2012年北京公務員考試《申論》真題及參考答案
2012年北京公務員考試《申論》真題參考答案及解析
1.根據給定材料，概括總結出現工程質量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準確，語言簡練，字數不超過250字。
【解析】
本題主要考查考生的閱讀理解能力和歸納概括能力，要求考生對工程質量問題出現的原因進行概括。關于工程質量問題的講述主要包含在材料2中，這段材料主要以橋梁和保障房建設為例說明當前出現的工程質量問題。所以在作答時對這種材料進行詳細閱讀把握即可。
先來看膠州灣大橋問題的原因：“因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完”。這說明工程存在風險的因素是趕工程進度。
再來看京滬高鐵南京站地磚敲碎重新鋪設的情況：因要趕在“七一”錢通車，其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”。這部分材料說明工程存在問題也是趕工程進度。
再來看杭州錢江三橋的問題：專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程最后確定為“合格”，之后維修不斷；僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17953輛；我的車核載34噸，這次裝的貨有100噸左右。這部分材料說明工程質量存在問題的因素：工程建設過程中存在不合格現象，驗收存在不嚴格的情況；另外，該橋的過度使用也是造成工程過早出現問題的原因。
最后來看一下保障房出現質量問題的原因：水泥和鋼筋使用的不合格。
總結以上要點，主要有幾點：一是趕工程進度；二是工程用料不合格；三是工程驗收不嚴格；四是工程使用過度。另外，通過保障房建設大量開工而不重視質量問題從一個側面也能看出是追求政績的因素；出現大量工程質量問題還有一個根源問題就是人為因素——忽視工程質量問題。
【參考答案】
當前我國在工程質量方面存在很多問題，其根本原因人為因素造成的，具體體現在以下幾點：
一是工程建設過程中使用材料不合格，這是造成工程質量問題的主要原因。
二是大部分問題工程都存在趕進度的情況，導致工程建設重速度而忽視質量。
三是工程驗收不嚴格是導致工程質量問題的重要原因。
四是工程的過度使用是造成工程質量出現問題的直接原因。
五是工程質量問題的出現與部分地方政府追求政績有一定關系。
2.根據給定材料，結合當前現實，從北京市經濟發展主動減速堅決調轉的舉措說開去，簡要談談我國怎樣才能逐步實現“品質好的GDP”。（20分）
要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。
【解析】
本題要求根據北京經濟發展主動減速堅決調轉的措施談談我國怎樣實現“品質好的GDP”，實質上這是一道分析加對策的題。首先需要對“品質好的GDP”進行分析，指出什么樣的GDP才是品質好的。然后根據北京的措施進行詳述如何才能實現這一目標。該題作答材料主要在材料3中，考生在作答時要精讀。
首先來看什么是“品質好的GDP”。“品質好的GDP”所包含的內容在材料3第三段中有集中體現，即中國科學院2011年7月29日發布的關于GDP質量指數，具體包括經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量等五個方面。而從材料3第二段中關于北京三大調控中取得成果，如遏制機動車增長過快、房價居高不下體現出生活質量改善，對首鋼進行搬遷體現出環境質量改善、利于產業升級（其實是發展方式轉變）。由此可以看出“品質好的GDP”實質上是發展方式由粗放型轉變為集約型，產業結構得到優化，生活質量得到提高，環境得到改善的前提之下取得的GDP。
然后再根據北京采取的措施進行論述如何實現“品質好的GDP”。實質上是對北京措施的概括性分析，然后再結合第三段中專家的建議即可。通過閱讀北京采取的措施，可以概括為：保障民生，調整產業結構，轉變發展方式。具體來看，控制機動車輛增長和房價過高來改善城市生活質量；搬遷重工業以改善環境，促進產業升級，以此來實現“品質好的GDP”。
具體安排答案時要做到有條理，可采取“是什么——為什么——怎么辦”的順序。
【參考答案】
“品質好的GDP”是指GDP質量指數得到大幅提升，同時社會經濟發展方式由粗放型轉變為集約型，產業結構得到優化，生活質量得到提高，環境得到改善。
“品質好的GDP”是當前我國社會經濟的可持續發展發展的必然要求和趨勢。
它的實現既不能盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP，而要科學認識GDP，不斷提高GDP質量。首先，要保障民生，堅持以人為本的原則，不斷提高社會管理質量。其次，降低生活成本，改善生活環境，不斷提高人們的生活質量。最后，調整產業結構，控制“高投入、高消耗、高污染”產業的發展，緩解生產與環境污染的矛盾，轉變經濟增長方式，促進產業升級。
3.給定資料中反映了社會上人們出現的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。
