2023年重慶公務員考試申論試題（三卷）

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　　2023年重慶公務員考試申論試題（三卷）

　　長年在外經商的老陳，老家在F縣高山鎮鼓樓村。一年前，老陳和家人商量后，同村里提出了建房申請?！拔医衲?8歲了，在外奮斗大半輩子，最大的心愿就是回家鄉將危舊老屋翻蓋成新房子?！崩详愓f。

　　舊房新建進入實質性操作，村里的土地協管員小謝上門，和老陳仔細溝通起了建房流程。“近幾年農村建房出了新規定，面積不能超過120平方米，總高度不能超過14米。此外手續要全，審批要過，建設過程中也不能出半點岔子?！毙≈x對老陳說。

　　以前在F縣，只要鄰居沒意見，農村的房子幾乎是想怎么建就怎么建。超大面積、五六層的房屋，在當地很常見。因此，F縣過去農村自建房“兩違”（違法違規占用破壞自然資源和違法違規建設行為）問題不少。2016年起，F縣開展農村自建房“兩違”問題集中整治，由縣、鎮主要領導掛帥，并建立五級網格員巡查機制，對建房的前、中、后期實施全程監管。

　　小謝將老陳一家的戶口本、身份證、建房申請等材料一一收上來，仔細核查建房是否符合“一戶一宅”、村莊用地規劃等建設要求。資格審查通過后，村里召開村兩委會議審議，四周鄰居無異議后簽字按手印，審議結果要在村里公示15個工作日。之后，所有材料提交鎮政府審批，經過一個多月的等待，老陳終于盼來了他的施工公示牌。那天，他特意開車去鎮上，像得了寶貝似的把牌子“抱”了回來。半米見方的施工公示牌上，房屋建設人、建筑紅線圖、鄉村建設規劃許可證、建筑平面圖、工匠帶頭人等信息一一在列。把牌子往門前一立，老陳喜笑顏開，在噼里啪啦的鞭炮聲中，房子開始動工了。

　　老陳早年也干過工匠，可還是毫不猶豫地請了個專業工匠?！敖ǚ渴谴笫?，不能馬虎。”建新房，老陳做足了功課，“現在的鄉村工匠都得經過培訓，持證上崗，找他們建房，安全和質量都有保障！”工匠曾師傅在村里口碑不錯，老陳這次找了他負責施工，兩人就建房細節和設計圖紙進行了多次溝通。圖紙一出，雙方簽訂施工合同、安全質量承諾書。“往后，在房子建造的安全和規范方面，我就是第一負責人?！痹鴰煾嫡f。曾師傅也是老工匠出身，從事房屋建設30多年，可沒想到，多年后，自己又重新走進課堂，參加了縣里組織的鄉村工匠培訓。學完培訓班的課程，曾師傅領到了工匠培訓證，證書上“安全模范”四個字格外醒目。

　　隔三差五，老陳就會在工地上碰見鎮、村干部和村鎮規劃建設執法管理人員，一打聽才知道，縣里對新建房的監管有新規定，明確相應干部必須在建房過程中“四到場”——宅基地申請審查到場，批準后丈量放樣到場，施工關鍵節點巡查到場，竣工驗收到場。村黨支部書記老林來的次數最多，對本村建房中的問題，老林要發現在第一線，解決在第一線，不能解決的，要及時上報鎮“兩違”辦處理。“超出規定限制一厘米都不行?！痹诂F場，老林一看安全是否達標，二看建房每一步是否符合規定。“建房要審批，施工要掛牌，無牌必停工。”寫在村里墻上的這句標語，人人都知曉，老陳知道，這句話可不是說說而已。村里有戶人家，就因為建房不規范，公示牌被收走，整改后才重新開工，一拖就是幾個月。有了前車之鑒，老陳建房的每一步都走得很扎實。

　　三聲鞭炮后，老陳家房屋主體結構終于大功告成。隨后，質量驗收機構對照著原先的施工紅線圖、平面設計圖，開展竣工驗收。拿著尺子和測繪儀，測繪人員丈量房屋面積……全部指標合格后，老陳便帶著驗收報告到縣里的行政服務大廳辦手續。捧著剛剛到手的新房產權證，老陳激動又感慨：“房子順利竣工不容易，今年新年可以搬進新房過了，全家都高興！”質量、安全各方面達標后，老陳的新建房被納入F縣房屋結構安全監管范圍?！敖涍^標準化改造，危房變新房，老陳建房的故事，就是F縣自建房建設走向規范的一個生動縮影?！笨h住建局負責人說。

