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2022年重慶公務員考試申論試題（二卷）

http://www.ssrtes.com 2024-02-02 15:22 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年重慶公務員考試申論試題（二卷）在此發布。本套2022年重慶公務員考試申論試題（二卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年重慶公務員考試申論試題（二卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　這天，在桐城街道驛道社區，30多名老人在社工的帶領下，圍在一起做風箏，76歲的趙大爺正專心致志地給風箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說：“我們不出社區，就能與老伙伴擺擺龍門陣、唱唱歌、跳跳舞，感覺日子過得很充實，越活越精神，越活越高興?！?/div>

　　“螺螄殼里做道場”。驛道社區嵌入式養老服務中心場地雖小但功能復合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護理室等，滿足了養老服務多層次、多樣化的需求?！拔覀兎e極開設老年課堂，每個星期都會提前把每一堂課的時間和內容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動有趣味運動會、畫畫、舞蹈比賽等。同時，聯系社會上的志愿者或社區醫院，嵌入整個活動流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養，老有所樂?！敝行纳绻げ抠囍魅握f。

　　在這個中心，社工團隊還會定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務，為轄區老人提供更多便利。“早上八點半跳舞，然后搞活動，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^居民熊大姐說?！?0多年前我老伴兒去世，兩個女兒嫁得比較遠，長年不在身邊，我在家很孤單?！?0歲的曹奶奶說，“現在，我們在家附近就能享受到服務，他們的照顧很專業，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養老方式讓我覺得很舒心。”談起入住中心以來的生活，曹奶奶樂得合不攏嘴。

　　端午節這天，社區居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長期留人在家看護老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過來探視，送點吃的喝的都挺方便。”

　　不僅如此，中心將所服務的老人分為了兩個群體，一個是住在里面的，一個是需要上門服務的。對于住在里面的，中心對每一位老人都有一套個性化服務方案。針對晚上睡眠不好的老人，會安排工作人員通過睡覺前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對一些情緒經常波動的老人，會安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，平復情緒?！按蠹覍χ行脑u價都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務?，F在生活規律，開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說。

　　而對于需要上門服務的，除了基本服務外，考慮到這一部分人大都是失能失智人員，中心則主要在康養恢復上下功夫，“我老伴兒已經臥床多年，許多功能逐漸退化，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專門為她訂做了一套理療方案，包括定時派人來針灸、按摩等?！本用窭夏哒f。

　　除此之外，中心還積極打造網格化聯動工作站，運用智慧網格化管理平臺，建立人臉3D信息庫，通過信息系統掌握社區老人的動態檔案，包括基本情況、服務動態等，構建起完整的服務鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路，中心工作人員對她給予特別關注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯絡網，以便發生走失意外時及時處理。

　　“我們現在所在的是中控室，相當于我們的大腦，電腦大屏上是我們掌握的老人數據庫，能夠體現社區所有老人的基本信息，定制需求和服務情況等，當然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時，這些數據我們做到了每天及時更新?！斌A道社區黨總支秦書記介紹說。

　　中心在系統的幫助下，會定期對社區老人進行巡查。去年7月，中心工作人員巡查時，發現有位獨居老人躺在床上，呼其不應，身體僵硬且無法動彈。工作人員立即撥打應急救援電話，并第一時間通知其在外地的子女，由于現場應急處理措施得當，老人家得到了及時救治，轉危為安。

　　秦書記說：“今后我們將進一步探索這種‘自家的養老院’嵌入式養老模式，將老人們的個體行動無縫嵌入整個服務網絡，讓他們在情感上更容易接受，為他們提供更完善的養老服務?！?/div>

　　材料二

　　農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一。近年來，K縣農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，但與群眾的期待尚存在“最后一公里”不順暢的問題。日前，K縣在線上開展了關于K縣農村寄遞物流體系建設意見征集活動，網友們紛紛留言提出意見建議。

　　●我長年在外面打工，有時會網購一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒有收發快遞的服務站，需要自己到鎮上取，路途遙遠，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請鄰居幫忙取件也不是長久之計。

　　●快遞可以到鎮里，但我們村到鎮里還很遠，遇到農忙時節，根本沒時間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經常不在，有時態度也不好，過去一趟要提前預約，有時還要在那里等很久。這樣一來，包裹長期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經常把我們的包裹和農藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來的東西隨意堆放，也沒人管，還要我們自己去找，翻來找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點，但普遍需要付費。有一次，我收到短信說快遞已經送到鎮上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告訴我必須到村代收點付費收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強制收費嗎?

