2014下半年重慶公務員考試《申論》真題及答案
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2014年重慶下半年公務員考試
《申論》真題卷
一、給定資料
材料1:
智慧城市的各種智慧應用使城市的各個關鍵系統和參與者能夠進行和諧高效地協作，對城市各方面需求做出智能的響應，以創造美好的城市生活。
“蠡湖家園50號門外發現一處車輛違停，請即刻前往處理?！痹趙市蠡湖街道綜合管理指揮中心的大廳里，語音播報的同時，超大屏幕上直接顯示出了違停車輛的畫面。不到1分鐘，社區城管隊員已出現在了違停車輛旁?！澳愕膼圮囌谖灰疲埍M快檢查是否發生異常?！奔易∶非G花苑的朱敏，收到了“車衛士”反饋的車輛移動線路，半小時后在小區門口將竊賊抓獲。“車衛士智能終端，對車主常用動作進行記錄、識別，一旦車輛鎖定后發生位移，安裝在電動車內的防盜傳感終端就會立即將報警短信發送給車主手機?！蹦澄锫摼W研究院綜合部章經理介紹說，目前W市安裝“車衛士”智能終端的電動車已有4.88萬臺，通過“車衛士”已查破電動車盜竊案件190起，偵破同類案件420起。
“以前，每周都要上一趟醫院去測血糖、量血壓，現在，只要在家里就能一天測兩次。血壓儀測出的數據，只要點點鼠標，就能被上傳到社區健康醫療數據中心?！奔易市新區新安街道的華阿姨告訴記者，“家里安裝了健康保姆系統后，社區醫院的醫生對我的病情信息盡在掌握，我利用手機或電腦還可以直接在線跟社區醫院的醫生交流，讓醫生給出初步的診斷?！?/p>
“有了愛城市？智慧公交，可以實時查詢公交車到站時間，再也不用伸長脖子等車了。”L市市民小周對記者說，“使用這種全新的智能化掌上智慧公交應用系統，只需在‘線路’查詢選項里輸入準備乘坐的公交線路，即可顯示就近車輛離我有多遠、還有多少時間到站；在‘站點’查詢選項里，輸入需要查詢的站點名關鍵字，立即顯示相應的站點，選擇某個站點便可查詢出所有經過該站點的公交線路及其車輛到站信息；輸入起點站點及終點站名，則可顯示出相應的車輛換乘方式?，F在，我乘車前能做到心中有數，大冷天不用在車站里‘傻等’了。”
材料2:
2011年6月韓國推出了“智能首爾2015”計劃。該計劃的一個關鍵支柱是提高對智能設備的接入以及教會新用戶如何操作它們，從而確保能夠聽到每個市民發出的聲音。2012年，首爾開始鼓勵市民在購買新的設備時捐贈舊設備，舊設備經過廠家的檢查和修復后被免費分發給弱勢群體。在首爾，如果一個持有智能方位偵測設備的孩子、殘疾人、老人、阿爾茨海默癥患者等離開指定區域或撥動呼救按鈕時，報警信號將以文本形式發送給監護人、警察以及閉路電視監控中心，使之得到及時的幫助。首爾市政府的在線預訂系統為市民提供實時的公共服務搜尋、預訂及支付。預訂系統列有150多項業務，分別隸屬于教育、基礎設施、文化旅游、商品以及醫療等項目。該在線預訂系統最終將要納入3萬多項公共服務，分別由首爾市政府及其附屬機構提供。首爾市政府公開其所有行政信息，并通過公共應用大獎賽來對私營部門或市民應用此類信息進行獎勵，最佳應用還將免費向大眾提供。高科技路燈既降低了能耗，還能播放語音，為居民提供無線互聯網接入。一份數字新聞報向居民和旅客提供新聞、公交車時間表以及其他實用信息。由一個傳感器網絡來監控水和空氣質量，并直接將信息發送至各媒體和市民起居室里的接收設備。一個持有智能方位偵測設備的孩子、殘疾人、老人、阿爾茨海默癥患者等離開指定區域或撥動呼救按鈕時，報警信號將以文本形式發送給監護人、警察以及閉路電視監控中心，使之得到及時的幫助。首爾市政府的在線預訂系統為市民提供實時的公共服務搜尋、預訂及支付。預訂系統列有150多項業務，分別隸屬于教育、基礎設施、文化旅游、商品一級醫療等項目。該在線預訂系統最終將要納入3萬多項公共服務，分別由首爾市政府及其附屬機構提供。首爾市政府公開其所有行政信息，并通過公共應用大獎賽來對私營部門或市民應用此類信息進行獎勵，最佳應用還將免費向大眾提供。高科技路燈既降低了能耗，還能播放語音，為居民提供無線互聯網接入。一份數字新聞報向居民和旅客提供新聞、公交車時間表以及其他的實用信息。由一個傳感器網絡來監控水和空氣質量，并直接將信息發送至各媒體和市民起居室里的接收設備。
