因疫情“穩(wěn)就業(yè)”可能入2020公務(wù)員考試申論考題

　　疫情影響，很多問(wèn)題都備受關(guān)注。近期各地也出臺(tái)一些促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的措施。2019年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，今年由于疫情，就業(yè)問(wèn)題更嚴(yán)峻。穩(wěn)就業(yè)可能成為2020年公務(wù)員考試申論考題。

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　　【熱點(diǎn)透視】

　　[相關(guān)背景]

　　2019年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：2019年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。

　　2019年12月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》。

　　習(xí)近平總書記在2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。

　　[對(duì)策]

　　當(dāng)前，應(yīng)對(duì)疫情沖擊穩(wěn)就業(yè)，需要“五力”并舉。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)，企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。由于中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全部企業(yè)就業(yè)崗位的80%以上，因此，穩(wěn)企業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)中小微企業(yè)?，F(xiàn)在，許多企業(yè)已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但給中小微企業(yè)一個(gè)緩沖期，仍是穩(wěn)就業(yè)的重要前提。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一系列政策措施，關(guān)鍵是把這些政策措施不折不扣地落實(shí)到位，不能發(fā)生“梗阻”。大企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較強(qiáng)，在穩(wěn)就業(yè)方面應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用和特殊作用。一方面，充分釋放“外溢效應(yīng)”，帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展;另一方面，可以多吸納勞動(dòng)力，特別是增加應(yīng)屆高校畢業(yè)生招聘指標(biāo)。對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，也是儲(chǔ)備高質(zhì)量人力資本的契機(jī)。

　　提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)具有倍增的就業(yè)效應(yīng)，越是發(fā)生疫情，越要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。經(jīng)過(guò)多年的“雙創(chuàng)”激勵(lì)，我國(guó)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的沃土。今年新設(shè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)情況，直接關(guān)系到就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，降低中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍度，提高創(chuàng)業(yè)的回報(bào)率。支持多渠道靈活就業(yè)，幫助個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)民工在鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配能力。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因，是不斷打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割和體制性分割，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性。為更好地促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，去年年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》。當(dāng)前，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外，要盡快取消對(duì)勞動(dòng)者外出和流入返崗的不合理規(guī)定，通過(guò)跨區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等方式有序組織農(nóng)民工返崗，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。當(dāng)然，無(wú)論用人單位還是勞動(dòng)者個(gè)人，都要做好衛(wèi)生防疫、體溫檢測(cè)等安全保障工作。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在招聘信息發(fā)布、簡(jiǎn)歷投遞、面試、手續(xù)辦理等方面的作用。

　　強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。疫情過(guò)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、用工需求等都會(huì)發(fā)生一些變化，如城市治理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等將得到更多重視，線上場(chǎng)景將加速對(duì)線下場(chǎng)景的替代，非接觸型經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展等。面對(duì)這些變化，勞動(dòng)者必須不斷調(diào)整和提升技能。要深化教育體制和教育體系改革，更好體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，使教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上更好匹配。同時(shí)，加大在職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)力度，特別是對(duì)受這次疫情影響而下崗的人員或需要轉(zhuǎn)換工作崗位的人員，提供專門的培訓(xùn)和更便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。今年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬(wàn)人，同比增加40萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院已決定今年適當(dāng)擴(kuò)大研究生招生規(guī)模和專升本規(guī)模。人社部、教育部等部門采取了很多措施，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)推進(jìn)招聘和辦理相關(guān)手續(xù)。盡管如此，高校畢業(yè)生就業(yè)仍面臨較大壓力。各高校要更加積極有為，努力為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件，同時(shí)多吸納畢業(yè)生作為科研助理和教學(xué)助理。對(duì)于農(nóng)民工，除了加快有條件的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還可以充分發(fā)揮城市和農(nóng)村兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。此外，對(duì)受疫情影響的就業(yè)困難人員應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)援助，為他們創(chuàng)造更多公益崗位。

　　【素材薈萃】

　　[精彩好句]

　　1、因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是一種更為積極的就業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間還將更開闊。

　　2、就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、人心穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)不單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任務(wù)，它需要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革，需要全面系統(tǒng)推動(dòng)出臺(tái)各領(lǐng)域的社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　3、就業(yè)穩(wěn)，收入就穩(wěn)，消費(fèi)就穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本面才能穩(wěn)；而反過(guò)來(lái)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，只有用新的產(chǎn)業(yè)空間支撐廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。就業(yè)優(yōu)先“優(yōu)”的是民生、“先”的是經(jīng)濟(jì)，她們共同見證著中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　[名言]

　　1、改善民生涉及諸多方面，就業(yè)是根本民生問(wèn)題，要努力增加就業(yè)崗位?！?xí)近平

　　2、就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。——李克強(qiáng)

　　3、就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”?！羁藦?qiáng)

　　4、要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。——習(xí)近平

　　5、要更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。——習(xí)近平