2024年安徽公務(wù)員考試申論試題（C卷）

　　經(jīng)過一路收集后，葉師傅將廢棄農(nóng)藥瓶袋送到了縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收站，待集中后轉(zhuǎn)運(yùn)到專業(yè)處置企業(yè)。在回收站里，農(nóng)藥包裝廢棄物回收綜合監(jiān)管平臺的大顯示屏上，全縣各個回收點(diǎn)當(dāng)日農(nóng)藥包裝廢棄物回收量一目了然。

　　“農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中后，最重要的一環(huán)是進(jìn)行無害化處置?！笨h環(huán)保局劉工程師介紹。縣里明令禁止私自焚燒、掩埋等不采取無害化防護(hù)措施的行為，統(tǒng)一按照分類處理的原則，由在環(huán)保部門備案、具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

　　A公司是縣里唯一專業(yè)處置有害物質(zhì)的企業(yè)，主要承擔(dān)全縣農(nóng)藥包裝廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)處置及無害化處理工作。“包裝廢棄物分類處置，才算真正實(shí)現(xiàn)了收集、運(yùn)輸、處置的全閉環(huán)、資源化、無害化?！痹趯ｉT的中轉(zhuǎn)倉庫里，技術(shù)員小胡指揮著工人們從轉(zhuǎn)運(yùn)車上小心地卸下農(nóng)藥包裝廢棄物。他說：“經(jīng)過分類后，可循環(huán)利用的進(jìn)行資源化利用；可燃燒的依托垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電，產(chǎn)生的氣體達(dá)標(biāo)后排放，殘渣將深埋在經(jīng)過防滲漏、防揚(yáng)散處理的安全填埋場。”

　　農(nóng)藥包裝廢棄物處置是一項系統(tǒng)工程，涉及一系列環(huán)節(jié)?！皩I(yè)清運(yùn)公司向種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營門店支付回收費(fèi)用，縣里再支付清運(yùn)公司相關(guān)費(fèi)用，以有償使用為紐帶，環(huán)環(huán)相扣，提高種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營門店及清運(yùn)公司各個市場參與主體回收農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局許局長介紹?？h里每年通過招投標(biāo)確定清運(yùn)公司，縣財政每年專列農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置經(jīng)費(fèi)，包括相關(guān)平臺系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用、收集清運(yùn)費(fèi)用、有償回收費(fèi)用等。近三年來，全縣已累計清運(yùn)處置農(nóng)藥包裝廢棄物45.06噸，120個回收點(diǎn)實(shí)現(xiàn)定期清運(yùn)全覆蓋，回收率達(dá)87.1%。

　　材料二

　　B市發(fā)布的《關(guān)于城區(qū)實(shí)施機(jī)動車禁止鳴笛喇叭措施的通告》已于2023年7月1日起正式實(shí)施，禁鳴區(qū)域擴(kuò)大至“繞城高速+京港澳高速”的合圍區(qū)域內(nèi)。當(dāng)?shù)亟痪瘑訖C(jī)動車禁鳴區(qū)域禁鳴專項整治行動，嚴(yán)厲查處違規(guī)鳴笛行為，違反者將被罰款100元。此舉一經(jīng)推出，迅速引發(fā)社會的廣泛關(guān)注和熱議。

　　某中學(xué)王老師：隨著城市機(jī)動車保有量的連年攀升，汽車鳴笛帶來的噪音問題越來越嚴(yán)重。在城市這樣人口密集和高速流動的空間，特別是在學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域，機(jī)動車鳴笛造成的噪音給人們的工作和生活帶來不利影響，城區(qū)禁鳴還是很有必要的。

　　市民張女士：開車亂按喇叭確實(shí)很不文明。城區(qū)禁鳴笛以后，道路上安靜了許多，不像之前那樣，喇叭聲此起彼伏，亂哄哄的。針對亂按喇叭這樣的不文明駕駛行為，單靠市民自覺往往很難杜絕，需要有相關(guān)的法律法規(guī)來約束。

