2020年國家公務員考試申論熱點：酒店偷拍事件

　　【背景鏈接】

　　2019年6月15日，在河南鄭州，游客黃先生和女朋友辦理入住了當地的玉泰酒店，卻在房間的電視機下方發現插座里藏有一個針孔攝像頭，事發當晚，黃先生立即報了警，并找來酒店管理方。在這期間，酒店負責人處理態度不當，不承認相關責任，并直言鄭州百分之八十的酒店都有安裝攝像頭。民警接警趕到玉泰酒店后，臨時抽檢了其他的房間，也發現了存在針孔攝像頭的情況。鄭州警方經過縝密偵查和多方取證，于22日晚將嫌疑人抓獲，依法對其進行了拘留和罰款的處罰。

　　近年來，酒店或民宿偷拍房客隱私視頻的案件屢屢發生，管制嚴格的微型攝像頭在很多購物平臺上都可以輕易買到，非法網站公開銷售、傳播偷拍視頻成一條完整的黑色利益鏈。這一違法犯罪行為已經嚴重威脅到公民的個人隱私安全，引發了眾多民眾的的擔憂。

　　【綜合分析】

　　隨著類似針孔攝像頭等電子科技的普及及微型化的趨勢，個人隱私隨時處于被曝光的邊緣，在這些偷拍的案例中酒店偷拍即為一種典型。

　　在酒店偷拍事件中，酒店未盡到安全保障義務，偷拍的侵權違法行為讓公民自由與權益受到了嚴重威脅，酒店顧客的隱私權無法得到保障。長此以往，很可能會導致在旅客群體中恐慌情緒蔓延，甚至造成社會信任的撕裂，并最終加重社會的運行成本。

　　同時，這種偷拍視頻往往非法銷售給色情網站去獲得利益，一方面酒店顧客的私密行為很可能通過互聯網傳播擴散，對其造成嚴重的權益侵害，另一方面也助長了網絡色情產業鏈的擴散并難以完全消除，從而對整個社會都造成了不良影響。

　　為此，要讓個人隱私在法制格局上占據更高等的位置，引起更多民眾的權利意識，政府要加強司法保障，完善法律制度，加大打擊力度的同時，讓酒店也承擔起連帶違約責任，從而更好地保障公民的隱私空間，維護社會透明健康地良好運行。

　　【相關問題】

　　一是科技進步打破了傳統拍攝的壟斷局面。1、伴隨著高科技在攝影器材制造中的普遍應用，有效降低了攝影入門的門檻，圖片和影像的拍攝與獲取由此也就進入到一個泛濫的時代。2、酒店大量偷拍工具從網上購買，成本低廉。

　　二是利益的驅使導致不良拍攝動機的形成。1、通過偷拍酒店住客私密行為，滿足其個人偷窺欲望。2、通過售賣偷拍影像，傳播色情信息來獲取更大的經濟效益。3、偷拍者偷錄視聽資料進行敲詐勒索或傳播偷拍偷錄隱私資料而謀取金錢利益。

　　三是酒店不負責任，未能保護消費者合法權益。1、由不法分子或者其他入住旅客偷裝，一些酒店負責人“睜一只眼閉一只眼”，未將“檢查房間是否安裝有針孔攝像頭”作為清掃服務的一部分。2、酒店經常不主動承擔責任，事發后往往推卸責任或者采取息事寧人的做法，未能進行良好管理。

　　四是制度規范不明晰，治理難度存在困難。1、設備銷售渠道未經規范，網絡平臺隨手可以搜出偷拍設備。2、有關部門職責權限沒有厘清，這些涉及公共利益的設備，誰來管、怎么管仍不明晰。3、處罰震懾力不足，非法使用竊聽、竊照專用器材罪受到刑事處罰的案例并不多見，類似案件多數以治安案件處罰。

　　【相關對策】

　　一是加強立法監督，完善相關制度。1、政府要抓緊填補制度空缺，加大打擊力度，降低消費者維權的成本，倒逼酒店履行保護住客隱私的責任。2、立法、司法機關應制定相應的法律規范，明確合法與不合法偷拍行為的界限。