在美國迪比克，利用物聯網技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數字化并連接起來，監測、分析和整合各種數據，進而使政府和企業智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本。比如為所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合檢測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市將這些信息向個人和企業公布，使他們對自己的耗能有更清晰的認識，對可持續發展有更多的責任感。
材料3:
近日，西部某省的B縣政府發布了《B縣“智慧城市”發展規劃（2013-2016年）》，其中指出，到2016年“智慧城市”建設基本形成“基礎設施布局合理、示范帶動效應突出、相關產業轉型升級、信息安全總體可控”的良好局面，力爭使構建“智慧城市”成為該縣發展的新模式、社會生活的新方式和經濟發展的新動力。對此，網友們紛紛吐槽：
網友甲：我們B縣是貧困縣，終于也要現代化、信息化了，變成聰明城市我們的生活會好些嗎？不過聽說現在各地的智慧城市建設都是政府投入，我們縣除了水泥廠、茶廠、酒廠之外也沒有什么產業，政府哪來那么多的錢建智慧城市??？而且還規劃在三年內建成“基礎設施布局合理、示范帶動效應突出、相關產業轉型升級、信息安全總體可控”的格局，既然縣里沒有產業，示范什么又帶動什么，轉什么型升什么級啊，看不懂……
網友乙 :在一些地方政府領導看來，沒錢又有什么關系呢，只要與學術界和咨詢行業合作編制好智慧城市的漂亮規劃，再將規劃向外發布，就表明地方政府有大氣魄，能緊跟潮流。至于規劃如何落實、什么時候落實，在慢慢說唄。據消息人士稱，一些城市大力宣傳的智慧城市工程項目就是由于政府資金無法到位、投標企業不堪負荷重而出現了項目暫?；蜓雍蟮那闆r。
網友丙；我們是已經建成了智慧公交了，不過智慧公交并不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到達公交車站時，已近晚10:30,公交智能站牌顯示“552路距離本站3站”.我十分欣喜：“終于趕上了末班車了”,于是一直在站臺翹首苦候，直到晚11時多，522路還是遲遲未來。一位熱心的騎車人停下來問我：“你在等公交車嗎？這站牌的提示不準的，你還是別等了?！辈坏靡阎缓么蜍嚮丶?，結果出租車費翻番，都是智能站牌誤導了我！第二天上網一查才知道，早有記者報道我市近一半的公交站牌存在著發布信息不準確或不及時的問題，有的智能顯示屏還未通電，沒有任何信息。
網友?。含F在智慧城市就是一個筐，什么都可以往里裝嘛。一些城市將涉及道路、管網建設以及安防系統的一般性投資均劃入智慧城市的信息化投資中，而實際上這些基礎設施建成后不能并入信息基礎設施網絡，也無法實現智能化公共管理系統的升級。過去幾年間，外國企業在中國“智慧城市”已中標多個重大項目工程，這些工程采納國外廠商的解決方案，并依托國外廠商建設城市重要領域的信息系統，芯片、元器件、網絡設備、通用協議和標準的90%以上依賴進口，防火墻。加密機等信息安全產品65%源于進口，者很可能會存在一些不可控制的隱蔽后門。
網友戊：現在中央多部委和地方政府各部門大多是各做各的建設標準和規劃，一些城市中交通、安防、醫療等各個系統以及電網、燃氣、自來水等城市公共系統單獨推動，未聯網形成信息孤島，這也讓智慧政府聯合辦公、統一服務存在困難。一些城市管理其實就是辦事手段電腦化了，并沒有體現出有多么智慧。有一次我去行政大廳辦證，被告知停電了無法辦公，無奈返回。你說，我市都智慧化四年了，為什么就不能直接在網上直接辦證呢？智慧城市建設涉及人與人、人與機構、市民與市政空間之間的關系，而在這所有關系之中，人總是位于中心地位。
材料4:
