2023年重慶公務員考試申論試題（二卷）

http://www.ssrtes.com 2024-02-02 15:47 來源：永岸公考

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　　2023年重慶公務員考試申論試題（二卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　群山環繞，萬畝橘林。在一處農家屋前，人來人往，主人小黃微笑著迎上來，端著剝好的橘子說：“來嘗嘗，自家產的，好吃！”小黃在橘鄉田園綜合體承包的橘園今年大豐收。依托全縣36萬畝柑橘產業，Z縣打造的橘鄉田園綜合體正大步向前發展。Z縣有種植柑橘的傳統、產業基礎較好，但柑橘卻賣不出去。Z縣人不服氣，主動求變，探索鄉村振興致富路?！拔覀兿群箝_了二十多場會，邀請專家學者、企業家以及我們縣在外工作的人一起來為鄉村振興出謀劃策?！盳縣方縣長說，“最后縣委縣政府決定興辦橘鄉田園綜合體，走特色農業之路。縣政府劃撥專項資金，還向省里申請了鄉村振興示范點基金?！?/div>

　　小黃家在雙桂村，以前也種柑橘，但因品種不佳、管理不善，盈利不多，他就把橘園交給父母打理，自己出去打工了。常年在外務工，家里年邁的父母和年幼的孩子是小黃最放心不下的牽掛。既能照顧家又能實現就業增收，是他多年以來的心愿。聽說縣里要在老家興辦田園綜合體，小黃趕緊把家里的土地流轉入股。“現在我們這里大變樣了，政府修建了四車道的水泥路，直通高速公路，還開通了5G網絡。土地流轉到田園綜合體后，利用率明顯提高，我們每年都能拿到土地分紅?！毙↑S說，“政府還幫流轉了土地的村民解決就業問題，開展種植技術培訓。我們可以在田園綜合體中當長期固定工人，每月領工資，也可以自己承包橘園?！毙↑S從田園綜合體承包的12畝橘園今年產了一萬斤果子。以前產量小，還得操心銷售?，F在產量大了，小黃卻一點都不擔心：“工廠會來收購?！彼f的工廠，是田園綜合體內的柑橘加工廠。走進工廠車間，圓滾滾的新鮮柑橘，在智能化生產線上排列整齊。生產線的盡頭，柑橘已變成橙汁。橙汁，只是柑橘加工產業鏈上的一個點。生產線上，柑橘變成20余種產品：果肉制成橙汁、果酒、橘蓉等，皮渣則提煉出抗癌藥物原料——橘皮甙，連廢渣都制成了有機肥和橘飼料。吃橘飼料長大的橘香豬，肉價是普通豬肉價的4倍?！坝辛送暾募庸ぎa業鏈，我們就能充分利用每一顆柑橘的價值，實現經濟效益最大化，鄉村振興才有了最有力的保障。”田園綜合體吳書記說。柑橘新品種培育中心、檢驗檢測中心、柑橘交易中心……從創新育種到服務果農，一個完整的柑橘產業鏈條正在不斷成長。

　　郁郁蔥蔥的柑橘樹下，三葉草、苕子正茂盛生長?！斑@是綠肥作物，可以抑制雜草生長，等葉子干枯了，還能作有機肥?！眳菚浾f。為了減少化肥農藥用量，田園綜合體里全部采用太陽能殺蟲燈、生物有機肥，確保綠色環保。綠油油的脆李壓彎了枝頭，池塘里的荷花開滿了水面，金黃的稻田里魚兒在嬉戲……好一幅生態優美的現代農業圖。田園綜合體興建之初，Z縣積極招商，引進一家大型生態農業公司入股，“縣政府對這家公司進行了深入調查，的確是有資質、有經驗、有技術，口碑比較好。”吳書記說，“在他們的幫助下，我們確立了生態農業的發展路徑，對田園綜合體進行公司化運作，以便更適應市場競爭?！碧飯@綜合體一開始就立體化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等種養業，還引進生態環境檢測技術，完善垃圾污水處理等基礎設施。如今，這里已建成特色生態農業基地1.8萬畝，帶動上萬農民就業，農民年人均可支配收入達到2.5萬元以上。

