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2024年安徽公務員考試申論試題（C卷）
http://www.ssrtes.com 2024-11-01 14:00 來源：永岸公考
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2024年安徽公務員考試申論試題（C卷）
一、給定材料
材料一
Z縣高林鎮沙田村村民老吳拎著一兜子廢棄農藥瓶、農藥袋，走進農業植保專業合作社的農資銷售門店，沖著店長喊：“老張，收農藥瓶子了！”老張接過袋子，在電腦上打開“農資銷售與押金收退”終端平臺，點擊“退押金”功能，拿起掃碼槍，逐一掃描瓶子袋子上的條形碼，相關信息便顯示在電腦屏幕上。老張說，店里銷售農藥時，按每個農藥瓶袋1元向農戶收取押金，并通過銷售掃碼、在線登記等方式，收集上傳農藥銷售、押金管理數據。
“以前，農藥包裝廢棄物無人回收、無人管理，農民將廢棄的農藥瓶、農藥袋‘隨手一扔’，這些在農田里隨處可見的瓶瓶罐罐猶如一顆顆‘生態炸彈’滲入土壤，時間一長就會破壞農田生態系統。”高林鎮趙副鎮長說。前幾年，Z縣探索抵押銷售的方式，農戶購買農藥時向經營門店繳納部分押金，使用過的農藥包裝廢棄物交回后退還押金，以此提升普通農戶回收農藥包裝廢棄物的積極性。
“種柑橘，一年要打5次農藥。”種植大戶老何一早給果樹噴灑農藥后，將用完的幾個塑料農藥瓶裝進包裝袋，送進不遠處的一間木屋，這是縣里專門為他設置的回收點。他說，前些年，村里沒有農藥包裝廢棄物回收點，用過的農藥瓶袋堆放比較隨意。時間久了，瓶子袋子四散開來，殘存的農藥難免灑到地上。現在，縣里有120個農藥包裝廢棄物回收點，主要分布在農資經營門店和種植大戶較多的地方，使用后的農藥瓶袋可先暫存在回收點，等清運公司上門清運。
清運公司定期上門回收，每個回收點需要清運時，也可隨時聯系清運公司清運，隨叫隨到。午后，縣清運公司葉師傅駕駛清運車，向老何家庭農場附近的回收點駛去。到了回收點，稱重、裝貨、填寫清運清單，按每斤0.7元的價格向老何付費并開具票據，一次有償回收就完成了。葉師傅說：“為防止廢棄農藥瓶袋在清運、轉運過程中掉落，我們使用的是全封閉車廂，具有防雨、防滲漏、防遺撒等功能，避免造成二次污染。”
經過一路收集后，葉師傅將廢棄農藥瓶袋送到了縣農業廢棄物資源化利用回收站，待集中后轉運到專業處置企業。在回收站里，農藥包裝廢棄物回收綜合監管平臺的大顯示屏上，全縣各個回收點當日農藥包裝廢棄物回收量一目了然。
“農藥包裝廢棄物回收集中后，最重要的一環是進行無害化處置。”縣環保局劉工程師介紹。縣里明令禁止私自焚燒、掩埋等不采取無害化防護措施的行為，統一按照分類處理的原則，由在環保部門備案、具有相關資質的單位進行處置。
A公司是縣里唯一專業處置有害物質的企業，主要承擔全縣農藥包裝廢棄物的轉運處置及無害化處理工作。“包裝廢棄物分類處置，才算真正實現了收集、運輸、處置的全閉環、資源化、無害化。”在專門的中轉倉庫里，技術員小胡指揮著工人們從轉運車上小心地卸下農藥包裝廢棄物。他說：“經過分類后，可循環利用的進行資源化利用；可燃燒的依托垃圾焚燒發電廠焚燒發電，產生的氣體達標后排放，殘渣將深埋在經過防滲漏、防揚散處理的安全填埋場。”
