2020年國家公務員考試申論熱點：科創板，推動科技創新

　　【背景鏈接】

　　今年以來，“科創板”一直是中國資本市場的高頻詞匯。近日，上海證券交易所科創板鳴鑼開市，首批25家科創企業集體亮相，標志著設立科創板并試點注冊制的重大改革正式落地。這一新生事物，肩負著以科技創新推動經濟高質量發展的使命，承載著全面深化資本市場改革的希望。

　　【公考角度解讀】

　　【提出觀點】

　　時間必將見證，科創板會在發展中不斷成長、完善，為推動科技創新貢獻自己的力量。

　　【綜合分析】

　　近年來，中國資本市場一直力圖為科技創新提供更多助力。但客觀來看，一段時間以來，制度供給不夠充分。設立科創板并試點注冊制的一項重要使命，就是補上資本市場服務科技創新的短板，支持有發展潛力的科創企業發展壯大。通過改革增強資本市場對科創企業的包容性，允許未盈利企業、同股不同權企業、紅籌企業發行上市，有利于進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制，加速科技成果向現實生產力轉化，引領經濟發展向創新驅動轉型。

　　【意義】

　　本質意義就是推進金融供給側結構性改革、促進科技與資本深度融合、引領經濟發展向創新驅動轉型。通過改革，增強資本市場對科創企業的包容性，允許未盈利企業、同股不同權企業、紅籌企業發行上市，進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制，加速科技成果向現實生產力轉化。

　　【使命】

　　其一，是支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。為什么要讓科創板承擔這樣的使命？從宏觀經濟背景來看，中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段。這一階段的迫切要求，就是加快新舊動能的轉換，深化結構調整，增強科技創新在經濟發展中的作用，增強企業家在創新中的引領作用。金融業要加大對經濟高質量發展的支持，就是要增強與高質量發展要求的適配性，通過金融資源的合理高效配置，推動經濟高質量發展。

　　其二，發揮改革試驗田的作用。將為資本市場改革發展積累有益經驗。科創板從中國的國情和發展階段出發，借鑒成熟市場經驗，在發行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并將及時總結評估，形成可復制可推廣的經驗。其中，試點以信息披露為核心的注冊制改革，真正把選擇權交給市場，這對我國資本市場發展具有重大意義。實現市場化發展目標，要求市場主體歸位盡責，這就需要繼續完善制度，提高違法成本，加大監管執法力度。

　　【參考對策】

　　凡是改革，都難以一蹴而就；科創板是一個全新探索，可能會遇到各種各樣的困難和挑戰。對此，要做好充分準備。根本的應對之策，是完善法制、加大違法成本和監管執法力度，切實樹立以信息披露為中心的監管理念，全面建立嚴格的信息披露體系，完善市場激勵約束機制，壓實中介機構責任，給投資者一個真實、透明、合規的上市公司。同時，積極推動增加司法供給，大幅提升違法違規成本，嚴厲打擊虛假披露、欺詐發行等各種亂象，凈化市場生態。

　　就市場各方而言，需要既保持熱情，又保持理性冷靜，共同應對可能出現的各種問題，共同遵循資本市場內在規律，一起攜手把科創板建設好、發展好。

　　來源：

　　人民日報：科創板，激活創新正能量

　　新京報：科創板要激活更多“科技創富”的市場參與度

　　人民日報：把科創板建設好發展好