2018年福建公務員考試申論試題（鄉鎮卷）

http://www.ssrtes.com 2018-04-25 16:21 來源：永岸公考

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　　2018年福建公務員考試申論試題（鄉鎮卷）在此發布。本套申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

　　2018年福建公務員考試申論試題（鄉鎮卷）

　　材料一

　　2012年，Z縣引進了一種優質臍橙在本地大規模推廣種植。為了直接體現這種臍橙品種優良，且產自本地，Z縣給它起了一個有些特別的名字：Z縣美國良種臍橙。據了解，Z縣出產的這種臍橙具有色澤誘人、皮薄個大、汁多肉嫩、口感甜潤等諸多優點。然而，就是這樣優質的水果，在2016年大面積上市后卻迎來了當頭一棒。整個冬季下來，臍橙的銷售量竟不到預期的三分之一！這究竟是什么原因呢？以下是Z縣本地論壇中關于這一話題的部分討論。

　　網友J：我在外地工作，只知道老家盛產莼菜和小米辣椒，這個臍橙很有名嗎？我怎么不知道？我爸媽就在老家，他們都不知道，何況外縣，甚至是外市、外省人了。

　　網友K：美國良種臍橙？這個臍橙為啥叫“Z縣美國良種臍橙”？聽起來又別扭，又刺耳。這到底是Z縣的特產，還是引進的美國貨呢？土特產叫這個名字就有點不洋不土、不倫不類了：現在農產品都追求原汁原味。而且“良種”兩個字聽起來不舒服，老讓我想起化學飼料催肥的雞鴨。在我們老百姓心中，良種可不等于優質的。感覺這個臍橙的宣傳營銷做得不太好。

　　網友L：我天天在Z縣走街串巷送外賣，在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道，招牌哪里打得出來，口碑怎么喊得響亮嘛？

　　網友M：我是在離老家近1000公里的城市上班，今年網上購物節時看到了家鄉新臍橙的廣告。說實話，很想支持家鄉農產品，結果點進去一看光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新鮮的，本來就壞得快，再一磕磕碰碰的，送到我手上時都不知道是啥樣的了。

　　網友N：上次去鎮上辦事時買了幾個，不便宜啊。好吃是好吃，但也太貴了嘛，比市面上的所有臍橙定價都高，但和其他好的臍橙比，也沒有那么絕對的競爭優勢，我覺得這個臍橙定位有些不準。

　　說到臍橙的滯銷，種橙大戶老張也是一籌莫展：“幾年前，看著臍橙賣得起價錢，大家一窩蜂地都把土地挪出來，全部種臍橙。村里、鎮上，也沒人來勸勸我們。而鄰近的幾個縣都是產橙大戶。我們的橙子好，但別人的也不次啊，而且人家種橙賣橙比我們早多啦，名氣更響?！崩蠌垷o奈地搖了搖頭，我們縣就這么點人，還不喜歡吃橙子。這么多果子，只能靠賣到外地去啊。要不然就等到天氣翻暖，春天或者夏天，天氣熱了，大家就想吃水果。但是這些橙子嬌氣得很，囤到那個時候，沒壞掉也蔫了、干巴了?！?/div>

　　的確，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產量更是提高了180%。臍橙產量的井噴式增長，加劇了滯銷。

　　Z縣地處亞熱帶季風氣候區，土壤肥沃，光照充足，降水豐富，是臍橙種植的理想之地?，F在，隨著生活水準的不斷提高，人們對水果的需求也發生了變化——口感佳、品相好、營養價值高幾乎是人們挑選水果的鐵律。

　　材料二

　　2017年的網絡購物節，是電商和網友們共同的狂歡。據統計，2017年購物節期間農村實現網絡零售額846.08億元，其中購物節當天實現網絡零售額392.40億元，同比增長66.53%，完全可以說得上“漲勢喜人”。但同時，購物節期間，農村網絡零售額在全國占比僅為15.55%，比前三季度的占比（17.14%）還低1.59個百分點，這顯然與農村地區在集中品牌營銷活動期間，競爭力有待提升有關；東部、中部和西部農村地區在銷售額中的貢獻分別為：67%、18%、15%。農村電商，本來應該是一根網線串聯城鄉，形成“工業品下鄉”“農產品進城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前下鄉的工業品洶涌澎湃、高歌猛進，而進城的農產品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農民們說，他們不懂網上銷售，少人幫忙；網上賣農產品要打知名度，他們經濟實力不夠，燒不起錢。農產品大多是又占地方又重，走不起按重量計費的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質變味了，這反而影響產品口碑，砸了招牌。

　　一位電商從業人員則抱怨，一些農戶的土特農產品，看著確實不錯，但是沒有商標、沒有產品質量證書、沒有大型倉庫，根本不能在網上商店推銷?！稗r產品必須要有身份證啊?！彼偨Y道，“你從哪來，是什么品種，用了什么肥料，長了多長時間，誰是你的父母，這些清清楚楚的，我們才敢銷售啊?！?/div>

