當前位置：主頁 >> 試題中心 >> 北京

北京

2022年北京公務員考試申論試題

http://www.ssrtes.com 2023-12-29 16:42 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年北京公務員考試申論試題在此發布。本套2022年北京公務員考試申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理。

試題下載：2022年北京公務員考試申論試題.pdf

　　2022年北京公務員考試申論試題

　　材料一

　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命，我國始終高度重視應急管理工作，從推進安全生產領域改革發展、推進城市安全發展、強化地方黨政領導干部履行“促一方發展、保一方平安”的政治責任，到組建應急管理部、積極推進我國應急管理體系和能力現代化……一項項強有力的改革舉措，彰顯了全面加強應急管理工作的決心。

　　《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，“健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力?！?/div>

　　中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，將增強鄉鎮（街道）應急管理能力作為加強基層治理體系和治理能力現代化的重要措施，明確提出要健全基層應急管理組織體系，構建多方參與的社會動員響應體系，為基層應急管理工作制定了任務書和路線圖。

　　材料二

　　自2009年開始，我國將每年的5月12日確定為全國防災減災日，目的是要喚起全民防災減災意識，不斷增強全社會防災減災能力。同時要求，各地要針對潛在災害風險和區域災害特點，開展應急演練活動。2021年5月12日是我國第13個全國防災減災日，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”。

　　近年來，我國地震災害風險調查覆蓋范圍不斷擴大，四川、江蘇、河南等省的城市活斷層探測全面鋪開，吉林延吉、海南?？诘葞资畟€城市活斷層探測進展順利，福建省開展了陸地與海洋地震風險基礎探測，全國完成了一百多項區域性地震安全評價，國家地震烈度速報與預警工程啟動。

　　不僅是地震，面對“點多面廣”的災害現狀，應急管理部門啟動了全國災害綜合風險普查試點工作和綜合風險監測預警信息化建設。各地結合實際，推進災害風險治理。北京市開展大量調研，發布了全國首個應急管理事業發展統計公報，進一步摸清災害底數，指導災害防治工作。貴州省多部門合作開展了低溫雨雪凝凍災害形成機理研究，通過“人防、技防、物防”，提前部署防范措施，以應急“加法”應對氣溫“減法”。在福建省福州市，市民只需用微信“掃一掃”，即可查詢全市3020個避災點信息，陜西省安康市實施異地搬遷工程，將高山地質災害易發區的群眾搬遷到安全宜居的淺丘或川道地帶，徹底打破了“受災—重建—再受災”的怪圈。

　　有專家認為，我們可以把城市比作一個有機生命體，如果城市出現安全問題就好比是生了病。我國傳統中醫理論強調“治未病”思想，同樣，城市的應急管理也應當將重心前移，注重災害的預防?！胺婪秳儆诰葹摹?，通過采取有效措施，讓原本可能發生的災害不再發生，將可能發生的大災害調控為小災害，或在災害發生后防止災害再次發生。

　　“治未病”思想是我國中醫的特色和優勢，甚至被認為是中醫診療的最高境界。《黃帝內經》最早明確了“治未病”思想，如“謹和五味”“飲食有節”“形勞而不倦”等反映了通過合理飲食、合理作息調養身體預防疾病的思想。《黃帝內經·靈樞》中的“上工治未病，不治已病”、《黃帝內經·素問》中的“是故圣人不治已病，治未??；不治已亂，治未亂；夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐”，更是明確了防患于未然的“治未病”思想。

　　“治未病”思想也反映在社會各個方面，如《周易》曰：“水在火上，既濟；君子以思患而豫防之?！薄渡袝吩唬骸拔┦率拢似溆袀?，有備無患?！薄秾O子兵法》曰：“用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”這些古語所反映的，與中醫“治未病”思想如出一轍。

