進一步抬高了研發活動的人工成本，抑制了企業開展核心技術研發攻關的動力和能力。

　　[參考對策]

　　一是建立健全基礎研究支撐體系。把提升原始創新能力擺在更加突出位置，進一步加強基礎研究前瞻部署，推動不同領域創新要素有效對接。創新政府管理方式，引導技術能力突出的創新型領軍企業加強基礎研究。加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度，健全技術創新基金運行機制，引導地方、企業和社會力量增加基礎研究投入。加強轉制科研院所創新能力建設，引導有條件的院所更多聚焦科學前沿和應用基礎研究，打造引領行業發展的原始創新高地。繼續完善以創新質量和學術貢獻為核心的分類評價機制，為從事基礎研究的科研人員提供“一輩子只干一件事”的必要條件。

　　建立健全制造業創新體系。按照“一個明確，四個突出”的思路，明確面向行業關鍵共性技術研發這一功能定位，建設一批制造業創新中心。創新中心要突出市場化，按照“小核心、大協作”的模式，以資本為紐帶整合資源，遵循現代企業制度規范運營。要突出可持續發展，通過技術服務、產業孵化、知識產權運營等商業模式創新，實現基于自我造血的循環發展。同時，統籌推進國家和省兩級創新中心建設，構建多層次、網絡化制造業創新體系。

　　建立健全產業創新生態體系。繼續健全產業與科技協同對接機制，圍繞制造業核心技術創新突破的需求，優化科技資源配置。強化企業創新主體地位，引入揭榜掛帥機制，支持龍頭企業聯合高校和科研院所組建產學研用聯合體，推動體制機制創新，開展核心技術研發攻關。面向一些關鍵核心技術領域，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護制度，切實加大知識產權侵權懲罰力度，為產業協同創新提供強有力的制度保障。

　　建立健全制造業人才培養體系。完善學科專業設置，創新培養機制和模式，培養高層次技術人才、高素質技能人才、高水平經營管理人才，培育工匠精神和企業家精神，構建一支高素質、能夠滿足制造業高質量發展需求的人才隊伍。在我國優勢科研領域設立一批科學家工作室，培養一批具有前瞻性和國際眼光的戰略科學家群體。推進產教融合、校企合作，整合各類人才計劃，突出關鍵領域高層次人才培育。進一步健全創新人才評價體系，完善有利于高端人才創新的評價標準和制度。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.關鍵核心技術為中國制造強筋健骨

　　2.核心技術是強國之匙

　　3.創新發展 核心技術當自強

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　中國的發展進入“新時代”，從大到強、從高速發展到高質量發展，是“新時代”發展的方向和特征。改革開放40年來，中國的發展變化是翻天覆地的，我們每個人都是見證者、建設者，也分享著改革開放的豐碩成果。三峽大壩建成后，長江中下游地區基本擺脫了特大洪澇災害泛濫肆虐的威脅;高鐵帶來的便捷和舒適，過去做夢也想不到。偉大成就、巨大變化背后的主要推力，是大國重器，核心技術。

　　示例二

　　創新是民族進步之魂，科技是國家強盛之基。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、調整經濟結構、轉換增長動力的攻關期，但我國科技創新對高質量發展的支撐還不夠，科技進步對經濟增長的貢獻率偏低，特別是核心技術創新能力同國際先進水平相比還有很大差距。要推動我國經濟實現高質量發展，必須抓住核心技術創新這個“牛鼻子”，多措并舉提升核心技術創新能力，加快形成自主可控、安全穩定的技術創新體系，筑牢高質量發展的科技基石。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。實踐證明，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。勇于創造引領世界潮流的科技成果，讓創新真正成為第一動力，中國制造必將加快邁向中高端，全球競爭力必將大幅提升。

　　示例二

　　走過了萬水千山，才能更好地欣賞風景之美，更深地理解跋山涉水的意義所在。今天，當人們看到長征系列運載火箭升空的場景，坐在“復興號”上感受風馳電掣的速度，或許少了一些激動，多了幾分淡然。然而一路走來，我們經歷了多少坎坷，攻克了多少難關，又成就了多少傳奇。創新永無止境，下定決心、保持恒心、增強信心，自主創新的中國故事，必定寫下更加驚艷世界的篇章。

　　申論范文

　　用持之以恒的創新提升核心技術

　　改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國工業化、信息化發展成就顯著，產業轉型升級進展明顯，綜合實力和國際競爭力大幅提升。但是我國很多領域缺乏關鍵核心技術的局面尚未根本改觀?；A科學研究短板依然突出，重大原創性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，關鍵核心技術受制于人的局面依然存在。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在這種背景下，我們必須充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設。

　　增強自主創新能力，需要增強“四個自信”。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。只有增強“四個自信”，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主自控，才能助力實現我國經濟向高質量發展階段轉變，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　增強自主創新能力，需要強化戰略導向和目標引導。建設世界科技強國，得有標志性科技成就，需要我們在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排?；仡櫄v史，黨的領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。我們應發揮制度優勢，集中力量、統籌安排、協同創新，力爭實現我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰略性轉變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創造更多的競爭優勢。

　　增強自主創新能力，需要做好人才工作。我國擁有世界上規模最大的科技隊伍，但是仍然缺乏領軍人才、尖子人才;在工程領域，同樣存在人才培養與生產實踐環節脫離的情況。這就需要我們的基礎科研隊伍勇于做栽樹人、挖井人，在自主創新過程中持續不斷地積累人力資本，形成包容創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　習近平指出：“核心技術要取得突破，就要有決心、恒心、重心。” 核心技術自主創新需要長期的堅持與投入，需要各方下定決心、抓住重點、傾心付出和共同努力。只有這樣，我們才能更好地實現在核心技術自主創新領域的群體突破，我們只有矢志不移自主創新，才能實現世界科技強國的偉大目標。