　　毗鄰田園綜合體辦公區的是剛開放的柑橘品種博覽園。進入大門，400多個柑橘品種躍然眼前，形態各異：小如豌豆的“金豆”、大個的香橙……“田園綜合體規劃了3平方公里的柑橘文化博覽區，柑橘品種博覽園只是其中的一部分?！眳菚浾f，“這是我們以柑橘產業為基礎融合文化旅游的嘗試。”田園綜合體內已經建成了橘鄉荷海、智慧橘園、桃李夢園等，成為當地的人氣休閑旅游地。在游玩之余，游客還可在柑橘文化博覽區了解我國柑橘種植歷史，觀看現代柑橘種植技術的展示，加深對柑橘文化的認識?！岸赫?、夏季賞荷、秋季觀稻，我們這里四季有風景。”吳書記表示，未來還會開展馬拉松，山地自行車等體育賽事，“隨著以柑橘產業為主導、多種產業融合的復合型農業不斷壯大，我們的田園綜合體一定會更加蒸蒸日上?！?/div>

　　從普通的山村到現代田園綜合體，邁向幸福的故事每天都在這里上演?！拔磥砦覀冞€會不斷改革創新，以變應變，釋放鄉村振興新動能，走出一條新型城鎮化之路?！狈娇h長信心滿滿地說道。

　　材料二

　　自從小區改造列入縣民生實事項目，各小區微信群里就議論紛紛，這家要先裝燈，那戶提出停車難，訴求復雜多樣，怎么讓大家都滿意？由86名成員組成的東風街道第一屆居民議事會成立，解了難題。居民議事會成員向居民征集建議后，列出了包含樓道燈安裝、停車位改造等25個訴求的建議清單。“街道黨工委對建議清單進行篩選，形成候選清單，再提交居民議事會討論和投票。居民議事會確定項目清單并提出處理建議后，由街道黨工委交由街道辦事處組織實施。”街道黨工委孫書記說，“議事協商議的是民生話題，瞄準的是更好地解決民生問題。確定議題過程中，街道黨工委要發揮主動作用，將政府職能與百姓期盼精準對接，讓議事協商直擊痛點，契合居民心意，推動民生實事加快落地?！?/div>

　　東風街道居民議事會是縣基層協商議事試點之一。走進居民議事會，10多套活動桌椅整齊地擺放著，可根據不同議事主題排列組合，同時還配套發言臺和LED顯示屏。一塊大大的告示牌懸掛在墻壁上，上面正在公示居民議事會近期表決的項目清單，包含了項目名稱、提出人、解決方案、辦理主體、辦理進度等等，通過這個清單，居民議事會所做的事情一目了然。“議事會在做什么、怎么做、做得怎么樣，一切都是公開透明的，大伙兒心里有數，才會信任議事會?！弊h事員老陳笑言，“以前大家有問題，沒有商量的地方，現在有了這個陣地，大家遇到問題都喜歡來聊一聊，敞開心扉，把問題攤開，不知不覺就找到了解決辦法。”老陳退休前是一名教師，為人公道，熱心社區事務，被聘請來當議事員?！白h事員由居民推薦、街道遴選，大多是黨員，政治素質過硬。有的是像老陳這樣的老住戶，在居民中威望較高；有的是有專長的行家，能為大家出謀劃策?！睂O書記說，每個議事員都要聯系一個片區，負責收集居民關心的問題。