　　材料三

　　福建省永安市某村村民小江家門口的一副對聯引人注目。上聯為“洪水無情人有情”，下聯為“喬遷新居謝黨恩”。2019年5月16日，小江的家被洪水沖毀。災害發生后，市、鎮政府迅速幫助受災群眾，小江得以住進新居。近年來，有關部門積極推進因災倒損房屋恢復重建工作，一系列政策措施有效緩解了受災群眾的“燃眉之急”，確保受災群眾“住有所居”。

　　我國海岸線狹長，沿海地區臺風災害時有發生。災害來襲，“糧草先行”。如何儲好救災物資并在關鍵時刻調得出、送得快？浙江省在臺風過后，立即組織人員進行救災復盤，利用大數據等技術，研發了應急物資綜合管理平臺，提高物資調撥效率。黑龍江省通過建立區域保障儲備庫、與物流公司簽訂協議的方式，靠前部署、就近保障，物資運達災區所需時間從原來的8小時縮短至3小時。

　　山東壽光是著名的“蔬菜之鄉”。2018年8月，受臺風“溫比亞”影響，壽光10萬多個蔬菜大棚遭到不同程度損毀，52萬人口受災。災害發生后，當地迅速開展救災工作，妥善解決受災群眾吃住等基本生活困難，并在春節前組織開展冬春生活救助。村民老周回憶說，他的老房子被洪水泡壞了，政府幫他在入冬前把新房建好，燒起了煤爐，送去了棉衣棉被，讓他度過了一個溫暖的春節。

　　材料四

　　2021年4月20日是四川蘆山地震八周年紀念日。2019年，蘆山縣被確定為四川省唯一一個首批全國綜合減災示范縣創建試點單位。幾年前滿目瘡痍的小縣城，今天利用“村村響”農村應急廣播系統，實現了秒級地震預警信息服務；組建了上百支鄉鎮綜合應急救援隊伍和規范化的志愿者隊伍；所有農房建設做到了避開地震斷裂帶、避開地質災害點、避開泄洪通道，為防震減災奠定了堅實基礎。

　　近年來，全國應急管理系統按照“控制數量、提升質量、動態管理、激勵支持”的原則，創建全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣。2019年創建首批13個全國綜合減災示范縣試點，開辟了提升基層綜合減災能力的新陣地。2020年，全國創建綜合減災示范社區999個，示范效果進一步提升。

　　材料五

　　今年上半年，江西萍鄉連連降雨，洪澇災害風險明顯上升。作為該地某村的一名災害信息員，小軍的職責之一就是查看災情、及時預警。去年7月，該村遭遇暴雨引發洪災，正是他發現國道垮塌并及時設置路障，日夜值守，消除了重大安全隱患，避免了人員傷亡和損失。

　　如今全國70余萬名“小軍”奔波在城鄉社區、風雨一線，履行著災害信息員的職責。災害信息員隊伍建設是近年來全國防災減災救災工作的一個縮影。2020年，北京市出臺《關于加強全市災害信息員隊伍建設的實施意見》，其中明確提出，按照“分級負責、屬地管理”原則，建立覆蓋全市所有城鄉社區，能夠熟練掌握災情統計報送和開展災情核查評估的“市-區-鄉-村”四級災害信息員隊伍。每個村（社區）至少有1名災害信息員，由村“兩委”成員或社區工作人員擔任。在各級災害信息員的共同努力下，近幾年全國累計接收災情信息大幅增加，災情報送質量有了新的提升，為應急管理決策提供了有力支撐。

　　2020年5月6日下午，湖北省英山縣某村發生小型巖質滑坡，由于災害信息員及時告知村委及周邊村民并組織村民撤離避讓，所以沒有發生人員傷亡事故，近年來，類似案例并不鮮見。2019年，四川省發布了15個地質災害成功避險案例，這些“幸運”其實正是群策群防群治的生動體現。

　　材料六

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要“順應城市發展新理念新趨勢，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市”，首次將韌性城市的概念納入國家戰略規劃之中，明確提出建設韌性城市。

