2019年安徽公務員考試申論試題（B卷）
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2019年安徽公務員考試申論試題（B卷）
一、給定資料
材料一
豐收的季節，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
“經常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀?！被貞浧鹉菚r的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。
苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時就是吃糠葉飯，偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行?！崩馅w說。
那個年代人們主要是為吃穿發愁，孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點的才能穿上新衣服，最難熬的要數青黃不接的三、四月份了，常常吃不上飯。“記得當時村里有一戶人家，買回來的豬肉還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了?！崩馅w感慨。
1978年，“包產到戶”的消息傳遍了黃土高原的鄉間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望?！鞍训胤值綉粢院?，村民干勁十足??！天不亮全家勞動力都上山勞動，直到晚上天黑透才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后，自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借糧了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往，脫口而出。
經過幾年艱苦奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手解決住的問題。在村里，蓋新房的不止老趙一家，在解決溫飽問題后，村民開始興建住所，改善居住環境。如今，手表、自行車、縫紉機，收音機這“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備也走進農戶家中，生活發生了巨大變化。
隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發展的認識。
在政府的宣傳引導下，老趙的思想發生了轉變，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動?！安环N麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當初許多村民勸他放棄，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路，如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看著就有胃口?！崩馅w笑著說。
“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說。現在10畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到甜頭的他繼續擴大種植規模，還添置了許多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的10畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老得干不動了，20畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。
站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白的陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風順年年好”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫即將投入使用，整個院內散發著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子”，翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打，想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”
“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙經常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來，在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。
材料二
豐收時節，沉甸甸的稻谷被陽光涂上一層金黃，喜悅寫在安徽鳳陽縣小崗村人臉上。40年前，在這個小村莊，18個鮮紅的手印催生了家庭聯產承包責任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，小崗村從摁下手印“大包干”到土地確權頒證領上“紅本本”，再到“農村資源變資產、資金變股金、農民變股東”，改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。
圍繞土地做文章，大力發展現代農業和旅游業，不斷增加農民獲得感，始終是小崗村改革創新的出發點和落腳點。土地確權頒證和土地三權分置后，小崗村村民老嚴把自家土地以入股的方式流轉給一家企業，自己則在家里開起了農家樂，全家年收入大幅增長。“村里的一系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產增收，得實惠的還是我們老百姓?！崩蠂勒f。
一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運變化映照著整個國家的滄桑巨變。
老洪曾是D縣花溪鎮的一名鄉醫，從醫46年的他見證了我國醫療保障事業的進步軌跡，也感受著居民養老、醫療需求的增長態勢。過去，他看病依靠的是“老三樣”：體溫表，聽診器、血壓計，現在又增加了彩超儀、CT機、X光機。
隨著年齡增長，老洪自己也成了醫院的?？汀１M管經常往醫院跑，老洪卻很沉得住氣，醫改帶來的花錢少、報銷快、技術優良、服務貼心，讓他從內心深處對去醫院看病沒那么恐懼。就醫條件的變化讓他感慨萬千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干”。日益完善的城鄉居民基本醫療保險和大病醫療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。2018年9月，老洪因冠心病發作，第三次住進D縣人民醫院。一周后，老洪病情穩定辦理出院，家庭醫生小杜開著私家車來接老人?！霸垡粋€老農民有了自己的專職醫生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進行長期監測，結合實際提供細致精準的醫療服務。
今年春節，N縣下沙村老何一家熱熱鬧鬧地過了喬遷新居后的第一個團圓節。“以前，全家7口人住在老房里，基礎設施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬?，F在家里寬敞了，親戚朋友過節你來我往，熱鬧得很呢。”老何說。其實老何家里早就想換大房子，但苦于經濟壓力無法實現，現在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數十年的老房子，住進了新小區，圓了他的新居夢。在N縣，像老何這樣因棚戶區改造工程獲益的家庭共有1177戶。
40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，居民生活條件不斷改善，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。40年來經濟的發展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫療到住房，再到生活的方方面面，幸?；ㄩ_的故事生動地寫進了人民心間。
材料三
蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上了綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至?！?/p>
F縣地貌以丘陵為主，傳統農作物種植業很難有起色，年景好的時候也只能是解決溫飽。
窮則思變，改革開放以來，F縣開始規模種植綠化苗木，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業種植已逾33萬畝。
老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好，“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”
到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入大幅度減少。老周深有體會，“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場?！?/p>
在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么，苗農就一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗木賣不出去不說，還占用大量土地，最終只能被苗農忍痛當柴燒砍掉。
F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向?！笨h林業局李局長說。
“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子?！崩罹珠L的話一針見血。在他看來，換個思維來理解，市場下滑期就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”
要轉型，怎么轉？難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前?！坝眠^去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值?！痹诳h委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產融合的發展路徑。
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺?！笆舜笠詠?，黨中央提出新發展理念，產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力?！苯饡浀囊幌?，道出了苗木產業轉型的必要性。
登上位于F縣蒼山林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。
“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺?！笨吹缴n山林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，F縣舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠。
從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業。
先進的生產技術和以市場為導向的發展理念，影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。
材料四
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m申領到電子社?？?。
成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領?！鞍焉绫？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡單的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦?！睋私猓瑸樽屓罕姟吧倥芡?，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP，各地政務服務APP、還有社?？òl卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社?？ㄒ呀浽?6個省份、230個城市發放。隨著一個又一個城市被“點亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>
電子社?？ㄒ詫嶓w社?？榛A，與實體社?？ā耙灰粚?，是社?？ň€上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
南寧市將電子社?？ㄈ谌搿爸腔鄢鞘小苯ㄔO，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區、西寧區、潮州市等地區結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展示電子社保卡二維碼，便可購買藥品，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧?、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。
電子社?？ㄈ嫱七M應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕谩ν鈪f同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。
展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘?！耙郧巴鼛绫？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”
有關工作人員表示，電子社保卡以實體社?？ò踩w系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬党^12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣丈鷳B圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
二、作答要求
問題一
根據給定資料1，概括改革開放以來，張家村發生的變化。（15分）
要求：
?。?）分成幾個方面，分條陳述；
?。?）全面準確
?。?）不超過200字。
問題二
給定資料2中提到“40年經濟的發展，在點滴的民生改善中找到了生動而深刻的注腳?！闭埜M給定資料，談談你對這句話的理解。（20分）
要求：
?。?）緊扣材料，全面準確；
（2）分析透徹，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題三
給定資料3提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的。（25分）
要求：
?。?）針對性強，內容全面；
?。?）條理清晰，簡明扼要；
?。?）不超過400字。
問題四
假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社保卡。請結合給定資料，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲濉＃?0分）
要求：
?。?）緊扣材料，內容完整；
?。?）格式規范，條理清晰；
?。?）700-800字。