　　市民朱先生：大家應(yīng)該理性看待禁鳴專項整治行動，一些車主在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布視頻，表達(dá)自己的情緒，如通過吹哨子或直接打開窗戶對外大聲催促吆喝，或用手拿小黃鴨不斷擠壓發(fā)出刺耳聲音的方式替代鳴笛，以此調(diào)侃“禁鳴令”。這種“上有政策、下有對策”的做法，無助于亂鳴喇叭問題的治理，甚至?xí)庹叩臋?quán)威性。

　　私家車主李先生：城區(qū)“禁鳴令”讓喇叭突然失去了原有的作用——按喇叭很重要的一個功能就是提醒路人注意車輛，讓行人和機(jī)動車注意保持距離。有時鳴笛是迫不得已的，在一些狹窄的路上開車，經(jīng)過路口或視野盲區(qū)都會習(xí)慣性鳴笛示意，避免發(fā)生交通事故，不讓鳴笛感覺有安全風(fēng)險。

　　網(wǎng)約車司機(jī)張師傅：現(xiàn)在“低頭族”很多，一些行人過馬路時低頭看手機(jī)、闖紅燈，一些車主在等紅燈時也經(jīng)常低頭玩手機(jī)，紅燈變成綠燈也不走，遇到這種情況如果不能鳴笛，只能看著干著急。市區(qū)一些電動車、摩托車、自行車等非機(jī)動車隨意占道行駛，加上一些出租車、網(wǎng)約車在路邊違法上下客，如果完全不讓鳴笛，很難提示安全風(fēng)險。

　　的士司機(jī)吳師傅：我前幾天領(lǐng)到一張罰單，感覺自己很冤枉。對違法停車、違法變道等交通違法行為，交警都是使用電子警察或隨身執(zhí)法記錄儀拍攝取證，而違法鳴笛，幾乎只能靠交警在現(xiàn)場取證，缺少客觀性和公正性。

　　市委黨校王教授：《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》早在2004年就已頒布實(shí)施。此后，我國不少城市相繼推出了禁鳴措施，例如上海、北京、重慶、廣州、西安、鄭州等。在規(guī)定區(qū)域、路段和時段禁止鳴笛，已成為許多城市治理的成熟政策選擇。禁鳴不是目的，其核心意義在于引導(dǎo)駕駛?cè)损B(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，減少交通噪聲污染，推動城市交通文明進(jìn)步。

　　某大學(xué)法學(xué)院梁教授：禁鳴措施涉及司機(jī)、行人和普通民眾的利益訴求，應(yīng)充分考慮城區(qū)范圍、交通流量以及群眾接受度等情況，對不同時段和不同路段的禁鳴要求進(jìn)行區(qū)分，對突出安全需求的警示性鳴笛等允許鳴喇叭的情形也要進(jìn)行規(guī)范和明確，這樣才能提高禁鳴措施的準(zhǔn)確性和有效性。要加強(qiáng)部門協(xié)同，合理規(guī)劃城市交通路線，規(guī)范行車秩序，在特殊路段增設(shè)顯著標(biāo)志，方便識別，通過多種措施來保障暢行有序的交通環(huán)境。

　　市律協(xié)工作人員小陳：法律法規(guī)的實(shí)施應(yīng)兼顧各方的訴求和利益，堅持法律效應(yīng)和社會效應(yīng)相統(tǒng)一，開展禁鳴區(qū)域禁鳴專項整治行動要推出一系列更加科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的管理措施，在交通安全和噪聲控制方面尋求一個平衡點(diǎn)。有了市民的廣泛認(rèn)可和參與，治理行動才能取得成效。

　　劉律師：國內(nèi)有些城市也實(shí)行全城禁鳴，但在急彎、坡頂這類安全視距受影響的路段，以及緊急情況下依舊是允許鳴笛的。這種不搞一刀切的做法值得借鑒，例如，有理由鳴笛，并且鳴笛次數(shù)不超過2次、持續(xù)時長不超過規(guī)定的情況可不被處罰。

　　許律師：在執(zhí)法過程中，交警應(yīng)堅持人性化執(zhí)法，針對駕駛?cè)锁Q喇叭的具體原因，要充分聽取當(dāng)事人的陳訴和申辯，根據(jù)現(xiàn)場具體情況依法做出判斷和處理。車主是否構(gòu)成違法，以及違法是否由其本人產(chǎn)生，需要相關(guān)部門完善聲吶抓拍執(zhí)法設(shè)備，為處罰提供參考依據(jù)。在執(zhí)法過程中不排除車主會提出異議，也希望執(zhí)法機(jī)關(guān)在提供相應(yīng)客觀證據(jù)的同時，予以全面的技術(shù)說明。