　　二是加強技術控制。制造商可以對產品功能進行技術改造，為攝像產品增添身份識別，在購買攝像產品的時候就在這個產品與用戶之間建立起惟一的聯系。凡是通過該產品拍照的圖片都能留下它特有的標志，進而可以尋找到偷拍人，能夠舉證的同時提高辦案效率。

　　三是對傳播途徑進行嚴格控制。1、由于被偷拍的照片在非營利的網站比較普遍，所以應有相應的法律法規予以合理規范。2、對規定網站的經營人、管理人在網上公布的照片進行嚴格的審查監管，并對照片提供者的個人情況進行登記。

　　四是酒店要加強管理。1、酒店要落實責任，加大對偷拍攝影機器的排查力度。2、維護消費者權益，對住店客人隱私負責，是酒店管理者應盡的責任。客房內出現攝像頭，酒店首先要反思自身的管理問題，向客人給予相應的賠償和補償。

　　五是公民增強自我保護意識。1、進入酒店時加大防范意識，檢查安裝攝像頭的重災區，盡力排除隱患。2、公民一旦發覺自己被偷拍，可立即向公安機關或者公共場合的保衛部門反映，尋找偷拍者，以免發生更嚴重的后果。3、若偷拍者將偷拍到的照片或資料針對被偷拍人進行侮辱或恐嚇或進行違法犯罪，公民可向警方尋求幫助，公安機關可直接介入，并追根溯源，進行取證。

　　【權威論述】

　　偷拍侵犯了顧客的隱私權，侵權人需對此承擔賠償責任。賓館未盡到安全保障義務，同樣需要承擔侵權責任，或者違約責任。在責任的承擔上，對偷拍者應實行懲罰性損害賠償，賓館方在其過錯范圍內承擔連帶補充責任。

　　——南開大學法學院法學博士張志波

　　隱私權是公民享有的對其個人的與社會公共利益無關的個人信息，私人生活不受外界的非法侵擾，公開、盜用和誤入，并由公民個人全權支配的一種具體人格權。

　　——遼寧師范大學政治與行政學院劉欣

　　【高頻金句】

　　1、隨著一起又一起民宿酒店偷拍事件的發生，公眾對隱私泄露的恐慌也變得越來越強烈。這不僅涉及隱私權，更涉及基本的安全權，自然刺痛人們的敏感神經。

　　2、既然在傳統環境中，酒店能夠游刃有余地維護自身權益，防止客人碰瓷，面對新技術帶來的新挑戰，酒店不能當把頭埋在沙子里的鴕鳥。

　　3、信息時代，傳統的隱私觀念面臨極大沖擊，類似于針孔攝像頭這樣窺探個人隱私的“黑科技”層出不窮。一般來說，酒店的窗簾都比較厚，這其中自然有保護住客隱私的考慮。而在當下，酒店不僅要設置有形的窗簾，更要安裝無形的窗簾——全方位地保障客人的“電子隱私”。

　　【案例拓展】

　　美國、加拿大、德國：從“上游”打擊偷拍行為

　　目前酒店偷拍行為主要是用于色情視頻的售賣來賺取大量經濟利益，這已然形成一個巨大的黑色利益鏈，為減少對于酒店偷拍現象的發生，西方眾多國家通過控制上游端來實施打擊壓力，即通過減少色情視頻的傳播來阻斷其產生。

　　首先，美國等發達國家通過制訂相對完備的法律，采取以法治網、分級管理的做法，加強網絡監管的嚴肅性和合理性。為了規范網絡色情暴力，美國政府1996年頒布《通信嚴肅法》，規定通過網絡發布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處25000美元罰款和兩年監禁。并相繼制訂了《未成年人在線保護法》《未成年人互聯網保護法》等法律，規定商業性的色情網站不得向未成年人提供“缺乏嚴肅文學、藝術、政治、科學價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內容，“違反者將被處以50000美元以下罰金，六個月以下有期徒刑，或二者并罰，并可每天一罰”。美國還通過對用戶和終端的管理，實現兩個方面同時治理的效果。

　　其次，加拿大2001年通過一項規定，在網上瀏覽兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規范網絡不良信息的行為，對于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。