　　在工程力學領域，韌性指回到最初狀態，按照國際組織倡導地區可持續發展國際理事會的定義，韌性城市指城市能夠憑借自身能力抵制災害，減輕災害損失，并合理調配資源以從災害中快速恢復過來，在當前學術和社會語境下，災害可以涵蓋自然災害，社會重大影響事件（如戰爭）和健康（如疫情）等維度。

　　“韌性指標”是衡量韌性城市建設水平的一大參考，包括城市空間布局是否合理，組織動員是否順暢，治理方式是否有效，更側重在事先預防方面，即強化風險意識，讓城市擁有充分準備去抵御“非常態狀況”的沖擊。越是在全球占據突出地位、具備不可替代的角色功能的城市，其建設韌性城市的緊迫性就越強。北京、上海、南京、成都等地均以政府工作報告、城市總體規劃等形式，強調了建設韌性城市的重要性。2021年11月，北京市印發《關于加快推進韌性城市建設的指導意見》，指出到2025年將建成50個韌性社區、韌性街區或韌性項目。到2035年，韌性城市建設取得重大進展，抗御重大災害能力、適應能力和快速恢復能力顯著提升。

　　“當前城市建設的短板主要體現在健康、安全和基層民生保障方面，這也是左右城市可持續發展的主要因素?！蹦吵鞘幸巹澰O計研究院院長王教授說，“唯有細化、優化城市規劃，方能在外部環境突然變化時，讓城市仍具備強有力的抵御沖擊、適應變化及自我修復能力。城市建設僅強調‘抗災’已難以很好地應對風險，以‘耐災’為核心的韌性城市治理思路，才能適應全面提升城市的彈性和安全性、保障可持續發展的時代要求。盡管各個城市的規模、發展階段乃至災害隱患都有所不同，但建設韌性城市一定是宏觀層面的必然選項。”

　　王教授認為，從“十四五”開始，關于城市基礎設施、交通通信、食品物資等要素的建設規劃，不僅會考慮到城市日常生活的需求供給關系，更要考慮在重大突發事件下各種資源的承載力，以提升城市韌性。此外，打造韌性城市是一項系統性工程，除了周密布局“硬資源”，也要全力構建“軟支撐”，從不同維度筑就城市的韌性之軀。

　　材料七

　　人類需要通過按時體檢，來判斷身體的健康狀態。對城市發展的健康狀況判斷也應如此：城市發展如何？規劃有沒有實現預期目標？2021年6月18日，《國土空間規劃城市體檢評估規程》（以下簡稱《規程》）開始實施，所有城市將迎來每年的定期“體檢”。

　　有專家表示，我國定期開展城市體檢評估，是為了及時發現城市空間品質的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性地調整政府政策等，進而提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業宜居、宜樂、宜游。

　　《規程》明確，按照“一年一體檢、五年一評估”的方式，對城市發展階段特征及國土空間總體規劃實施效果定期進行分析和評價。最終所形成的全國重點城市體檢評估報告也將適時向社會公開發布，保障市民對城市規劃實施的知情權、參與權和監督權。

　　據了解，北京自2017年就已開展年度城市體檢工作。北京城市體檢評估采用自評估與第三方評估結合的模式。自評估工作由市規劃和自然資源委員會與市統計局共同牽頭開展，各部門、各區政府根據要求開展自評。促進“主動自檢”，著力推動樹立“體檢是向上反饋問題和訴求通道”的理念，提升各自評主體的積極性。開展自評估的同時，遴選和委托多家第三方技術團隊開展專題評估工作。強化公眾參與，通過全市居民滿意度調查，設計“國際一流的和諧宜居之都社會滿意度年度調查”，獲取北京市民對總規實施和城市工作的年度評價，并通過數據庫長期建設，跟蹤記錄市民滿意度變化。