農藥包裝廢棄物處置是一項系統工程，涉及一系列環節。“專業清運公司向種植大戶、農資經營門店支付回收費用，縣里再支付清運公司相關費用，以有償使用為紐帶，環環相扣，提高種植大戶、農資經營門店及清運公司各個市場參與主體回收農藥包裝廢棄物的積極性。”縣農業農村局許局長介紹。縣里每年通過招投標確定清運公司，縣財政每年專列農藥包裝廢棄物無害化處置經費，包括相關平臺系統建設維護費用、收集清運費用、有償回收費用等。近三年來，全縣已累計清運處置農藥包裝廢棄物45.06噸，120個回收點實現定期清運全覆蓋，回收率達87.1%。
材料二
B市發布的《關于城區實施機動車禁止鳴笛喇叭措施的通告》已于2023年7月1日起正式實施，禁鳴區域擴大至“繞城高速+京港澳高速”的合圍區域內。當地交警啟動機動車禁鳴區域禁鳴專項整治行動，嚴厲查處違規鳴笛行為，違反者將被罰款100元。此舉一經推出，迅速引發社會的廣泛關注和熱議。
某中學王老師：隨著城市機動車保有量的連年攀升，汽車鳴笛帶來的噪音問題越來越嚴重。在城市這樣人口密集和高速流動的空間，特別是在學校、醫院等區域，機動車鳴笛造成的噪音給人們的工作和生活帶來不利影響，城區禁鳴還是很有必要的。
市民張女士：開車亂按喇叭確實很不文明。城區禁鳴笛以后，道路上安靜了許多，不像之前那樣，喇叭聲此起彼伏，亂哄哄的。針對亂按喇叭這樣的不文明駕駛行為，單靠市民自覺往往很難杜絕，需要有相關的法律法規來約束。
市民朱先生：大家應該理性看待禁鳴專項整治行動，一些車主在網絡平臺上發布視頻，表達自己的情緒，如通過吹哨子或直接打開窗戶對外大聲催促吆喝，或用手拿小黃鴨不斷擠壓發出刺耳聲音的方式替代鳴笛，以此調侃“禁鳴令”。這種“上有政策、下有對策”的做法，無助于亂鳴喇叭問題的治理，甚至會消解政策的權威性。
私家車主李先生：城區“禁鳴令”讓喇叭突然失去了原有的作用——按喇叭很重要的一個功能就是提醒路人注意車輛，讓行人和機動車注意保持距離。有時鳴笛是迫不得已的，在一些狹窄的路上開車，經過路口或視野盲區都會習慣性鳴笛示意，避免發生交通事故，不讓鳴笛感覺有安全風險。
網約車司機張師傅：現在“低頭族”很多，一些行人過馬路時低頭看手機、闖紅燈，一些車主在等紅燈時也經常低頭玩手機，紅燈變成綠燈也不走，遇到這種情況如果不能鳴笛，只能看著干著急。市區一些電動車、摩托車、自行車等非機動車隨意占道行駛，加上一些出租車、網約車在路邊違法上下客，如果完全不讓鳴笛，很難提示安全風險。
的士司機吳師傅：我前幾天領到一張罰單，感覺自己很冤枉。對違法停車、違法變道等交通違法行為，交警都是使用電子警察或隨身執法記錄儀拍攝取證，而違法鳴笛，幾乎只能靠交警在現場取證，缺少客觀性和公正性。
市委黨校王教授：《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》早在2004年就已頒布實施。此后，我國不少城市相繼推出了禁鳴措施，例如上海、北京、重慶、廣州、西安、鄭州等。在規定區域、路段和時段禁止鳴笛，已成為許多城市治理的成熟政策選擇。禁鳴不是目的，其核心意義在于引導駕駛人養成良好的駕駛習慣，減少交通噪聲污染，推動城市交通文明進步。
某大學法學院梁教授：禁鳴措施涉及司機、行人和普通民眾的利益訴求，應充分考慮城區范圍、交通流量以及群眾接受度等情況，對不同時段和不同路段的禁鳴要求進行區分，對突出安全需求的警示性鳴笛等允許鳴喇叭的情形也要進行規范和明確，這樣才能提高禁鳴措施的準確性和有效性。要加強部門協同，合理規劃城市交通路線，規范行車秩序，在特殊路段增設顯著標志，方便識別，通過多種措施來保障暢行有序的交通環境。
市律協工作人員小陳：法律法規的實施應兼顧各方的訴求和利益，堅持法律效應和社會效應相統一，開展禁鳴區域禁鳴專項整治行動要推出一系列更加科學化、精細化、人性化的管理措施，在交通安全和噪聲控制方面尋求一個平衡點。有了市民的廣泛認可和參與，治理行動才能取得成效。