汪女士在淘寶開網店，專賣羊毛衫。2013年11月13日下午，有人發來一條信息，對方說：“我在微信上看到朋友發了幾件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有沒有？有的話我全部拍下來。款式圖片在這個二維碼里，麻煩你掃一下，看有沒有你家寶貝?！蓖襞恳矝]多想，就用手機掃了一下。但點開鏈接后，手機網頁一直沒有顯示出來，汪女士產生懷疑，立馬用電腦查看支付寶賬戶，發現密碼已經被修改了，支付寶及其綁定銀行卡中的5000多元被轉走，余額寶以及阿里信用貸款中的幾萬塊也都被轉走了。汪女士迅速凍結了賬號，并前往派出所報案。誰知，在做筆錄期間，對方又轉走了12多萬元的信用貸款。民警介紹，犯罪分子通過一個云端軟件，不僅獲取了汪女士的手機號碼、密碼等信息，而且也能截取淘寶平臺上發來的信息，如驗證碼等。在汪女士凍結賬戶之后，騙子通過攔截淘寶網發來的驗證碼信息來解凍，并快速轉錢。
余某是某商業銀行人力資源部的員工，利用個人郵箱發送了一條公務電子郵件。這封郵件中包含了單位員工的工資卡卡號、身份證號碼等信息。2014年3月，李某在某商業銀行網上商城的論壇內看到一個名為jack33的用戶名（正是余某），嘗試用該用戶名的后六位數作為作為登陸密碼成功進入該賬戶，發現兩個電子郵箱。這兩個郵箱都屬于余某，且登陸密碼都是845555.李某成功進入余某的郵箱后，獲得了近300條商業銀行相關人員的銀行卡卡號、持卡人名字、身份證信息，立即登錄某商業銀行的網上銀行，成功將7張銀行卡內總計55634元轉入自己的賬戶。
2014年3月4日晚，王先生乘飛機從香港灰北京，剛落地開機便接收到銀行短信提醒，稱他的銀行卡分兩筆交易了8萬余元?！八⒓凑铱?，發現卡還在身上，趕緊打銀行客服電話了解，發現卡在某珠寶公司被盜刷，立即掛失、報案。”王先生之前曾在香港一pos機上刷卡消費，將交易小票丟棄在垃圾筐里，警方懷疑卡片信息被盜，被人克隆復制，在異地刷卡消費。
2013年12月25日上午10時，某款手機在其官網上公開發售，開售僅一分鐘就售罄。小李喜歡這款手機，在一家搜索網站上輸入該手機型號，排在首位的就是該手機的“限時限量，火爆預售”的推廣鏈接，沒有多加懷疑，小李隨即點擊進入。他用網銀成功支付了798元后，卻發現查詢不到訂單。他立刻撥打該手機公司的客服電話咨詢，仍是查不到交易記錄，而原先的購物網站頁面卻已變成“該頁面無法顯示”.安全專家表示，詐騙分子往往通過即時通訊軟件推廣發送假網站的鏈接，實現以假亂真的效果。
材料5:
小宋是一名公司白領，每天乘坐地鐵上下班，在地鐵上她都會關注朋友圈，看朋友曬孩子、出游、美食等照片，不亦樂乎。她告訴記者，現在自己幾乎每天睜開眼第一件事就是拿手機，吃飯的時候看手機，開會的時候偷著看手機，睡覺前不看手機就睡不著，連上廁所都要“爭分奪秒”地刷屏。“只要關上手機就基本與外界切斷了聯系。在沒有手機網絡時，我覺得自己只是繁華社會中一個渺小的個體，一旦手機連上網絡，就有一種世界訊息盡在掌握的快感，從網上查找訊息、答疑解惑，到購物、找美食、訂酒店…莫不讓人感覺到這個‘一站式’服務平臺所涵蓋的無限能量?，F在我離不開它了，沒有手機的生活簡直無法想象?！?/p>
小王周末下午回家，發現電梯因小區電路檢修停了，他用10分鐘爬上了18層他的家。進了家門糾結了，該干點啥??？往常他回到家，用電腦和音響聽音樂，或用電子書看書報雜志，或用手機和網絡聊天，這一停電就都沒戲了，電子書沒電了（在公交上看書耗沒了），手機還殘存著最后10%的電量，但是欠了費連不上網…他不知道能干點什么，最后只有睡覺了。
私家車車主陳先生告訴記者，他經常會在開車工程中看看手機，“有時等紅綠燈時間很成，就順便刷刷屏，沒有回復就覺得心里不舒服”.有些私家車主對于“開車玩手機”紛紛表示，“已習慣了，就是管不住自己”,“前面沒什么車，反正眼睛盯著呢，刷一下屏沒事”.記者從交管部門得知，開車打電話刷屏等引發的交通事故不勝枚舉。
石小姐由于工作的需要和外界聯系頻繁，手機便成為她形影不離的得力助手。前段時間，石小姐工作進行了調動，接入的電話驟然減少一向對工作熱情很高的石小姐感到十分焦慮，郁郁寡歡，時不時地拿出手機來看看是否有未接電話，還經常把別人的電話鈴聲當成是自己的手機在響，不愿意關閉手機，頻繁地給手機充電，甚至莫名其妙地發火，心理咨詢師張老師認為，過度使用智能手機會讓很多人健康出現問題，石小姐就是典型的“手機依賴癥”.
