2024年安徽公務員考試申論試題（B卷）

http://www.ssrtes.com 2024-11-01 14:10 來源：永岸公考

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　　2024年安徽公務員考試申論試題（B卷）在此發布。本套2024年安徽公務員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2024年安徽公務員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　近年來，A縣充分發揮養老機構資源優勢和醫療機構技術優勢，堅持“醫中有養、養中有醫、居家有約、失能有保”，積極探索“醫養一體、兩院融合”農村養老新路徑。以下是有關部門就這項工作進行調研座談時，部分干部群眾的發言摘要。

　　某鎮中心衛生院周院長：我們衛生院有60張床位，過去長期使用率不足60%。3年前，一位老人看病后由于家中無人照料，提出繼續住院接受護理的意愿。我們一摸底，發現全鎮約有140名失能、半失能老人。但以前衛生院沒有養老服務功能，附近的養老機構、幸福院里也沒有專業的醫護人員，無法滿足這些老人的入住需求。正好趕上縣里出臺“醫養一體、兩院融合”政策，我們就把50張床位申請用于承擔醫養結合功能。隨著老人入住，現在床位使用率升至100%。增加醫養結合床位，可謂“一舉多得”。

　　縣衛健局辦公室費主任：目前，老年人大多數都是居家和社區養老，形成了“9073”格局，即90%左右的老年人居家養老，7%的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。對于居家養老群眾，我們推行家庭醫生簽約服務，有針對性地開展健康教育、健康體檢、健康管理服務。其中，對居家行動不便的農村老人實行“一鍵呼叫”服務，即在老人手機上設置快捷鍵，可一鍵撥通家庭醫生電話；對部分患病老人實行家庭病床服務，并把部分服務費用列入醫保報銷范圍，目前有300多人次享受了這項服務。同時，我們還定期為居家老人提供血壓檢查、心電圖監測等上門服務，極大緩解了居家養老的就醫負擔。

　　某醫養服務公司護理員老趙：昨天我們跟著簽約醫生一起去了86歲的張奶奶家。8年前，張奶奶因腦卒中導致癱瘓在床。她家孩子都在外地工作，身邊只有老伴陪伴。我們公司根據她的實際情況，由專業康復師和醫生量身制定護理計劃。目前，老人處于康復階段，我們每兩天就上門一次給她做康復護理，像她這種情況，平均每天需要90元護理費，但長護險可以減免54元，個人僅負擔36元，這個費用大家基本都能負擔得起。

　　縣衛健局白局長：長期以來，醫不能養、養不能醫是基層的共性難題，養老、看病兩頭跑，增加了老百姓的負擔，無形中束縛了大家的手腳。為解決這一問題，我們以老年人的健康需求為導向，不斷充實完善醫養結合、長期照護、安寧療護及老年健康服務等方面的政策體系，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，推動形成了規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的醫養結合服務框架，探索出一條醫養結合的新路徑。現在，全縣3家二級以上綜合醫院全部開設了老年醫學科、7家鄉鎮衛生院增設了養老服務職能，鼓勵各級醫療衛生機構為鄉村養老機構提供服務，同時，大力推進“兩個機構、一門服務”養老機構建設，在鄉村養老機構、幸福院中增設衛生室和護理站，派駐醫護人員提供醫療服務，全力保障群眾基本健康需求。

　　某村養老院劉院長：村里原來的養老院地方小，醫療條件差，距離村衛生室也不近。前年，按照縣里明確的“資源共享、優勢互補、群眾自愿、市場運作”原則，我們把村養老院和衛生室重建在一起。按照縣里《“醫養一體、兩院融合”機構養老試行辦法》，我們拿到了每張床位1500元的建設補貼，以后還可以按入住人數拿到每人每年600元的運營補貼。現在，村衛生室的5名醫護人員不但負責給全村百姓看病，還負責對養老院的老人進行專業護理、醫療保健。其他工作人員也都參加了縣里組織的醫養技能培訓。同時，我們還與縣醫院建立醫聯體，定期聘請專家來給老年人會診。入住的老年人突發疾病或大病時也可以第一時間得到醫院專業救治。現如今，在養老院看病，能用新農合報銷，村里很多老人都申請搬進來。