劉律師：國內有些城市也實行全城禁鳴，但在急彎、坡頂這類安全視距受影響的路段，以及緊急情況下依舊是允許鳴笛的。這種不搞一刀切的做法值得借鑒，例如，有理由鳴笛，并且鳴笛次數不超過2次、持續時長不超過規定的情況可不被處罰。
許律師：在執法過程中，交警應堅持人性化執法，針對駕駛人鳴喇叭的具體原因，要充分聽取當事人的陳訴和申辯，根據現場具體情況依法做出判斷和處理。車主是否構成違法，以及違法是否由其本人產生，需要相關部門完善聲吶抓拍執法設備，為處罰提供參考依據。在執法過程中不排除車主會提出異議，也希望執法機關在提供相應客觀證據的同時，予以全面的技術說明。
張律師：對于突發情況下的鳴笛，應堅持例外原則，并為不當吃罰單的車主提供查詢、核實和糾錯服務。交警部門應向社會定期公布鳴笛治理情況，特別是鳴笛罰款數據，方便市民知情和社會監督。
材料三
原價50元的蛋糕特價10元3份，56元一箱的酸奶賣29.9元，12.8元的礦泉水現價0.5元……什么樣的東西打折力度如此之大？說的就是“臨期食品”！臨期食品一般是指即將到達保質期，但仍在保質期內的食品。與常規食品相比較，距離保質期越近，其價格越便宜。曾經，對于臨期食品的處理，商家往往感到頭疼，消費者對其更是“瞧不上”，報以敬而遠之的態度。如今，隨著“勤儉節約、杜絕浪費”的觀念深入人心，加上價格便宜，臨期食品反倒成了“香餑餑”。
“我都是晚上來買第二天的早餐。正常情況下，一個面包加盒牛奶，需要10多元，但買臨期食品能省三四元。”一位消費者對記者坦言，“既給自己省了錢，又避免了食物浪費，這是雙贏。”H市一家超市負責人表示：“以往臨期食品的處理是一大難題，但現在這些食品受到了消費者特別是年輕人的青睞，反倒成了商機。”一項臨期食品行業市場分析研究報告顯示，目前中國臨期食品主力消費者為年輕人，年齡介于26-35歲的占比47.8%。以前人們總認為，買打折食品要么是退休大媽們的專利，要么是經濟拮據的人才去購買，但現在很多年輕人加入了這個行列。
剛大學畢業的小樂告訴記者，最初在社交網絡上刷到臨期食品，發現這些快到期的零食好多都是知名品牌，還很便宜。小樂參加了擁有8萬多人的某網站“我愛臨期食品分享團”。他們在此分享折扣購買的經歷和“踩雷”的教訓，甚至挨個點評買來的零食。小樂說，大家不愿意購買的那些臨期食品，主要是存在食品本身不健康或口味欠佳等問題。業內人士表示，臨期食品之所以盛行，與國家提倡杜絕浪費有關，還與當前食品行業產能過剩、上游供應量激增有關。據商務部統計，國內零食總產值已超2萬億元，按每年2.5%的食品沉淀率計算，臨期食品市場規模已接近千億元。
今年32歲的小君在H市海花社區街角的顯眼處開了間“熟季良品零食折扣店”。紅色的大招牌上，并沒有明晃晃的“臨期食品”字眼，消費者得從“熟季良品”的字眼里才能嗅出一些微妙的味道。小君告訴記者，目前，二三線城市的消費者對臨期食品行業的認可度依然不高，提到“臨期”，多有負面印象。但從事食品行業第四個年頭的小君很明確，自己下一步的重心就在這家折扣店。他認為，臨期折扣店的下一個風口就要來了。他反復向記者表示：“要做，就趕緊做。”
然而，面對已經從“小眾狂歡”走入大眾視野的臨期食品，一些消費者搶著“撿漏”，也有不少人因食品安全問題心里“犯嘀咕”。在業界專家看來，雖然臨期食品已經站在了風口上，但也存在不小的風險。一旦出現質量把控不力，就會讓市場重新審視這一行業。零售行業的資深從業者魏先生告訴記者，普通商品在臨近保質期的3/4這個臨界點時會進行打折出售，還有一部分臨期食品可以退回廠家。不過許多廠家對此也沒有太好的辦法，多采用銷毀或丟棄的方式來處理，事實上造成了資源浪費，沒有辦法退回廠家且未銷售完的打折商品，經銷商也多采用銷毀處理。因此，只要是通過靠譜的渠道買的，不用擔心它有什么不安全的地方。