　　張律師：對于突發(fā)情況下的鳴笛，應(yīng)堅持例外原則，并為不當(dāng)吃罰單的車主提供查詢、核實(shí)和糾錯服務(wù)。交警部門應(yīng)向社會定期公布鳴笛治理情況，特別是鳴笛罰款數(shù)據(jù)，方便市民知情和社會監(jiān)督。

　　材料三

　　原價50元的蛋糕特價10元3份，56元一箱的酸奶賣29.9元，12.8元的礦泉水現(xiàn)價0.5元……什么樣的東西打折力度如此之大？說的就是“臨期食品”！臨期食品一般是指即將到達(dá)保質(zhì)期，但仍在保質(zhì)期內(nèi)的食品。與常規(guī)食品相比較，距離保質(zhì)期越近，其價格越便宜。曾經(jīng)，對于臨期食品的處理，商家往往感到頭疼，消費(fèi)者對其更是“瞧不上”，報以敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。如今，隨著“勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)”的觀念深入人心，加上價格便宜，臨期食品反倒成了“香餑餑”。

　　“我都是晚上來買第二天的早餐。正常情況下，一個面包加盒牛奶，需要10多元，但買臨期食品能省三四元?！币晃幌M(fèi)者對記者坦言，“既給自己省了錢，又避免了食物浪費(fèi)，這是雙贏?！盚市一家超市負(fù)責(zé)人表示：“以往臨期食品的處理是一大難題，但現(xiàn)在這些食品受到了消費(fèi)者特別是年輕人的青睞，反倒成了商機(jī)?！币豁椗R期食品行業(yè)市場分析研究報告顯示，目前中國臨期食品主力消費(fèi)者為年輕人，年齡介于26-35歲的占比47.8%。以前人們總認(rèn)為，買打折食品要么是退休大媽們的專利，要么是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的人才去購買，但現(xiàn)在很多年輕人加入了這個行列。

　　剛大學(xué)畢業(yè)的小樂告訴記者，最初在社交網(wǎng)絡(luò)上刷到臨期食品，發(fā)現(xiàn)這些快到期的零食好多都是知名品牌，還很便宜。小樂參加了擁有8萬多人的某網(wǎng)站“我愛臨期食品分享團(tuán)”。他們在此分享折扣購買的經(jīng)歷和“踩雷”的教訓(xùn)，甚至挨個點(diǎn)評買來的零食。小樂說，大家不愿意購買的那些臨期食品，主要是存在食品本身不健康或口味欠佳等問題。業(yè)內(nèi)人士表示，臨期食品之所以盛行，與國家提倡杜絕浪費(fèi)有關(guān)，還與當(dāng)前食品行業(yè)產(chǎn)能過剩、上游供應(yīng)量激增有關(guān)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，國內(nèi)零食總產(chǎn)值已超2萬億元，按每年2.5%的食品沉淀率計算，臨期食品市場規(guī)模已接近千億元。

　　今年32歲的小君在H市海花社區(qū)街角的顯眼處開了間“熟季良品零食折扣店”。紅色的大招牌上，并沒有明晃晃的“臨期食品”字眼，消費(fèi)者得從“熟季良品”的字眼里才能嗅出一些微妙的味道。小君告訴記者，目前，二三線城市的消費(fèi)者對臨期食品行業(yè)的認(rèn)可度依然不高，提到“臨期”，多有負(fù)面印象。但從事食品行業(yè)第四個年頭的小君很明確，自己下一步的重心就在這家折扣店。他認(rèn)為，臨期折扣店的下一個風(fēng)口就要來了。他反復(fù)向記者表示：“要做，就趕緊做。”