　　村民老張：過去因為父母都癱瘓在床，我只能辭去工作照顧老人。村干部知道我家的情況后，幫助我們申請了長期護理險鑒定，還幫忙聯系讓二老住進了縣醫院“長護險”醫護專區。在這里，一天三頓有人把飯菜端到跟前，護理人員定時給擦臉洗手、打掃衛生，照料起來比我們做兒女的還細心周到，兩位老人身體狀況好了很多。我母親原來還有兩塊褥瘡，經過兩個多月的專業看護，她的褥瘡沒了。一旦老人病情有變化，隨時有專業的醫生護士處理。現在國家的政策好，我們的醫療專護費用能報銷65%，每人每月支付1200元左右就行，家里減輕了不少負擔，我也能安心出去工作了。

　　縣醫保中心史主任：縣里已連續3年把“長護險全覆蓋”作為為民辦實事項目寫入縣政府工作報告，由各級部門具體抓落實。它綜合考慮個人、醫保基金和財政承受能力等因素，建立“全民繳費+財政補貼+醫保統籌基金+福彩公益金補助+社會捐助”五方共擔的資金籌措機制，確保資金籌集穩定，有效降低了群眾負擔。例如，城鄉居民護理險，個人、財政、福彩基金和醫保基金統籌額度分別為3元、3元、4元和40元。

　　材料二

　　興旺區是K市最早向城市化過渡的地區之一，轄區內老舊小區很多，老舊小區改造一直是區里的重點項目。違章現象整治、道路修復鋪裝、水電管網改造……改造后的小區居住環境明顯提升，但仍面臨一系列問題亟待解決。

　　東瑞園小區是興旺區首批完成改造升級的小區之一，但家住該小區的王阿姨卻被管道漏水問題困擾了數月。“這是共用管道，應該由物業來維修，可是我跟物業反映了兩個月，至今還沒有安排人來修。”王阿姨說，“每次他們都說知道了，但就是沒見人來修過。”對于物業公司的不作為，同一小區的住戶老趙表示自己已經司空見慣了。據他介紹，雖然小區門口設有升降桿，但平時并不啟用。一些外來車輛進入小區，擠占了小區的車位，使得小區內部車輛經常“無處落腳”。還有一些業主為了自己停車方便，使用各種方法占車位，有用電動車、自行車或三輪車占位的，還有安裝地鎖的。他多次向物業反映這些問題，但一直沒有得到妥善解決。

　　“這個小區以前是沒有物業的，去年小區改造后我們才進駐，但這個物業費收取卻非常費力。有些業主認為物業就是看個門、掃掃地，還有些業主認為只要不收費用，怎么管理都無所謂。”東瑞園小區物業公司張經理無奈地說，“老舊小區本來就因為基礎設施不完善容易出問題，平時需要維修花錢的地方有很多，即使全額收齊物業費也不一定能保持運轉，更別提盈利了，這樣‘入不敷出’，也制約了我們提高服務品質的積極性。”

　　“大部分老舊住宅小區未歸集房屋維修基金，這樣就沒有后期公共部分維護保養的錢了。按照規定，維修基金降至總量的30%就應該續籌，但許多業主認為，買房時已交了錢，后續不愿再交。一些房屋經多次轉手后，新業主也不愿意交費。”社區工作人員小劉說，“《物業管理條例》只對新開發樓盤進行規定，沒有涉及既有住宅和改造后的老舊小區。我們希望市里可以針對老舊小區物業管理出臺一些政策，填補公共維修資金缺口。”

　　迎澤公寓小區有20多年了，去年底剛剛完成改造，但大部分居民對拆除防護網一事意見很大。“我不同意拆防護網，太不安全了。”住戶陳女士說，“有的住戶擔心拆了防護網之后孩子不安全，就把窗戶釘死了；有的住戶防護網上面還有雨棚，拆了后雨就飄到屋里；而我當時裝的防護網質量比較好，花了七八千元，好好的拆掉很可惜。當時我們業主代表到居委會，講了防護網拆除后的安全隱患。提出如果一定要拆，要統一替換成隱形防護網。但是最終沒有讓我們如愿，拆是拆了，卻沒有再裝。”陳女士指著樓上的幾戶窗戶說：“你看，樓上幾戶有小孩的，又都重新裝上了，這外觀不是又破壞了嗎？”