記者了解到，當前臨期食品市場缺少規范，很大程度依靠商家自覺，并且線上線下對臨期食品的品控沒有統一標準。L大學工商管理學院王博士告訴記者，盡管臨期食品的說法已經被商家和消費者普遍接受，但嚴格地說，臨期食品還只是一個市場概念，并不是一個標準的法律概念。食品安全相關的法律法規均未涉及“臨期食品”這一概念，更未對臨期食品作出任何規定。有關部門曾出臺過臨期食品管理辦法，對商家銷售即將過期食品履行“醒目提示”義務提出明確要求，但這些多屬于部門規范性文件，層級效力不高，約束力不強，還存在監管標準不統一等問題。
H大學營銷學院陳教授表示，如今的年輕人消費變得既理性又自信，不再覺得越貴越好。對同樣的東西，開始主動尋找更具性價比的渠道。他們是未來消費的主體，代表著一個時代的消費取向，也代表著當下的消費自信。如何管好臨期食品是一門學問。市場上不該少的少了或者不該多的多了，是做得少了還是管得多了，都值得管理部門思考。把握好這少和多，是對管理者的重大考驗。讓商家賣得坦蕩、讓顧客買得放心，無疑需要監管者多些“包容之心”，發揮好“有形的手”的作用，加強食品安全依法治理，讓廣大消費者獲得更大幸福感。
材料四
坐落于C市良峰社區的智惠食堂今年上半年正式運營，很快吸引了大量“鐵粉”。每天傍晚，食堂門口都排起長隊，有8歲的孩童，也有80歲的老人。類似這樣的社區食堂，在C市已建成近1000家。這正是C市推進全齡友好型城市建設的一抹亮色。“建設全齡友好型城市，就是要建立健全覆蓋全生命周期的服務體系，全面回應各年齡群體對美好生活的需求。”C市王市長說。這是“人民城市”的本質要求，在當今人口快速老齡化和生育政策逐步放開的背景下，將全齡友好的理念融入城市建設是未來的必然趨勢。為此，C市制定了全齡友好型城市建設實施方案，圍繞全生命周期努力為每一位市民提供高效服務。
在C市，像智惠食堂這樣擁有大量“鐵粉”的地方，并不在少數。河源社區養老服務綜合體內，李大爺正在練習毛筆字，他使用的筆墨紙硯，正是由養老服務綜合體免費提供的。現年78歲的李大爺，是這里的常客，從居住地到這里，他步行只需要20分鐘。目前，這樣的社區養老服務綜合體項目在C市已建成35個，每天都吸引著不少老年人的到來。幸福晚年生活不僅落地社區，更是走進了老人們的家中。“有了這個小小的按鈕，只要按一下，就有人來幫助我，心里感到踏實、安全多了。”市民羅大爺口中的小小按鈕，正是社區為他安裝的一套家庭智能報警設備——門磁檢測器、燃氣報警器、SOS緊急呼叫器……一個個“智能管家”，為老人的生活增添了一份安心。“按照市政府的部署，全市將開展養老護老設施智能化工作，我們社區是先行試點之一。這套家庭智能報警設備有利于社區及時了解老人的健康狀況和居家生活情況。”社區黨委李書記說。在C市，從空巢老人居家適老化改造到建設老年人助餐點、社區養老服務綜合體、老年認知障礙友好社區，對老年人的關愛正全面開花。
一塊塊積木堆疊，沒多久便成了大廈，幾個孩子合力，一座“城市”慢慢就有了雛形。C市欣榮社區的智慧托育中心里，孩子們正在保育師的指導下發散著想象力。過去，每到暑假，孩子們的照護問題令許多家長感到心累——托育機構離家遠、托位緊俏，好不容易找到，收費又超出預期。“民生的關鍵小事就是政府的頭等大事，別看事兒小，意義卻不小。”市教育局林局長說，“我們統一規劃了社區智慧托育中心的分布，正在逐步鋪開建設。”C市鼓勵國有企業、示范性托育機構參與投資建設，并支持以公建民營、購買服務等方式引入專業機構規范化管理運營。“這樣既降低成本，又能保證服務的質量，實現降本增效。”林局長說。目前，C市已建成社區智慧托育中心40余家，初步建成“15分鐘托育服務圈”，優質便捷的托育服務正在被送到越來越多的市民家門口。