　　材料二

　　自從小區改造列入縣民生實事項目，各小區微信群里就議論紛紛：這家要求先裝燈，那戶提出停車難，訴求復雜多樣。怎么讓大家都滿意？由86名成員組成的東風街道第一屆居民議事會成立，解了難題。居民議事會成員向居民征集建議后，列出了包含樓道燈安裝、停車位改造等25個訴求的建議清單。“街道黨工委對建議清單進行篩選，形成候選清單，再提交居民議事會討論和投票。居民議事會確定項目清單并提出處理建議后，由街道黨工委交由街道辦事處組織實施?！苯值傈h工委孫書記說，議事協商議的是民生話題，瞄準的是更好地解決民生問題。確定議題過程中，街道黨工委要發揮主動作用，將政府職能與百姓期盼精準對接，讓議事協商直擊痛點，契合居民心意，推動民生實事加快落地。

　　東風街道居民議事會是縣基層協商議事試點之一。走進居民議事會，10多套活動桌椅整齊地擺放著，可根據不同議事主題排列組合，同時還配套發言臺和LED顯示屏。一塊大大的告示牌懸掛在墻壁上，上面正在公示居民議事會近期表決的項目清單，包含了項目名稱、提出人、解決方案、辦理主體、辦理進度等等。通過這個清單，居民議事會所做的事情一目了然?！白h事會在做什么、怎么做、做得怎么樣，一切都是公開透明的，大伙兒心里有數，才會信任議事會?！弊h事員老鄭笑言，“以前大家有問題，沒有商量的地方，現在有了這個陣地，大家遇到問題都喜歡來聊一聊，敞開心扉，把問題攤開，不知不覺就找到了解決辦法?！崩相嵧诵萸笆且幻處煟瑸槿斯?，熱心社區事務，被聘請來當議事員?！白h事員由居民推薦、街道遴選，大多是黨員，政治素質過硬。有的是像老鄭這樣的老住戶，在居民中威望較高；有的是有專長的行家，能為大家出謀劃策?！睂O書記說，每個議事員都要聯系一個片區，負責收集居民關心的問題。

　　“車亂停，有時堵樓門口，出行難?！蓖＼噥y，無車戶難以忍受?！拔覀円蚕氚窜囄煌?，可哪有車位？”停車難，有車戶也感到無奈。東風街道的一次居民議事會上，社區居委會、物業、業委會、議事員、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言。“沒有車位的統一停小區外吧，不影響小區環境?！睙o車戶提出。“還是停小區內好，安全可管理?！庇熊噾粲挟愖h。經過充分討論，大家達成共識。停小區外妨礙交通，可行性差，還是要在小區內挖掘潛力，將廢棄綠地、邊角地劃成車位。方案表決后公示，車位邊一樓的無車戶擔憂噪聲會影響休息。議事會再次啟動，決定在車位與住房之間種植花草，同時對受影響住戶進行補償?，F在，有車居民自覺泊車入位，一排排車輛整整齊齊?！白h事會已經形成了一套行之有效的程序，街道工作人員主持，將參會人員分成不同小組進行討論，再由各組代表匯總上臺發言，投票選出可行性高的解決方案?！睂O書記說，不少事項牽涉到不同利益主體，議事會要尊重和照顧不同利益訴求。雖然很多時候協商的過程很曲折，甚至有爭吵，但充分溝通后達成共識，能兼顧不同的利益方，促進彼此理解，消除了矛盾和怨氣。日前，東風街道居民議事會還開通了線上平臺?！叭缃裰v共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯參與進來!”孫書記說，議事會開到線上以后，居民只需要掃二維碼，就能在平臺上提交意見和建議，這讓年輕人的參與度大大提高，這樣議事會就能更廣泛地聽取群眾的心聲。

　　議事協商有結果，更要落地，切實解決群眾訴求，把民生實事辦到群眾心坎上，才會得到群眾信任。前不久，街道的新城中心改造項目通過驗收，居民眼前一亮：小廣場鋪上了花崗巖，游樂場傳來孩子們的歡笑聲，休閑步道上多了散步的居民?！叭ツ?，大家還抱怨這小廣場環境臟、蚊蟲多，有和沒有一個樣?！备呦壬χf。高先生是建筑設計研究院的工程師，受聘為議事會特別議事員，負責新城中心改造的監督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是經常一待就是半天，增設小廣場鋪裝場地、展示墻和兒童游樂場所等，就是他看完設計圖紙后提出的建議。東風街道根據居民的議事能力、專業特長和工作經歷，建立人才庫。議題確定后，街道就會聯系相應的居民，聘請他們擔任特別議事員，讓“適合”的人參加“合適”的會，從而提高議事會處理議題的能力。