　　“車亂停，有時堵樓門口，出行難?！蓖＼噥y，無車戶難以忍受?！拔覀円蚕氚窜囄煌?，可哪有車位？”停車難，有車戶也感到無奈。東風街道的一次居民議事會上，社區居委會、物業、業委會、議事員、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言。“沒有車位的統一停小區外吧，不影響小區環境?！睙o車戶提出?！斑€是停小區內，安全可管理?！庇熊噾粲挟愖h。意見不同，大家一起分析：停小區外可能妨礙交通，可行性差，還是要在小區內挖掘潛力，將廢棄綠地、邊角地劃成車位。方案公示，車位邊一樓的無車戶擔憂噪聲影響休息。議事會再次啟動，決定在車位與住房之間種植花草，同時對受影響住戶進行補償?，F在，有車居民自覺泊車入位，一排排車輛整整齊齊。“議事會已經形成行之有效的程序，街道工作人員主持，將參會人員分成不同小組進行討論，由各組代表匯總上臺發言，投票選出可行性高的解決方案。”孫書記說，“不少事項牽涉到不同利益主體，議事會要尊重和照顧不同利益訴求。雖然很多時候協商的過程很曲折，甚至有爭吵，但充分溝通后達成共識，能兼顧不同的利益方促進彼此理解，消除了矛盾和怨氣?！比涨?，東風街道居民議事會還開通了線上平臺。“如今講共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯參與進來！”孫書記說，“議事會開到線上以后，居民只需要掃二維碼，就能在平臺上提交意見和建議，這讓年輕人的參與度大大提高，這樣議事會就能更廣泛地聽取群眾的心聲?！?/div>

　　議事協商有結果，更要落地，切實解決群眾訴求，把民生實事辦到群眾心坎上，才會得到群眾信任。前不久，街道的新城中心改造項目通過驗收，居民眼前一亮：小廣場鋪上了花崗巖，游樂場傳來孩子們的歡笑聲，休閑步道上多了散步的居民。“去年，大家還抱怨這小廣場環境臟、蚊蟲多，有和沒有一個樣。”高先生笑著說。高先生是建筑設計研究院的工程師，受聘為議事會特別議事員，負責新城中心改造的監督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是經常一待就是半天，增設小廣場鋪裝場地、展示墻和兒童游樂場所等，就是他看完設計圖紙后提出的建議。東風街道根據居民的議事能力、專業特長和工作經歷，建立人才庫。議題確定后，街道就會聯系相應的居民，聘請他們擔任特別議事員，讓“適合”的人參加“適合”的會，從而提高議事會處理議題的能力。

　　“議而能決，商而能行，理順群眾的‘氣’，很多事情都好辦了，畢竟大家在根本利益上是一致的。這便是運用柔的方法，取得好的效果。”孫書記說。

　　材料三

　　為優化文旅產業布局，促進鄉村旅游升級發展，集江縣寬石鎮近日召開了一場關于鄉村旅游規劃調整升級的座談會，聽取各方意見建議。以下是座談會的主要發言記錄：

　　集江縣發改局陳副局長：鄉村旅游的落腳點應該是鄉村，游客去農村主要還是想體驗鄉村特色和風情。開展鄉村旅游規劃，千萬不能摒棄鄉村的質樸與自然，不能按照城市規劃的思路去規劃設計，把農村建得跟城市一樣。規劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”這幾個問題。解決好這些問題，鄉村旅游才可能發展起來。

　　村民代表老趙：鎮里要在我們村搞旅游項目，都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關系。雖然這幾年村里整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來旅游，我們也做不了什么，沒有實際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實在，否則我還是愿意去城里打工，村里好多人跟我的想法都一樣。

　　石茂村村委會劉主任：我們規劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養得到處都是，衛生也沒處理干凈，垃圾隨處亂倒，有的村民養的狗還追著人家到處跑，外面的人來了自然不會高興，不告你就算不錯了。

　　灰石村駐村第一書記張某：我感覺，我們鎮鄉村旅游的主題內容同質化比較嚴重，比如花海，除了規模不一樣，其他大抵相同。農家樂，就是簡單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內容了。采摘、觀光活動的體驗感也是千篇一律，體現不了我們這個地方的特色農業和文化。旅游產業的核心競爭力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉村核心的魂、自身的特色、差異化競爭等方面鮮有挖掘。