2012年10月，張先生與其弟弟妹妹相約去爺爺家吃晚飯，飯桌上老人多次想和孫子孫女說說話，但是坐在面前的孩子們卻一個個拿著手機玩，老人受冷落后，一怒之下摔了盤子離席。而大四學生小曹也說，如今的同學聚會儼然成了“手機聚會”.坐下之后不一會兒每個人都會掏出手機鼓搗著，有的時候明明就坐在旁邊，卻用手機上的社交軟件相互發信息進行交流；有的時候，在網絡上聊得火熱的同學，見面時卻說不上幾句話；有時候想跟朋友聊聊天，敘敘舊，可是他總是盯著手機，聊天也是有一句沒一句的。有網友調侃道：“世界上最遙遠的距離，不是生與死，而是我就在你身邊，你卻在玩手機。”
如今在地鐵、公交車里、馬路上等場合那些低頭看屏幕的人，有的看手機，有的掏出平板電腦或者筆記本電腦上網頁、玩游戲、看視頻、逛網店、看小說等等， 每個人都想通過盯住屏幕的方式，把零碎的時間填滿。由于低著頭看屏幕是這一群體的共同特征，“低頭族”由此而得名。目前“低頭族”正在低齡化。調查顯示，中國未成年人使用互聯網的比例高達96.8%;北京市婦聯發布的《2013年中國城市兒童生活形態報告》也顯示：4歲至6歲孩子中，約有53%會上網，將近八成的未成年人使用移動終端上網。任女士給5歲女兒買了一臺平板電腦，現在女兒經常拿著它玩游戲，一坐幾個小時不與父母交流說話。如果強行收走，女兒還會不高興，甚至哭鬧不止。某兒童醫院的院長說：“這樣低頭專注于屏幕，除了少兒的視力下降、可能誘發頸椎、睡眠等方面疾病外，其對兒童心智發育的負面影響更令人擔憂?！蹦硟和t院的院長說。
2013年10月23日《北京青年報》上發表了一篇題為《科技戰勝人類的噩夢》中提到“博客代替著論文，微博代替著博客，碎片代替著體系，擲地噴飯的段子代替了擲地有聲的思想…信息的數量與傳播的速度代替著真實性、確切性、深刻性獨創性、嚴肅性…海量化的真偽莫辨、良莠不齊的信息可能成為佐酒的談資與搞笑搞惡的素材，卻很少能體現高深偉大的學問智慧。加速的信息傳播造成習以為常的輕飄、浮躁、急功近利、盲從起哄”“超級的只能技術，使電腦或者手機牽著多數人的鼻子走，舒舒服服地弱化者一大批人的智力，而當人們只會用耳朵、眼球、舌頭、鼻孔、皮肉來接受信息的時候，很可能意味著頭腦的萎縮與靈魂的干癟，意味著白癡時代。低智商時代的噩夢換換逼近…”.