　　興旺區舊改資金主要靠政府財政投入，一年能爭取到的專項資金約1.2億元，但需要改造的老舊小區項目超過140個，平均到每個小區只有80萬元，每棟樓不足10萬元，舊改項目的利潤對施工單位來說是“聊勝于無”。由于資金來源單一、投入缺少機制保障，不少地方只能將資金主要用于老舊小區水電氣熱、樓梯樓體等滿足居民基本生活和安全的基礎類改造，物業管理、綠化停車、托老托幼等完善類、提升類改造則難以兼顧，整體居住品質并未得到根本改善。

　　“不少老舊小區地處城市核心地段、文化底蘊厚重，具備商業開發價值，可挖掘閑置房屋再利用、有償服務等‘造血點’，建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制。”興旺區住建局干部小王介紹，“去年我們把建融家園這個老舊小區改造成高品質長租戶公寓后，很快被搶租一空；正街社區挖掘街區歷史底蘊，打造‘超級1號街’懷舊主題文創園，促進了文旅產業發展。”小王還介紹，“停車場、臨街門面和住房是舊改的重要‘造血點’，但常常存在產權不一的問題，導致后期收益歸屬不清，還需要出臺相應的配套政策，健全‘造血’機制，吸引社會資本投入運營。”

　　材料三

　　在裕民社區“愛上鍋巴飯”的后廚，老曹忙活著給客人制作餐點，門店里絡繹不絕的客人，讓老曹沒有休息的時間。一年前還在外漂泊的他，如今已經是小店的老板；梅姐是裕民信合花園物業公司的一名員工，曾經在家待業的她如今通過應聘完成了從“家庭主婦”到“職場女性”的轉變。

　　這樣的“變形記”每天都在裕民社區上演。

　　“我們裕民社區是在縣城‘南擴北升’基礎上建起來的‘年輕’社區，屬于易地搬遷社區。去年，我們社區被評為第五批國家級充分就業社區，這實屬不易啊。我們社區外來人口多、人口流動性大，勞動力供大于求的矛盾在我們這個社區表現得尤為突出。”社區黨支部張書記說，“我和這些搬遷群眾一樣，都是這個小區的新人，這里就業崗位不多，做好原住居民以及搬遷群眾穩崗就業工作，就是我到任后要破解的首要難題。”

　　就業崗位不多，那就想辦法開發新的崗位。為了實現就業崗位“開源”，社區規劃辦全員出動拉項目、談項目、籌資金；社區市場監督協管員成了“店小二”，負責協助個體工商戶、小微企業在社區內申請創業補貼、辦理相關證照。社區營商環境的優化，帶來的是源源不斷的就業崗位。“短短兩年，我們社區就促成一個大型超市、一批商戶的開業和發展，為居民提供了收銀員、理貨員等600余個工作崗位，我們還引進1個公園、1個景觀廊橋項目的建設和4個樓盤的開發，這能為社區居民提供建筑類崗位300余個。”社區建設辦翁主任說。此外，裕民社區還與轄區企業、商戶簽訂《促進充分就業合作協議書》，雙方共享求職招聘信息，鼓勵企業、個體工商戶為本社區群眾優先就業、就近就業積極創造條件。

　　農村搬遷勞動力絕大多數沒有一技之長，文化素質參差不齊，轉移就業難度大。促進搬遷勞動力充分就業，社區的出路在哪里？

　　家住裕民社區的葉女士原本是一名普通的家庭主婦，待業在家的她日常喜歡刷短視頻。令她沒有想到的是，一年前參加的電商中高級培訓班改變了她的生活，讓她的日常愛好變成了謀生手段，從此打開了直播帶貨的大門。