　　材料八

　　“我們是2003年奔赴北京小湯山抗擊非典的南方醫院醫療隊隊員，17年后的今天，面對新型冠狀病毒的肆虐，我們更是責無旁貸！在此，我們積極請戰：若有戰，召必回，戰必勝！”20多個簽名和紅手印，印滿了南方醫科大學南方醫院醫護人員寫的“請戰書”，2020年初，這份震撼人心的“請戰書”在網上熱傳。這只是2020年初各地支援湖北省武漢市抗擊新冠肺炎疫情的一個縮影。當時，湖北的疫情一直牽動著全國人民的心。全國各地各有關部門紛紛伸出援手，支援武漢抗擊疫情。

　　從除夕夜星夜馳援，到元宵節緊急集結，全國各地共派出3.2萬余名醫務人員奔赴荊楚大地；數十家單位緊密配合、全國各地建設力量迅速匯聚，短時間建好武漢火神山、雷神山醫院；軍隊保證醫療物資和人員有效投送，抽調大量醫護人員奔赴抗疫前線……

　　“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見。這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰勝疫情?！笔澜缧l生組織總干事譚德塞由衷贊嘆。

　　材料九

　　社區作為最基層的組織，在應急工作中扮演著非常重要的角色，承擔著事故發生第一時間組織協調社區居民自救和互救，保護人民群眾生命、財產安全，有效減輕災難破壞影響的功能。社區應急管理是介于個人、家庭事故應急管理和政府事故應急管理之間的救援活動，是聯結政府與家庭個人的紐帶，在整個災難應對過程中起著十分重要的作用?！吧鐓^的安全工作是提高城市韌性的關鍵?！蹦硨＜冶硎尽?/div>

　　在日常生活中，社區面臨各類風險。X研究中心“城市與社區治理研究團隊”連續三年在全國開展調研，所回收的7266份調查問卷表明，社區面臨著各類事故發生卻不被重視的風險。在社區生活中，遭遇過電梯事故的居民比例達到46.5%，住處遭遇偷盜的比例達18.4%，遭遇交通事故的占17.6%，遭遇自然災害的占14.5%，在小區內經歷威脅或打架的占11.8%。

　　在一些地區，還存在“人在家中坐，禍從天上來”的現象。例如一些城市因發生?；穫}庫爆炸、天然氣管道爆炸、地鐵施工導致路面塌陷等，導致周圍小區住宅受到不同程度損害；還有一些城市小區地下水管爆裂，住宅樓地基長期被積水浸泡，導致樓房坍塌、人員傷亡等等。

　　針對上述調查，J市應急管理局組織了一場研討會，就“社區的應急管理問題”展開討論。以下是部分會議記錄。X研究中心調研人員：我們在調研中，發現有42.11%的社區沒有應急管理預案。有的社區盡管制定了應急預案，但只是照抄上級。緊急情況來臨時依舊是等待上級政策和指示，不敢、不想也不能馬上進入狀態。而且J市現在有越來越多的住宅小區進入高風險的“保養期”，公共設施老化、房屋內外墻面容易脫落，面臨更多的風險，還是要引起重視。

　　應急管理局相關負責人：根據以往經驗，社區應急演練對風險防控效果明顯。參加過社區應急演練的居民中反映對風險防控有效的達到75.2%。不過，參加過關于疾病、災害等防治演練的居民比例僅有17.4%。

　　某社區干部：我們現在工作時間緊、任務重，社區應急工作要求又很高，感覺我們自己也很缺乏應急管理方面的專業知識?，F在的居民法律意識都很強，還經常質疑我們的一些舉措是否合法呢！我們平時得到的法律支持也不多，工作起來真是心有余而力不足?。?/div>

　　某街道辦事處負責人：現在我們社區的風險應對工作主要依賴社區干部，社區居民參與意愿不足，“干部干、群眾看”的現象比較突出。我們社區其實經常開展一些風險防控的宣傳活動，但是參與的居民并不多，有一部分居民對此漠不關心。

