2020年國家公務員考試申論熱點：科創(chuàng)板，推動科技創(chuàng)新
【背景鏈接】
今年以來，“科創(chuàng)板”一直是中國資本市場的高頻詞匯。近日，上海證券交易所科創(chuàng)板鳴鑼開市，首批25家科創(chuàng)企業(yè)集體亮相，標志著設立科創(chuàng)板并試點注冊制的重大改革正式落地。這一新生事物，肩負著以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命，承載著全面深化資本市場改革的希望。
【公考角度解讀】
【提出觀點】
時間必將見證，科創(chuàng)板會在發(fā)展中不斷成長、完善，為推動科技創(chuàng)新貢獻自己的力量。
【綜合分析】
近年來，中國資本市場一直力圖為科技創(chuàng)新提供更多助力。但客觀來看，一段時間以來，制度供給不夠充分。設立科創(chuàng)板并試點注冊制的一項重要使命，就是補上資本市場服務科技創(chuàng)新的短板，支持有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。通過改革增強資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的包容性，允許未盈利企業(yè)、同股不同權企業(yè)、紅籌企業(yè)發(fā)行上市，有利于進一步暢通科技、資本和實體經(jīng)濟的循環(huán)機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引領經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
【意義】
本質(zhì)意義就是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進科技與資本深度融合、引領經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。通過改革，增強資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的包容性，允許未盈利企業(yè)、同股不同權企業(yè)、紅籌企業(yè)發(fā)行上市，進一步暢通科技、資本和實體經(jīng)濟的循環(huán)機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
【使命】
其一，是支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。為什么要讓科創(chuàng)板承擔這樣的使命？從宏觀經(jīng)濟背景來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段的迫切要求，就是加快新舊動能的轉(zhuǎn)換，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，增強企業(yè)家在創(chuàng)新中的引領作用。金融業(yè)要加大對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持，就是要增強與高質(zhì)量發(fā)展要求的適配性，通過金融資源的合理高效配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
其二，發(fā)揮改革試驗田的作用。將為資本市場改革發(fā)展積累有益經(jīng)驗?？苿?chuàng)板從中國的國情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場經(jīng)驗，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并將及時總結(jié)評估，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。其中，試點以信息披露為核心的注冊制改革，真正把選擇權交給市場，這對我國資本市場發(fā)展具有重大意義。實現(xiàn)市場化發(fā)展目標，要求市場主體歸位盡責，這就需要繼續(xù)完善制度，提高違法成本，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
【參考對策】
凡是改革，都難以一蹴而就；科創(chuàng)板是一個全新探索，可能會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。對此，要做好充分準備。根本的應對之策，是完善法制、加大違法成本和監(jiān)管執(zhí)法力度，切實樹立以信息披露為中心的監(jiān)管理念，全面建立嚴格的信息披露體系，完善市場激勵約束機制，壓實中介機構(gòu)責任，給投資者一個真實、透明、合規(guī)的上市公司。同時，積極推動增加司法供給，大幅提升違法違規(guī)成本，嚴厲打擊虛假披露、欺詐發(fā)行等各種亂象，凈化市場生態(tài)。
就市場各方而言，需要既保持熱情，又保持理性冷靜，共同應對可能出現(xiàn)的各種問題，共同遵循資本市場內(nèi)在規(guī)律，一起攜手把科創(chuàng)板建設好、發(fā)展好。
來源：
人民日報：科創(chuàng)板，激活創(chuàng)新正能量
新京報：科創(chuàng)板要激活更多“科技創(chuàng)富”的市場參與度
人民日報：把科創(chuàng)板建設好發(fā)展好