　　江流村村委會李主任：我們村經過調研了解、征求意見，籌劃建設“造田公社”景觀，計劃以農業種植為基礎，將農田開發成可觀、可玩、可學的各類創意場景，這個還是比較有特色的。可是，規劃前期就需要不少資金投入，單純從村里去開支，肯定是不夠的，還是希望縣里多支持，另外，最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發管理的事情。

　　縣規劃設計院潘工程師：鄉村旅游規劃設計要融入當地縣鎮、服務于村莊。處理好傳統村落、基本農田保護與開發的關系，避免大拆大建、無效投入，所以規劃就非常重要。如果規劃和周遭環境產生對抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規劃哪怕自身再優秀，也不是好作品，這都需要專業的規劃人才深入鄉村實地去感受、體驗，尋找最佳的解決方案。

　　村民代表小周：村里說我家的老宅比較有特色，要保護修繕起來，政府會出一部分錢，但我們對這一塊的政策不太了解，手續怎么辦都不知道，村里也沒什么人說得清楚，都是傳來傳去，走了不少彎路，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來指導我們怎么做。

　　集江縣文化體育和旅游局錢副局長：這幾年，鄉村旅游遍地開花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但規劃要對建設以后的事情有個統籌考慮。有的地方往往注重硬環境建設，卻忽視軟環境治理，管理跟不上，配套服務也不行，個別還發生過安全事故，誰敢再去??！有的地方基礎設施和配套服務都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對受眾人群、出游目的、消費能力等進行系統分析，宣傳推介就更加無從說起了。

　　寬石鎮李鎮長：鄉村旅游規劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統籌，根據各村的實際情況制定規劃，再把散落的珍珠串成項鏈，形成我們鎮的特色旅游項目。這樣，游客到了我們鎮，就可以根據實際需要訂制項目，比如紅色旅游、文化旅游、生態旅游等，既可以一攬子游下來，也可以分類訂制游。

　　材料四

　　在C市環境交易所，當天的碳匯交易信息正在大屏幕上實時滾動，交易員小馮正在為企業辦理碳匯交易賬戶?！芭笥讯加X得我的工作很‘洋氣’?！闭劶白约旱墓ぷ鳎●T露出了笑容。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯交易則是一方通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉賣給有需要的另一方，以抵消他們的減排任務，也就是平常所說的“賣空氣”。“目前碳匯的交易活躍度和金融化程度還比較低，相關制度規則還有待完善?！毙●T說，“但是環境交易所的成立標志著碳匯交易開啟了正規化的新局面，這個新局面將促使企業更加意識到碳排放權的價值，相信未來的碳匯交易市場會有更多新機遇?！?/div>

　　C市正在全面探索提升碳匯能力的新途徑，成立環境交易所只是其打造“碳匯城市”的一個側影。C市近年引進的10個億元項目中，大多為低碳產業。其中，新引進的生物質發電公司年發電量約2.1億千瓦時。分布式光伏發電項目年發電量約140萬千瓦時，年均節省標煤耗量9.5萬噸，年均減少二氧化碳排放量24萬噸。“我們將著力重塑產業結構，推動產業生態化，借助建設‘碳匯城市’的新機遇，打開城市經濟發展的新局面?！盋市龍市長說。

　　在市區的一座公園內，工人們正忙著植樹，樹與樹之間不再講究“整齊”，而是自然隨機布點、“無序”栽植?！芭c一般造林不同，我們踐行的是目前比較先進的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、順應自然、保護自然’的原則，最大限度地模擬自然界中森林生長的環境，讓樹木實現個性生長，自然演替，從而形成一個生命力和包容性都極強的生態系統?！笔谐鞘泄芾砭謴埦珠L說，經過多年不懈努力，C市森林覆蓋率達40.2%，生態碳匯能力大大提高，“步步見綠”的城市空間新局面逐漸成型。