　　某物業公司負責人：我看我們社區好像沒什么應急儲備物資?？赡苌霞壊块T會有一些吧，但往往注重糧食、帳篷、棉被等，醫療物資儲備比較少。例如此次新冠肺炎疫情爆發初期，有的地區短時間缺乏消毒液，一些社區口罩、酒精、防護服、護目鏡等配給不到位，使得基層社區干部直接暴露于風險之中。這些風險應急壓力直接傳給了我們物業公司，導致物業管理成本急劇上升。我們物業公司并未被納入應急資源調配渠道，沒有穩定有效的防疫物資調配很難保障一線人員的人身安全和防疫工作效果。

　　材料十

　　北京市B街道地處首都功能核心區，安全工作“牽一發而動全身”，始終是街道工作的重中之重。自2017年底正式啟動安全社區創建工作以來，B街道堅持“資源整合、全員參與、持續改進”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面開展社區安全診斷，科學確定安全社區建設項目，最大限度地預防和減少了事故傷害，安全環境進一步優化。

　　為了讓居民在災難面前保持積極、堅強的心態，不因恐慌而自亂陣腳，B街道運用線上線下多種方式加強安全教育，提升防災意識，宣傳、推廣應急知識，普及突發情況下的生存技能，并適時舉行自然災害、恐怖襲擊、疾病傳播等方面的救災演練。據B街道辦李主任介紹，2017年以來，街道組織各類相關培訓50余場，培訓2萬余人次，居民的安全意識和防范能力得到了極大提高。2020年全年街道轄區共發生火情7起，與2019年同期相比，事故總數減少3起，同比下降30%。自2018年起，未發生責任安全事故和亡人安全事故。

　　B街道還根據轄區安全力量情況，以專業隊伍為基礎，組建了三支隊伍：一是綜合應急救援隊伍，包括街道消防中隊、小型消防站、微型消防站、重點企業消防隊伍、安全檢查隊。二是志愿者隊伍，充分發揮地區企事業單位、社區、公益團體等社會力量的作用，組建具有專業安全知識和技能的志愿者隊伍。三是轄區各企事業單位根據實際情況組織本單位職工成立兼職或專職應急隊伍，承擔突發事件信息報告、預警信息傳遞，協助地區開展先期處置、專業處置、善后等工作。各隊伍按照專業特點、分布區域，分別承擔消防安全、家庭安全、應急事件、交通安全等任務，讓合適的人做合適的事，此外，B街道還根據轄區“各類企業多、流動人口多、文物古建多、狹窄胡同多、建筑施工多”等特點，結合各部門日常工作經驗，采取走訪調研、群眾座談、企業獻策等辦法，分析隱患類別與突出問題，收集居民意見建議，突出消防安全、居家安全、環境治理、文物古建保護等重點安全問題，提出干預目標和計劃。經過兩次研究和調整，并征集群眾意見，街道最終確定8個領域24個安全促進項目，解決了一批重難點安全問題。

　　問題一

　　請根據給定材料，概括近年來我國應急管理工作方面的主要做法。（20分）

　　要求：準確全面，語言簡練，字數不超過300字。

　　問題二

　　材料6中的畫線部分提到，打造韌性城市既需要“硬資源”，也需要“軟支撐”，請指出這兩者分別包含哪些內容，以及兩者之間的關系。（15分）

　　要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字數不超過250字。

　　問題三

　　假如你是J市應急管理局的相關工作人員，請針對材料9中研討會反映的社區在應急管理方面存在的問題，提出相應的建議。（25分）

　　要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，字數不超過400字。

　　問題四

　　“治未病”思想，不僅對城市應急管理，而且對城市的日常管理有深刻啟示。請你參考給定材料，聯系實際，以“從‘治未病’想到的___”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

　　要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字數要求800-1000字。