　　●我所在的鄉鎮快遞站連公司規定發件率的20%都無法完成，加上派件收費較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農村的快遞，都是通知收件人自取。其實，這里農村出產葡萄、蔬菜等優質農產品，但多數農民還不善于使用快遞外銷外運農產品。如果村民能夠用快遞物流運輸農產品，對于村民和快遞企業將是雙贏。

　　●我們鎮里的農村道路比較窄，大貨車進出困難，經常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運輸，成本增加不少。村里曾經與客運班車開展合作運輸農產品，由于班車的班次和空間有限，農產品往往不能及時發出，新鮮農產品面臨變質的風險，如果能夠與快遞企業合作，這些難題應該可以得到解決。

　　●多個快遞公司末端共同配送是當前“快遞進村”的一種方式，可以在快遞到達縣級網點后，共同發放到村級站點，節約人力物力，也提升了派送效率，但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場上大多數末端共配公司，沒有使用同一套分揀系統，在操作上也不盡相同，統一起來難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費模式相對滯后，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農村物流量小，快遞公司很難盈利甚至虧本經營。建議應該廣泛宣傳和推動“快遞進村”，只有貨件貨源多起來，快遞業務才能活躍起來。

　　●我們村的電商服務站就設在村里的一個小賣部，村民們把自己的農產品定點送往服務站，由服務站統一收取發往鄉鎮的集散中心，小賣部對村里的情況很了解，同時人流為小賣部帶來人氣，也降低了小賣部的服務成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農特產品要往外發，不到鄉鎮網點，根本辦不成。如果請快遞員來“取貨”，每一單都要加收費用，有的干脆嫌遠，或嫌路難走，根本不愿意進村來。一些售價低廉的農產品，其本身價格可能還不如物流費高。

　　●我是鄉鎮快遞網點的，我們也想為大家服務，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨戶”，一個星期才十多單快遞，進村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實在太高。因為跑一趟，有時就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久，所以，在客戶允許的情況下，我們往往會托人把快遞有償捎帶過去。

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時間以來，積分成了港頭鎮村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。

　　港頭鎮是縣里鄉村治理積分制唯一試點鎮。該鎮鎮域面積60平方公里，有13個行政村，農村區域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住?！拔覀冩傆心敲炊啻?、那么多人口，實施積分制試點工作存在不少現實難點問題，我們發現必須結合本地實際，制定一套制度?！备垲^鎮黃鎮長說。

　　為此，港頭鎮對“鄉村治理哪些工作需要納入積分項目、每類積分項目對應多少得分、積分之后的激勵機制如何確定”等進行了充分調研論證，將15個部門、42項涉及鄉村治理的事項進行了分類、整合，并結合實際工作中與村民自主性關系大、但操作推進有難度的事項，確定評分內容，成體系整理出14類事項，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點。

　　“正面清單12類事項，激勵為主，主要是告知村民‘應該怎么做’，負面清單2類事項則是為村民劃定不能違反的‘紅線’?！秉S鎮長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項太復雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統計起來太繁瑣。我想，我們工作的出發點是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規范養殖、不隨意破壞綠化環境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試?！?/div>

　　為確保積分制統籌實施、有序推進，港頭鎮進一步完善鎮、村兩級鄉村治理工作領導小組和聯席會議制度，組建各村、組積分制工作推進專班，形成鎮、村、組三級聯動的保障機制。經過一段時間的數據積累和模型分析，港頭鎮建立起了數字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機進行操作。通過平臺，讓鄉村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進港頭鎮城運信息中心，電腦大屏上積分數據一目了然，待辦事項有明確標識，已經辦結的也有醒目的表單數據?！霸诤笈_，我們不僅可以比較各村積分制推進情況、匯總分析積分數據，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉村治理的效果，以及村民對不同事項的參與程度。通過網上承諾、參與實踐、獲得積分的規范流程，調動村民的主觀能動性，推動村規民約不斷轉化為村民的自覺行動?！秉S鎮長介紹說。

　　根據系統設計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進行積分申報審核。公約制方式，村民點擊同意村規民約等知曉類事項，即可獲得積分。承諾制方式，村民點擊同意并承諾遵守，且在約定時間內未違背承諾，即可獲得相應積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時準確登銷租戶信息、無群租情況等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規范、獲獎評優等證明材料，經審核通過后可獲得相應積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機上的小程序成了家庭親情的聯結紐帶，村民們表現出了極大的熱情。“老年人參與積分制的熱情很高，但是，他們對手機程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗互聯網技術的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來。”黃鎮長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項目和使用方法，并針對性開展專門輔導，使老年人等重點人群上手更快。同時，村民們在城運中心窗口就能得到積分制使用指導。不方便的村民還能得到上門講解服務。