　　裕民社區通過開展職業培訓，讓原本就業“單選題”變為了擇業“多選題”。根據失業人員的培訓需求，社區主動聯系縣人社局組織開展技能培訓。“2022年，我們依托縣職業培訓學校和電商中心，組織220名搬遷群眾參加月嫂、烹飪、電商直播等培訓，進一步提高了社區群眾的就業能力、增加了失業人員的就業砝碼，90%的群眾都通過培訓開創了自己就業的新路……”張書記信心滿滿地說，“這些培訓都是免費的，大家積極性都很高。我們就是要讓搬遷群眾頭腦靈起來、信心強起來、思想活起來！”

　　夏大姐是裕民社區第四網格的網格長，定期做好片區勞動力的摸排登記和后期跟進服務是她的重要工作之一。無論春夏秋冬，夏大姐得空就去入戶走訪，平日里群眾咨詢電話不斷，定期她還要發放調查問卷，對社區的家庭勞動力狀況、就業情況、搬遷群眾的技能水平和培訓意愿等情況做摸排，并將摸底情況分門別類建立臺賬。平時她都會隨身攜帶自制的“勞動力小冊子”，隨時翻看補充，還經常“點對點”推薦合適崗位，就業后一個月內還會回訪。夏大姐說：“看似簡單的工作，其實需要耗費大量的心血。”

　　“政策咨詢、崗位推薦、技能培訓、創業扶持、托底安置”，裕民社區辦公室的任務欄上赫然寫著這些大字……在裕民社區的公共就業服務平臺，居民只需要“走進一扇門”，便可辦好就業創業相關的事情。此外，針對就業困難人員，裕民社區還實施“一人一檔”“一人一策”，重點解決幫扶問題。2022年，58歲的老周找到夏大姐，想要找份工作，但他既無年齡優勢又無技術長處。這樣一個幾乎“不可能完成的任務”，卻在夏大姐及社區工作人員的共同努力下圓滿完成。最終，老周在社區里的一家公司當上了保安。“安置一人，穩定一家，和諧一片”，這是夏大姐在工作中的深切感受。

　　“目前，我們社區4028名勞動力的就業率達到了97%，失業人員再就業率達到了98%，認定就業困難人員的就業率達到了100%。”張書記興奮地介紹說，“在創建充分就業社區的過程中，老百姓找到了好工作，日子更有奔頭；企業解決了用工需求，發展更有底氣；社區收獲了群眾的肯定和沉甸甸的榮譽，大家做好工作也更有勁了。”

　　如今的裕民社區已經實現了充分就業目標，但張書記卻不敢有絲毫的懈怠，他說：“接下來，我們要密切跟蹤就業形勢發展變化，重點關注現有就業人員的穩崗問題，扎扎實實做好當前和下一階段穩就業工作，更好地服務社區居民。”

　　材料四

　　傍晚時分的B市，不少人沿著環城的菱河河堤緩緩而行，一旁的露天運動場上空也回蕩著歡快的廣場舞音樂，好不熱鬧……一種幸福的“松弛感”彌漫在這座城市的每個角落。天熱，大家就去山區納涼，到高山草甸休閑，很是舒坦；天冷，吃一碗辣子面，或是三五好友來一場圍爐煮茶，十分愜意。B市的老百姓，正享受著這座城市高質量轉型發展帶來的美好。

　　早年間，B市形成了較為完備的傳統工業體系。然而，隨著時間推移和經濟發展，生態環境承受的壓力越來越大。“既要保護好青山綠水，又要搞好產業發展，這是奮力譜寫中國式現代化建設新篇章的必由之路。我們要做到兩全，很難。”B市發改委李主任說。為守護綠水青山藍天、推進高質量發展，B市積極謀求產業轉型。菱河沿岸，市塑料總廠各分廠相繼關停。大山深處，不符合環保要求的礦廠悉數關閉。市委市政府組織力量會同各區縣有關部門，深入調研各地的具體情況，調整發展方向，找尋新突破點。有的縣側重挖掘潛力，如以煤炭產業為支柱產業的L縣，煤炭資源儲量超30億噸，面對環保要求，該縣建起生態礦區、綠色礦區，集煤炭清潔利用、現代能源化工、物流集散于一體，讓能源工業循環起來；有的縣側重巧用資源，如位于山區的F縣，憑借自然資源優勢，找到了林麝養殖這個新產業，拉動農民增收的同時，還推動F縣進入全市“五強縣”行列。