　　“議而能決，商而能行，理順群眾的‘氣’，很多事情都好辦了，畢竟大家在根本利益上是一致的。這便是運用柔的方法，取得好的效果?！睂O書記說。

　　材料三

　　南浦步行街坐落在N市藍陽區中心地帶，既是居民日常購物、觀光的場所，也是商業地產、個人居住的聚集地。步行街自2022年5月“開街”以來，持續火爆，吸引了眾多客流到此消費游玩，是N市網紅夜市一條街，2022年8月藍陽區城市管理局在對12345便民服務平臺部分不滿意訴求件進行分析時發現，在不到一周的時間里，有30多個訴求件集中反映步行街周邊有關問題。經調查，反映問題情況基本屬實，以下是訴求件反映的主要內容。

　　最近，“后備箱經濟”比較火，雖然步行街設立了專門的集市區，但還是經常有私家車打“擦邊球”，?？吭诓叫薪秩肟谔幍姆菣C動車道上，打開后備箱售賣各式各樣的商品，影響行人和非機動車通行。

　　深夜12點多，步行街東面的工地還在施工，噪音十分擾民。最可怕的是那個洗車池，離場的攪拌車反反復復、前進后退地在池里洗車輪的污泥，巨大的噪音讓人無法忍受。熟睡的小孩又被吵醒了，好無奈！

　　步行街上的燒烤攤油煙直接排到空氣中，經常飄到我們家里來，熏得我們眼睛都睜不開了，也不敢開窗通風，希望城管部門管管。

　　步行街入口的那家生活超市，大中午還在裝修，嚴重影響我們住在附近的居民，噪音這么大，家里的老人都神經衰弱了。

　　步行街對面的小公園，晚上10點多還經常有人在那邊聚會，喝酒、聊天，聲音很大，他們都不用休息嗎，能不能管管？

　　步行街西頭的錦信路上經常有摩托車深夜“炸街”，不時地呼嘯而過，摩托車的聲音非常響，真是不讓人睡覺了，希望依法處理。

　　經常有攤販推著各種販賣車，在步行街上占著人行道和非機動車道經營，生意還特別好。聚集了一堆人在那里消費，人都走不過去了。

　　步行街有幾家餐飲店偷偷挖管道，將油煙直接排入路邊的下水道。我們傍晚散步時經常會聞到下水道冒出來的刺鼻油煙味，這些沒有凈化的油煙飄出來，空氣質量可想而知。

　　我是住在步行街對面文華小區的居民，我家對面安裝的不知道是什么射燈，一到晚上，光線直射進臥室的窗戶，實在太亮了，導致我們都不能好好休息。另外，斜對面商務賓館的廣告霓虹燈位置又高，亮度又強，每天從晚上亮到凌晨三四點，十分刺眼，能不能幫助協調處理下。

　　步行街一些餐飲攤的老板經常把“湯湯水水”直接傾倒在人行道上。弄得到處油汪汪的，不僅影響市容，還影響行人通行。有一次，我們家小孩還在那里滑倒了，搞得渾身臟兮兮的。

　　每到晚上，就有人搬著便攜設備在步行街東頭的小廣場放音樂、唱歌，就跟露天KTV似的，聲音那么大，肯定超標了！這邊離我們住宅區很近，小孩子寫作業都受影響，反映了幾次，消停沒幾天又出現了。

　　材料四

　　在C市環境交易所，當天的碳匯交易信息正在大屏幕上實時滾動，交易員小馮正在為企業辦理碳匯交易賬戶?！芭笥讯加X得我的工作很‘洋氣’?！闭劶白约旱墓ぷ鳎●T露出了笑容。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯交易則是一方通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉賣給有需要的另一方，以抵消他們的減排任務，也就是平常所說的“賣空氣”。“目前碳匯的交易活躍度和金融化程度還比較低，相關制度規則還有待完善?！毙●T說，“但是環境交易所的成立標志著碳匯交易開啟了正規化的新局面，這個新局面將促使企業更加意識到碳排放權的價值，相信未來的碳匯交易市場會有更多新機遇?！?/div>