【解析】
本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生從材料中提取分析出關于政府緩解民眾焦慮情緒的對策。通過閱讀材料可知，材料4之后的材料基本講的都是民眾焦慮這個問題。考生只要針對這些焦慮產生的原因進行分析，提出對策即可。
通過閱讀材料可以看出問題基本出現在材料4中。下面簡單說一下焦慮產生的原因。一是以汪然為代表的中小企業經營者面臨政策、資金和市場等問題，社會保障機制不完善，唯富論的困擾；二是劉軍等群體面臨的就業焦慮問題等等?？傮w來說，焦慮產生的普遍原因是社會保障機制不完善、財富觀（唯富論）和就業問題。
根據以上問題以及問題的原因，我們可以提出對策：關于就業焦慮問題，政府可以加強對失業人群提供再就業培訓和指導就業以及完善社會保障機制（這點也能解決汪然為代表的中小企業經營者面臨的社會保障機制不完善的問題），加強對低收入群體的保障投入。針對財富觀問題，政府可以在社會宣傳正確的財富觀。
而材料5以后則講述的是一些人物的事跡，主要是在價值觀和精神層面的典型和模范，這里應該是對策出現的地方。這里可提取對策應該是：在社會上樹立正確價值觀和財富觀，樹立模范人物，發揮其帶頭作用。
通過提煉和分析要點，可以看出要點大致可分為社會保障層面、價值觀層面兩個個層面。
【答案要點】
政府可以從社會保障機制和價值觀兩個方面來化解當前民眾存在的焦慮情緒。
社會保障方面：一是完善社會保障機制，解決民眾的后顧之憂。二是對失業人群提供再就業培訓和指導就業。三是加強對低收入群體的保障投入，保障其基本生活不受影響。
價值觀方面：一是在社會倡導正確的價值觀和財富觀，反對唯富論。二是樹立社會典型模范，發揮其模范帶頭作用。
4.根據給定材料，結合當前實際，以“物質化時代的精神家園”這話題，自選角度，自擬標題，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在1000-1200字。
【解析】
根據給定資料和題目要求，文章立意為“物質發展的同時不能舍棄精神追求”。
本文題目“構筑物質時代的‘精神家園’”很好地把物質發展和“精神家園”這兩個因素融合在一起，同時也體現出了文章的中心論點。
本文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。
第一段首先明確論點，提出問題：一個社會的發展，既植根于物質基礎，也取決于精神品質。然而隨著經濟迅速發展，越來越多的人們忽略了精神追求。
第2、3段是分析問題部分，結合材料中的事例和“小悅悅事件”分析人們精神追求匱乏的嚴重后果以及發展精神文明的重要性。
第4段提出解決問題的措施，從三個方面論述如何才能保證在物質發展的同時構筑公眾的“精神家園”。
最后一段總結提升，照應標題和開頭，進一步升華論點。
【參考例文】
構筑物質時代的“精神家園”
一個社會的發展，既植根于物質基礎，也取決于精神品質。近些年，人們的物質要求得到了滿足，然而許多人卻覺得“心累”。有人為了房子車子，有人希望加薪升職，有人想給孩子一個更好的生活學習環境……人們把名望、地位、金錢當做成功，可只擁有了這些，我們的精神家園卻無處安放，人們找不到精神的安寧港灣。
這一問題的產生，不能說和政府部門毫無關聯。我們應該清楚的看到，許多地方部門只強調經濟建設，忽視精神文明建設，道德建設滯后。社會充滿浮躁，社會價值觀迷失，拜金主義泛濫，享樂主義盛行，有的人追求個人利益，事不關己則高高掛起，充滿私自、冷漠，他們失去了原本純潔的靈魂。公民教育流于形式，許多市民在這樣一個物質高速運轉的當下，失去最基本的堅守。
“小悅悅事件”是對人性的考驗。而這一事件中救助小悅悅的陳賢妹，她的義舉善心讓無數人感動。與其說我們贊美陳賢妹，倒不如說是我們對重拾傳統美德的強烈期盼，當每一個人有困難時，都有別人伸出熱情的雙手，讓你感受到社會溫暖。大文豪雨果說，物質的繁榮我們需要，意識的崇高我們堅持?！靶倫偸录本疚覀?，現代社會建設必須實施“兩手硬”的發展戰略，在加快經濟建設的同時，必須重視精神文明建設，要加快培養現代的社會價值觀和道德規范，營造民主、法制、誠信的現代公民社會，為培養和提升公民意識提供社會的土壤。
構筑“精神家園”需要公眾自己的努力，也需要政府的引導。首先，要解放思想，從傳統的“唯GDP”觀念中解放出來，樹立科學GDP理念。其次，要構建有效GDP統計指標，更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長及分配合理狀況、就業狀況、環境狀況等因素，將地方政府的關注點吸引到改善民生和保護環境上來，做到藏富于民，同時建立起符合科學發展觀的經濟社會綜合評價體系。第三，要加強對公眾價值觀的引導，充分利用媒體制造社會輿論，引導公眾破除“財富就是金錢”，“名望和金錢代表成功”的思想。
與物質發展相比，“精神家園”生長著情感、智慧和力量，寄托著人們對未來的希望，凝聚著社會發展的共識。構筑物質時代的“精神家園”，我們的國家才能擁有持久活力，我們的民族才能贏得世界尊重，我們的人民才能獲得安寧和祥和。