　　碳匯理念正不知不覺地浸潤到C市治理的方方面面。以前，C市的一座高架橋下，經常有大量磚石、渣土等建筑廢料高高低低綿延上百米，猶如一塊灰色調的“城市瘡疤”?，F在再經過這里，上有藍天白云，中有高架橋穿過，下有花海綠廊，這個變化是怎么發生的？“我們給這里覆蓋了一層‘營養土’，這層營養土與建筑渣土混合后，能有效改善土壤營養成分，為植物的生長提供優質條件。”張局長說，這些“營養土”是市政污泥等有機固廢制成的。市政污泥是污水處理過程中產生的固體沉淀物質，過去一般填埋和焚燒處理，但會污染環境，增加碳排放量。C市引入高新技術團隊，把市政污泥制成有機發酵物，調配成花卉用土，覆蓋在建筑渣土上，再播撒花草，“城市瘡疤”很快就變成了新的城市風景線?！斑@種‘碳匯’模式一舉兩得，既治理建筑垃圾，也解決市政污泥?！睆埦珠L說，“我市已有47萬平方米城市裸土完成土壤改良及花草種植，一年可實現固碳近3000噸?！?/div>

　　在C市，隨著碳匯理念的普及，綠色低碳正成為全民新風尚。點開“碳匯積分”小程序，小苗驕傲地展示自己的4位數積分?！拔以诰G色商城兌換了好多獎勵，現在又在攢積分?！彼Φ?。“碳匯積分”小程序是C市推出的碳減排數字賬本，市民衣食住行游的每次減排行為，都會在小程序上進行量化和記錄，形成個人“碳賬本”。乘坐公共交通、舊物回收……“舉手之勞”的綠色低碳行為都可以收獲碳匯積分，這些碳匯積分可以兌換獎品，推動著從“環保意識”到“環保行為”的轉化。如今碳匯積分成為了小苗和朋友天天“比拼”的項目?！芭c其說是我們為‘碳匯城市’建設貢獻力量，不如說是碳匯理念改變了我們的生活習慣?！?/div>

　　“空氣賣出近4萬元！”浦上村村支書老舒興奮地說。浦上村位于C市郊區，今年以單價100元/噸的價格向一家企業出售了375噸碳匯資源。碳匯交易給這個山村帶來了新機遇，讓村民們當上了“賣碳翁”。老舒算了一筆賬，村里有1.3萬畝毛竹林，按照現在的碳匯價格計算，碳匯收入能有20多萬元。近年毛竹價格連年走低，有時候賣一季毛竹成本都收不回來，村民都不愿意照管。有了碳匯，只要把毛竹林養好，“竹葉子”就能變成“錢票子”?！斑@片林子荒得比較厲害，要趕緊梳理，加強養護?！薄鲜鎺е迕衽郎筋^、定規劃，大家重新背上砍刀修起了竹梢，村民細致養護、培育毛竹林這樣多年未見的場景又回來了。

　　“新局蘊新機，新機生新局。我們正在以城鄉一體、協調發展的新思路推動‘碳匯城市’建設，點‘碳’成金，把‘碳匯城市’打造成我們的金字招牌。”龍市長說，“以變促變，以新求新，‘碳匯城市’建設將給我們帶來一場從個人到城市，從觀念到行為的全方位變革?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談Z縣打造現代田園綜合體的過程對推進鄉村振興工作有哪些值得借鑒的經驗。（15分）

　　要求：全面，準確，有條理，不超過300字。

　　問題二

　　“給定資料2”提到“運用柔的方法，取得好的效果”，請談談對“柔”的理解。（20分）

　　要求：理解準確、分析透徹、簡明扼要，不超過400字。

　　問題三

　　請根據“給定資料3”，梳理當前寬石鎮鄉村旅游規劃中存在的問題，并提出相應的改進建議。（25分）

　　要求：

　?。?）問題梳理全面、準確、有條理；