　　在B市新華區的主導產業表單上，食品加工業排在首位，其中果醋釀造更是拉動當地經濟發展的重頭戲。為滿足果醋公司擴大產能的需求，市國資委協調將市塑料總廠的一個分廠關停后閑置的70多畝工業用地劃給果醋公司，300多名原塑料分廠職工到果醋公司再就業。去年，公司的釀造師老胡領了個稀奇差事——配合技術工程師，將傳統釀造手藝轉化成數據。計算機精準記錄下胡師傅家幾代相傳的手藝，將其變成精密參數。如今，新建的智能化釀造車間里，工人只需輕點按鈕，便可指揮一車間的智能設備忙起來。通過傳統工藝的現代化轉型，果醋公司的產能顯著提升，實現了每年5000噸的產量。“包裝材料園正在建設中。”果醋公司張董事長說，“過去包材企業散落在外地，吸引來本地后，果醋產業鏈延長開來，產值不斷增加。我們的果醋是綠色健康飲品，符合當今消費潮流。我們有信心圍繞果醋，打造出現代化的食品產業集群。”

　　汽車是B市經開區的主導產業。這里集聚了多家整車生產企業和200多戶汽車零部件企業。走進經開區一家汽車公司的總裝車間，自動化生產線一眼望不到頭，平均每6分鐘就有一輛整車下線。“據測算，汽車整車重量降低10%，燃油效率提高6%至8%。”公司張經理說，“我們公司使用的汽車板不僅質量更輕，而且比普通鋼材密度大、強度高，在保證汽車安全性的同時實現節能減排。綠色、高科技是我們產業轉型的方向。”在公司的展示區，一款外觀新穎的輕型新能源卡車吸引了很多人。這款純電動廂式運輸車主打綠色低碳，適用于中短途運輸。今年，這家汽車公司的新能源車型累計銷量同比增加152.3%。“圍繞一個產業鏈，可以發展得非常好，但也有風險。”市經開區發展管委會吳主任說，“以傳統汽車生產為主導的經開區，如今正著力‘破繭’，在新能源、新材料等領域打開局面，創新是有風險的，但它又是規避風險的最好方式。新能源汽車是新的增長點，下一步我們要培育競爭新優勢，在新賽道上繼續奮勇爭先。”

　　柿子是B市農村的傳統種植作物。伴隨著城市發展的全面轉型，該市的柿子產業也煥然一新。柿子產業帶滿目蔥蘢。“金果子”銷往40多個城市、出口28個國家和地區。柿子漂洋過海送到消費者手中剛好能吃，可以實現嗎？“政府成立了專門的技術研發推廣中心，我們也正在做相關試驗，希望消費者收到柿子的時候，軟度和甜度剛剛好，可以直接吃。”一家果業公司的負責人說。B市立志把柿子打造成本地的地理標志品牌，既組織從業者走出去，在各地調研，又把農業專家請進來，教農民機械化、數字化種植，提高“金果子”含金量。種植環節，改品種、改樹形；倉儲環節，氣調貯藏、智能控溫；配送環節，輕量包裝、冷鏈物流……一二三產業咬合而成的鏈條，處處洋溢著時代新風。如今，B市柿子全年綜合產值突破60億元，帶動近12萬人就業。

　　“通過深挖再造，我們完成了各區縣的產業突圍。我們的下一個目標是持續發力、做大做精，實現地區發展各領風騷。”李主任說。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據給定資料1，概括A縣探索“醫養一體、兩院融合”的主要舉措。（15分）

　　要求：

　　（1）全面準確；

　　（2）分條列出；

　　（3）不超過200字。

　　問題二

　　根據給定資料2，請針對興旺區老舊小區改造存在的主要問題提出解決建議。（20分）

　　要求：

　　（1）問題梳理準確、有條理；