　　然而，面對已經(jīng)從“小眾狂歡”走入大眾視野的臨期食品，一些消費(fèi)者搶著“撿漏”，也有不少人因食品安全問題心里“犯嘀咕”。在業(yè)界專家看來，雖然臨期食品已經(jīng)站在了風(fēng)口上，但也存在不小的風(fēng)險。一旦出現(xiàn)質(zhì)量把控不力，就會讓市場重新審視這一行業(yè)。零售行業(yè)的資深從業(yè)者魏先生告訴記者，普通商品在臨近保質(zhì)期的3/4這個臨界點(diǎn)時會進(jìn)行打折出售，還有一部分臨期食品可以退回廠家。不過許多廠家對此也沒有太好的辦法，多采用銷毀或丟棄的方式來處理，事實(shí)上造成了資源浪費(fèi)，沒有辦法退回廠家且未銷售完的打折商品，經(jīng)銷商也多采用銷毀處理。因此，只要是通過靠譜的渠道買的，不用擔(dān)心它有什么不安全的地方。

　　記者了解到，當(dāng)前臨期食品市場缺少規(guī)范，很大程度依靠商家自覺，并且線上線下對臨期食品的品控沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。L大學(xué)工商管理學(xué)院王博士告訴記者，盡管臨期食品的說法已經(jīng)被商家和消費(fèi)者普遍接受，但嚴(yán)格地說，臨期食品還只是一個市場概念，并不是一個標(biāo)準(zhǔn)的法律概念。食品安全相關(guān)的法律法規(guī)均未涉及“臨期食品”這一概念，更未對臨期食品作出任何規(guī)定。有關(guān)部門曾出臺過臨期食品管理辦法，對商家銷售即將過期食品履行“醒目提示”義務(wù)提出明確要求，但這些多屬于部門規(guī)范性文件，層級效力不高，約束力不強(qiáng)，還存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

　　H大學(xué)營銷學(xué)院陳教授表示，如今的年輕人消費(fèi)變得既理性又自信，不再覺得越貴越好。對同樣的東西，開始主動尋找更具性價比的渠道。他們是未來消費(fèi)的主體，代表著一個時代的消費(fèi)取向，也代表著當(dāng)下的消費(fèi)自信。如何管好臨期食品是一門學(xué)問。市場上不該少的少了或者不該多的多了，是做得少了還是管得多了，都值得管理部門思考。把握好這少和多，是對管理者的重大考驗。讓商家賣得坦蕩、讓顧客買得放心，無疑需要監(jiān)管者多些“包容之心”，發(fā)揮好“有形的手”的作用，加強(qiáng)食品安全依法治理，讓廣大消費(fèi)者獲得更大幸福感。

　　材料四

　　坐落于C市良峰社區(qū)的智惠食堂今年上半年正式運(yùn)營，很快吸引了大量“鐵粉”。每天傍晚，食堂門口都排起長隊，有8歲的孩童，也有80歲的老人。類似這樣的社區(qū)食堂，在C市已建成近1000家。這正是C市推進(jìn)全齡友好型城市建設(shè)的一抹亮色?！敖ㄔO(shè)全齡友好型城市，就是要建立健全覆蓋全生命周期的服務(wù)體系，全面回應(yīng)各年齡群體對美好生活的需求?！盋市王市長說。這是“人民城市”的本質(zhì)要求，在當(dāng)今人口快速老齡化和生育政策逐步放開的背景下，將全齡友好的理念融入城市建設(shè)是未來的必然趨勢。為此，C市制定了全齡友好型城市建設(shè)實(shí)施方案，圍繞全生命周期努力為每一位市民提供高效服務(wù)。

　　在C市，像智惠食堂這樣擁有大量“鐵粉”的地方，并不在少數(shù)。河源社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體內(nèi)，李大爺正在練習(xí)毛筆字，他使用的筆墨紙硯，正是由養(yǎng)老服務(wù)綜合體免費(fèi)提供的?，F(xiàn)年78歲的李大爺，是這里的?？停瑥木幼〉氐竭@里，他步行只需要20分鐘。目前，這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目在C市已建成35個，每天都吸引著不少老年人的到來。幸福晚年生活不僅落地社區(qū)，更是走進(jìn)了老人們的家中。“有了這個小小的按鈕，只要按一下，就有人來幫助我，心里感到踏實(shí)、安全多了?！笔忻窳_大爺口中的小小按鈕，正是社區(qū)為他安裝的一套家庭智能報警設(shè)備——門磁檢測器、燃?xì)鈭缶鳌OS緊急呼叫器……一個個“智能管家”，為老人的生活增添了一份安心?！鞍凑帐姓牟渴穑袑㈤_展養(yǎng)老護(hù)老設(shè)施智能化工作，我們社區(qū)是先行試點(diǎn)之一。這套家庭智能報警設(shè)備有利于社區(qū)及時了解老人的健康狀況和居家生活情況?！鄙鐓^(qū)黨委李書記說。在C市，從空巢老人居家適老化改造到建設(shè)老年人助餐點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)，對老年人的關(guān)愛正全面開花。