　　積分量提高的同時，各村生態宜居、鄉風文明、治理有效的新氣象逐漸顯現：美麗庭院建設全鎮263個隊組全覆蓋；一次性通過農村環境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進也是不行的。我們在推廣過程中發現，積分能夠兌換獎勵這點，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮長繼續介紹道。經過多方努力，給予了精神獎勵和物質獎勵。比如，組織“積分達人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運送……新民鎮年過六旬的老朱干起活兒來認真且麻利，絲毫不比年輕人遜色。“每天工作7、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計算，收入一百多塊不成問題?！崩现旄吲d地說道，“累嗎？當然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，在家門口就能獲得掙錢的機會，著實是一件令人高興的事?？恐趧冢现旆驄D每年在蠶?；貏展蓚€月收入可達萬余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當地龍頭企業，每年可實現分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產區“改造”、現產區“挖潛”、潛產區“擴容”等方式，新民鎮蠶桑種植面積已達8800畝，每年養蠶1.1萬張，產鮮繭56萬斤。“其實，剛開始，我們推廣種植、養殖也不順利，村民們認為種桑養蠶就是圖個樂呵，憑這個怎么能增收。后來我們在幾個村創建了蠶桑高產示范基地，帶領農戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農資金，對種植戶、養殖戶進行補助，穩住種養成本。大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達到現有的規模?！毙旅矜傔B鎮長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術的。如果鎮里沒有開展培訓，如果沒有請專家和技術人員到田間地頭來指導我們，這片桑樹林早就不行了?！崩现旖榻B道。為了促進桑蠶共育養殖，新民鎮還組織小蠶共育戶、養殖大戶到蠶桑產業技術發達的地區進行培訓，學習先進技術。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式。引導龍頭企業與政府簽訂保護價收購協議，在保護價協議基礎上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農戶養殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業結成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實現企業、村集體、養殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮引進了全國首臺智能養蠶生產線，成為傳統桑蠶產業“破繭成蝶”的關鍵節點。智能養蠶生產線僅需單人操作，較傳統養蠶效率提高30倍。提起智能養蠶車間，60多歲的智能廠房負責人老李很是自豪，據了解，智能養蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環境，不僅突破了傳統養蠶季節限制，最大程度延長了養蠶時間，同時，也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設備能夠實現自動添桑，除沙消毒，上簇采桑等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。

　　“周末專程帶孩子來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開始成熟，游客紛至沓來，上嶺村桑葚地也迎來了最熱鬧的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無籽珍珠，紅果二號等30多個品種，口感獨特，營養豐富?！鄙蠋X村黨支部張書記介紹說。

　　依托優越的自然環境，上嶺村種植果桑150畝。自2017年以來，村里已成功舉辦五屆桑果采摘節，累計接待游客8萬多人次，實現旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務中心，慕名而來的游客采摘完桑果，正在選購村里開發出來的桑葉面產品。除了桑葉面，由蠶桑產業開發出來的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。張書記介紹到，“我們的產品很多，質量也好，很受歡迎?？蜕探洺祥T來買，鎮里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產業鏈條比較完善。”

　　“在農村融合的基礎上，我們還致力于延伸打造蠶桑全產業發展鏈條，統籌謀劃桑果酒廠、蠶桑烘焙站、桑菌廠、桑葚加工廠和蠶紗綜合加工廠建設，打造‘線上有絲路，線下有銷路’的產業體系。目前我們已經與省里的企業簽訂了協議，將打造產教融合蠶桑特色實踐基地，推動了蠶桑產業與勞動教育、研學實踐與鄉村旅游融合。提高產品附加值，促進鄉村全面振興。”連鎮長補充道，該項目將圍繞“學、講、看、做”，開設勞動大課堂，開展采摘、養蠶、參觀蠶絲被和桑果酒制作工藝、品嘗桑葚宴等。推動農、文、商、體、旅融合發展，實現農業“接二連三”。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”，請談談桐城街道驛道社區嵌入式養老服務模式的特點。（15分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，梳理當前K縣農村寄遞物流體系存在的問題，并提出相應的改進建議。（25分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準確、有條理；

　?。?）所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；

　?。?）不超過400字。

　　問題三

　　假如你是港頭鎮政府的工作人員，請根據“給定資料3”，就港頭鎮實施鄉村治理積分制試點工作寫一份工作簡報。（25分）