二、作答要求
?。ㄒ唬┙Y合“給定資料5”,談談你對“低頭族”現象的看法。（20分）
要求：邏輯清晰，條理清楚，語言流暢。不超過300字。
【參考答案】
“低頭族”現象是指在地鐵、公交車等場合，人們低下頭看手機，或者掏出平板電腦、筆記本電腦上網、玩游戲等，以盯住屏幕來填滿零碎的時間。
該現象反映的是過度依賴科技給人們生活帶來的變化。通訊、互聯網等信息科技在給人們帶來購物、交往、娛樂等諸多便利的同時，也會帶來很多嚴重的危害。身體方面：降低人的視力，誘發勁椎、睡眠等方面的疾?。蝗趸说闹橇Γ瑢е骂^腦的萎縮和靈魂的干癟。心理方面：影響兒童心智發育；使人患上依賴癥，影響人的學習、工作和生活，甚至會帶來交通事故；人際關系方面：破壞親人、朋友間的交流，滋生人際矛盾。
為此，要深刻反思人與科技的關系，引導人們培養健康的生活習慣，改變“低頭族”現象。
?。ǘ┘僭O你是某市公安局的工作人員，請針對“給定資料4”所反映的信息安全問題，撰寫一份“警情提示”,提醒市民做好防范工作。（30分）
要求：（1）內容具體，符合實際；（2）方法得當，切合主題；（3）條理清楚，語言流暢；（4）不超過500字。
【參考答案】
警情提示：謹防網絡信息詐騙
網絡在給我們帶來便利的同時，也成為一些犯罪分子實施詐騙的途徑。對此，警方曝光一批網絡詐騙方式，希望市民提高警惕，防范詐騙。
一、二維碼詐騙
手法：犯罪分子通過云端軟件，騙大家掃描二維碼，獲取手機號碼、密碼等信息，并且截取驗證碼信息，轉走金錢。
警方提醒：不要輕易掃描未知二維碼，不輕易打開網絡鏈接，不輕易相信陌生人的話，做好信息安全防范工作。
二、侵入電子郵箱
手法：通過侵入郵箱，盜取用戶信息，實施犯罪行為。
警方提醒：做好公務信息保密工作。不要用個人郵箱發送公務郵件，郵箱密碼設置不要過于簡單。
三、克隆復制刷卡小票
手法：盜取刷卡交易小票信息，克隆復制，進行盜刷。
警方提醒：不要丟棄完整的刷卡消費交易小票，以免他人克隆復制。
四、假網站推廣鏈接
手法：詐騙分子通過即時通訊軟件推廣發送假網站鏈接，實現以假亂真效果，引誘他人上當受騙。
警方提醒：小利莫談，便宜勿貪。購物等應通過正規網站，注意認真核實網站域名。
五、網絡交友
手法：利用網絡交友，約見面，伙同他人利用灌酒等方式實施騙財、騙色等犯罪行為。
警方提醒：謹慎交友，不要輕易與網友單獨見面，如遇不法侵害，要及時報警。
?。ㄈ敖o定資料3”中提到：“智慧城市建設涉及人與人、人與機構、市民和市政空間之間的關系，而在這所有關系之中，人總是位于中心地位。”請根據你對這段文字的理解，聯系當前社會現實，寫一篇文章。（50分）
要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點明確，見解深刻；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數800~1000字。
【參考例文】
智慧城市建設要以人為本
智慧城市是實現工業化、信息化、城鎮化同步發展戰略的重要手段，其目的是改進民生服務、提高政府效能、促進經濟轉型、改善生態環境，最終目標是讓人民群眾生活得更加幸福、安全，其建設涉及多方關系，但人總是處于中心地位。因此，智慧城市建設要讓城市的發展回歸到本質，即以人為本。
當前，我國在建設智慧城市的進程中遇到頗多問題。首先，認知上存在誤區，偏頗地認為智慧城市就是辦公手段的智能化。其次，信息系統存在孤島危機，城市公共系統的單獨推動，導致政府服務存在困難。最后，缺乏具體規劃，盲目重復建設。究其原因，是不了解智慧城市建設中人的中心地位。
建設智慧城市的實質是以更靈活、更高效的方式實現信息的交流與感知，從而提高城市管理者的決策效率和居民反應能力，提高資源配置效率，讓人們的生活更加簡單舒適。如果智慧城市的建設，不能讓市民體會到便利，便是空談。以人為本的智慧城市如何體現公共服務的便捷，考驗著智慧城市的智慧程度。
建設智慧城市，要樹立“以人為本”的理念，高度重視滿足城市居民的生活和發展需求。政府要提供充足的醫療和教育等公共資源，提供方便的公共交通，才能不斷提高城市居民的生活質量，改善城市生態，打造出宜居城市。如果在智慧社區、智慧醫療、智慧交通等與老百姓生活關聯度較大的領域取得成功，即使中小城市，也能塑造智慧城市建設的典范。為了鼓勵市民騎車出行，哥本哈根開始推廣一種智慧型自行車，讓騎車變得更輕松。與此同時，政府大力完善沿途配套設施建設，為自行車出行提供便利。
建設智慧城市，需要公眾的參與，讓市民成為城市規劃和建設的核心。發展智慧城市要堅持以民生的改善為主要方向，鼓勵民間創新。要形成穩定的智能城市發展規劃，就必須逐漸讓市民更多地參與城市規劃，并最終成為規劃主體，因為只有他們才更熟悉本地區的資源格局和自身需求。智能首爾項目，更注重以人為本，其關注的不僅僅是應用盡可能多的智能技術，而是同時致力于在城市和市民之間創建更大程度的合作互動的關系。
在更強勁的城市化浪潮洶涌來臨之際，建設智慧城市理應以人為本，建立一個更加公平、平等、正義的未來城市，開創一個真正美好的城市生活空間，只有這樣的城市才能被稱為“智慧城市”,一個真正體現了人的智慧和良知的城市。