關注民生從不只是“一老一幼”，更是要讓全齡人群獲得幸福感。C市在青年就業創業、安居保障等方面出臺支持措施，為符合條件的青年創業者發放創業擔保貸款，申請青年創業扶持基金。張先生是一家機器人公司的董事長，這家機器人公司已經成長為全國同行業中的頭部企業。回憶起創業經歷，張先生滿懷感動。“由于前期研發費用較高，到了成果轉化和推廣階段，我們公司的資金鏈出現了問題。”張先生說，“懷著試一試的心理，我們向政府申請了青年創業扶持基金。沒想到，我們的申請材料遞交上去，不到一周資金就到賬了，解了我們的燃眉之急。別看這事兒不大，但做這么好也不容易！”在C市創新創業的這幾年，張先生和他的伙伴們真真切切地看到了光明的未來。“青年有發展，城市有未來。”王市長說。C市正鉚足了勁打造吸引青年人才的新生態：一邊加快構建與城市發展相適應的產業體系，營造良好的就業環境；一邊強化公共服務能力，營造良好的生活環境。
日前，劉女士在手機短信上看到，一筆臨時救助款到賬了。這是C市通過打造低收入群體“幸福碼”應用平臺對困難群眾實施主動救助的縮影。這筆救助款緩解了劉女士的生活困難，也保護了她的尊嚴。這無聲的援助，彰顯城市治理的濃濃暖意。“建設全齡友好型城市要一個都不能少，要讓全體市民共享社會發展的成果。”王市長說。對于特殊群體的幫扶，C市織就了全面的保障網。今年印發的《關于進一步幫扶特殊群體推進共同富裕的若干政策意見》，圍繞困難群眾、殘障人士、老年人、困境兒童等各類特殊群體，梳理整合基本生活保障、住房、教育、醫療、就業等綜合幫扶政策，形成一張覆蓋全市特殊群體的幫扶政策清單。
“我們就是要把每件小事都做好，讓陽光照亮城市的每一個角落。”王市長說，“我們把高質量發展的理念落實到城市建設中，一件一件抓落實，一年一年接著干。”
二、作答要求
問題一
請根據給定資料1，概括Z縣處置農藥包裝廢棄物的主要做法。（15分）
要求：
（1）準確全面；
（2）分條列出；
（3）不超過200字。
問題二
假如你是交警部門工作人員，請根據給定資料2，對B市實施機動車禁鳴措施中出現的問題提出解決建議。（20分）
要求：
（1）問題梳理全面、準確、有條理；
（2）所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；
（3）不超過300字。
問題三
近期，不少群眾向H市市場監督管理局來信咨詢臨期食品的安全問題，假設你是該局工作人員，請根據給定資料3草擬一封公開信，以回應群眾關切。（25分）
要求：
（1）緊扣資料，有針對性；
（2）條理清晰，格式規范；
（3）450字左右。
問題四
給定資料4中提到“我們就是要把每件小事都做好，讓陽光照亮城市的每一個角落”。請深入思考這句話，參考給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點明確，見解深刻；
（2）思路清晰，語言流暢；
（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
（4）800-1000字。
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