　　最后，由于網絡色情和暴力傳播存在巨大的利益驅動，必須在處罰上加大力度。如德國最高法庭2001年宣布，利用網絡傳播兒童色情內容的將可能面臨15年的監禁。這種“嚴刑酷吏”的做法必然會對違法分子產生極大的威懾力，從而使其在嚴厲的懲罰面前望而卻步，而不是鋌而走險。

　　【時評文章】

　　斬斷偷拍的黑色利益鏈

　　提到“偷拍”，不少人認為，這是少數明星才會遭遇的煩惱。但近年來，酒店房間內暗藏針孔攝像頭，女性在公共場所被偷拍，相關圖片或視頻被上傳到不法網站……類似案例并不鮮見。種種偷拍行為，侵害了當事人的合法權益，影響了公眾的安全感。

　　偷拍現象為何頻頻發生、屢禁不絕？這其中，有的源于偷拍者的窺私心理、不良嗜好，但更值得警惕的是，一些人鋌而走險、干違法勾當，完全是“黑生意”的利益驅動。事實上，從制造出售器材到售賣傳播不雅視頻，偷拍已形成一條完整的黑色產業鏈。今年3月，公安部通報“凈網2018”專項行動十大案例，其中就有一起偷拍案件：不法分子將改造過的智能攝像頭安裝在賓館吊燈、空調等隱蔽處，通過手機軟件收看、管理回傳畫面，再由賬號代理吸引網民購買觀看賬號。偷拍視頻數量之多、受害人群之廣，令人觸目驚心。

　　在信息社會快速發展的今天，保護個人隱私的重要性更加凸顯。以普通人為目標的偷拍，一旦與隱蔽的網絡色情產業相結合，其所產生的危害，勢必大大超出個別的、偶發的案件。不法分子以幾元到幾十元在網上批發出售的視頻，每一段都對應著無辜的受害者?，F實中，在搜索引擎中輸入“遭遇偷拍怎么辦”，可以看到大量求助帖。許多網友表示，即便發現被偷拍，也很難維權。事實證明，要想徹底整治亂象，就必須聚焦病灶、猛藥去疴，加大打擊力度、升級治理手段，徹底斬斷偷拍的黑色產業鏈。

　　偷拍并非新現象，現在偷拍行為增多，一個重要原因是器材比以往更容易獲取。因此，必須管住源頭，嚴格落實國家關于竊視聽器材生產、銷售的法律法規，依法嚴懲違法違規者。今年1月1日起施行的電子商務法明確規定，不得銷售或者提供法律、行政法規禁止交易的商品或者服務。然而，在一些網絡購物平臺上，用戶只需花幾百元就能輕易買到微型攝像頭。一些非法網店為何能長期存在？電商平臺經營者是否履行了審核義務？對此，只有進一步完善制度、強化監管，對問題發現一起懲處一起，才能形成對非法生產、銷售行為的有力震懾。

　　整治偷拍亂象，還必須及時發現、嚴厲懲處偷拍者，對相關人員進行曝光。前不久，一名游客在入住某地民宿后，在路由器中發現了針孔攝像頭，后經警方調查，系房主故意安裝。偷拍行為侵犯公民隱私權，違反治安管理處罰法相關規定，還可能構成傳播淫穢物品牟利的刑事犯罪。在移動互聯時代，偷拍變得容易，但查處偷拍行為的手段也更豐富。近期，公安機關重拳打擊各類網絡違法犯罪活動，網監部門陸續發現并破獲多起偷拍案件。善于運用技術手段，提升發現能力，就能讓偷拍者無處藏身、無所遁形。

　　面對已成產業的“批量”偷拍，除了相關部門加強治理，全社會也應提升警覺、促成共治，在公共場所形成制度化的防范措施。對酒店、民宿行業來說，應加強自律，將防偷拍列入服務規范，提升安保措施。對于公交車、地鐵、公共衛生間、商場試衣間等場所，不妨加強巡查、放置醒目的警示牌。只有動員更多社會力量參與，才能讓偷拍行為不再發生。（來源：人民網—人民日報 作者：智春麗）