　　一塊塊積木堆疊，沒多久便成了大廈，幾個孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雛形。C市欣榮社區(qū)的智慧托育中心里，孩子們正在保育師的指導(dǎo)下發(fā)散著想象力。過去，每到暑假，孩子們的照護(hù)問題令許多家長感到心累——托育機(jī)構(gòu)離家遠(yuǎn)、托位緊俏，好不容易找到，收費(fèi)又超出預(yù)期?！懊裆年P(guān)鍵小事就是政府的頭等大事，別看事兒小，意義卻不小。”市教育局林局長說，“我們統(tǒng)一規(guī)劃了社區(qū)智慧托育中心的分布，正在逐步鋪開建設(shè)?！盋市鼓勵國有企業(yè)、示范性托育機(jī)構(gòu)參與投資建設(shè)，并支持以公建民營、購買服務(wù)等方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理運(yùn)營?！斑@樣既降低成本，又能保證服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降本增效。”林局長說。目前，C市已建成社區(qū)智慧托育中心40余家，初步建成“15分鐘托育服務(wù)圈”，優(yōu)質(zhì)便捷的托育服務(wù)正在被送到越來越多的市民家門口。

　　關(guān)注民生從不只是“一老一幼”，更是要讓全齡人群獲得幸福感。C市在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障等方面出臺支持措施，為符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，申請青年創(chuàng)業(yè)扶持基金。張先生是一家機(jī)器人公司的董事長，這家機(jī)器人公司已經(jīng)成長為全國同行業(yè)中的頭部企業(yè)。回憶起創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，張先生滿懷感動?！坝捎谇捌谘邪l(fā)費(fèi)用較高，到了成果轉(zhuǎn)化和推廣階段，我們公司的資金鏈出現(xiàn)了問題?！睆埾壬f，“懷著試一試的心理，我們向政府申請了青年創(chuàng)業(yè)扶持基金。沒想到，我們的申請材料遞交上去，不到一周資金就到賬了，解了我們的燃眉之急。別看這事兒不大，但做這么好也不容易！”在C市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的這幾年，張先生和他的伙伴們真真切切地看到了光明的未來?！扒嗄暧邪l(fā)展，城市有未來。”王市長說。C市正鉚足了勁打造吸引青年人才的新生態(tài)：一邊加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好的就業(yè)環(huán)境；一邊強(qiáng)化公共服務(wù)能力，營造良好的生活環(huán)境。

　　日前，劉女士在手機(jī)短信上看到，一筆臨時救助款到賬了。這是C市通過打造低收入群體“幸福碼”應(yīng)用平臺對困難群眾實(shí)施主動救助的縮影。這筆救助款緩解了劉女士的生活困難，也保護(hù)了她的尊嚴(yán)。這無聲的援助，彰顯城市治理的濃濃暖意?！敖ㄔO(shè)全齡友好型城市要一個都不能少，要讓全體市民共享社會發(fā)展的成果?！蓖跏虚L說。對于特殊群體的幫扶，C市織就了全面的保障網(wǎng)。今年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步幫扶特殊群體推進(jìn)共同富裕的若干政策意見》，圍繞困難群眾、殘障人士、老年人、困境兒童等各類特殊群體，梳理整合基本生活保障、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等綜合幫扶政策，形成一張覆蓋全市特殊群體的幫扶政策清單。

　　“我們就是要把每件小事都做好，讓陽光照亮城市的每一個角落?！蓖跏虚L說，“我們把高質(zhì)量發(fā)展的理念落實(shí)到城市建設(shè)中，一件一件抓落實(shí)，一年一年接著干?！?/div>