　　農產品進城，目前正遭遇多重障礙，怎樣破除這些障礙，需要有關部門認真研究、大力扶持，既要政府、電商企業來幫助，也需要農戶積極創造條件。

　　開業不到兩年，Z區“鄉村之家”農產品電商平臺就逐漸萎縮了，流量少，銷售業績下滑，線下體驗店少人光顧。無奈之下，只能關閉了，線上商城也同時關閉。農產品電商平臺不成功的原因很多，除去客觀原因外，平臺知名度低、宣傳推廣力度不夠是一個重要原因?，F在無論是PC端，還是智能手機網頁，區域電商平臺數量眾多，一個新創建的本地電商平臺很難會在短時期內獲得眾人關注，這需要大量的宣傳推介，需要燒錢打知名度。雖然“鄉村之家”也燒錢做了一些推介，但由于種種原因沒能持續下去，因而在農產品電商平臺的汪洋大海里逐漸沉沒了。

　　電商研究專業人士W介紹，一些地方的農產品不能登上大型電商平臺，還有一個重要原因是產品沒有商標、沒有品質認證，深加工的產品更沒有QS認證，所以很多大型電商平臺根本不敢銷售，因為產品質量不可控。一些農產品為何不愿進行產品認證呢？原因有二：一是生產者缺乏認證意識；二是農產品質量認證需要時間較長，費用較高，很多農戶不愿認證。

　　還有一些農戶的合同意識不強，農產品一旦線下熱賣，他們就私自從電商平臺上撤下產品，讓電商平臺猝不及防?，F在很多生鮮電商都需要提前預賣，需要提前跟農戶簽訂收購合同，但是一旦豐收季節線下售價高于原來的合同價，有些農戶和企業便會不履行之前簽訂的合同，讓電商平臺苦不堪言。

　　自建農產品電商平臺知名度低，跟全國性知名電商大佬合作，情況又如何？目前，多家全國性的知名電商平臺都建有農產品專賣店，但銷售的大都是全國知名的優質農產品，且都是跟一些大型企業集團合作，原因是產品知名度大，企業實力強，不懼怕燒錢搞推廣。一般來講，個體農戶或者單一的農民專業合作社的農產品想在這些大的電商平臺立足是相當困難的，即使進去也很難有良好的銷售業績，原因是需要大把燒錢做宣傳。

　　Z區微政通電商平臺經理Q告訴記者，不管是自建電商平臺還是跟全國性電商大平臺合作，農村電商人才匱乏是一個不爭的事實。他們很想擴大平臺網購規模，幫助農戶、農民專業合作社、涉農企業把優質農產品在網上銷售，但遺憾的是人才不足，無暇服務更多的農戶?，F在是科班出身的大學生根本不愿意下鄉從事電商，本土的青年人又沒接觸過電商，所以人才急缺。

　　材料三

　　2017年，S鎮有了一項新鮮的活動：請本鎮的村民當老師?！扒靶┠臧。簧倩鶎痈刹扛锌?，現在的農村工作不好做，硬辦法不能用、老辦法不管用、新辦法不會用。其實，農村是個大課堂，和鄉親們打交道也是一門學問?！盨鎮鎮政府負責群眾工作的老李介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉親們打交道的水平還是沒提高。“還是要和鄉親們心連心啊。不然的話，你說的話，他們聽不懂，他們說的話，你不愛聽。這怎么行呢？”他感嘆道。

　　過去，通常是干部給村民講課；而如今，村民當老師，干部成學生。讓他們的角色對換一下，不但形式新穎，而且效果不錯?！敖虒W”內容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣；可以給干部們講講意見，給政府工作提提建議。也許村民們的語言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮嗑”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省、改進工作作風、調整工作思路所必需的。這種創新的溝通形式，在無形中拉近了黨群關系和干群距離，增強了相互了解，成為雙方良性互動的有力推手。其實，農村是個大課堂，農民也是生活經驗、基層經驗、實踐經驗豐富的好老師。服務基層、服務農村，就是要做農民的貼心人。試想一下，如果大家都能虛心聽取農民的想法、要求和意見，及時了解農民的所思所盼，吸收農民的建議和智慧，并逐步落實到工作中去，又何愁工作不好開展呢？

　　村民的學生可不止這些基層干部們。2018年初，S鎮在全鎮范圍內招募了100位農村能人，在全鎮巡回給農民“上課”。老李介紹說，這100個能人中，有的是種地的行家，有的是做農村電商的高手。農民“講師”由各村推薦，鎮政府評定。評定不論學歷、職稱，只管對脫貧致富有沒有用。“我們會頒發一個證書，但講師們可不是得到這個證書就能受用一輩子。和正規的學校一樣，要是哪個講師工作不積極了，業務水平下降了，我們是會予以清退的。當然，有新的好講師，我們也不會錯過。”老李介紹道，“我們還打算到了年底在全鎮搞一次農民講師評比活動，由全鎮村民來投票。獲得‘優秀’等級的講師，我們會給予適當的物質和精神獎勵?！?/div>

　　“每場講課，鎮里會給我們100元的‘課時費’。而且，講課時間安排得也挺合理，不會選在農忙的時候?！狈N田大戶老馬對這樣的安排贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講，沒想到，還有這樣的課堂。”鎮里鼓勵我們把課堂設在田間地頭，用現做現講的方式給大伙們上課。

　　這種以民為師的活動受到了全鎮村民的熱烈歡迎?！疤杏昧耍v的都是我們自己那些事兒。老師們有講頭，我們有聽頭?！贝迕裥⊥跏沁@期課堂的“三好學生”。從開課以來，沒有落下一節課?！斑@樣的課還可以再多一些，讓上堂課當學生的，下堂課也可以當老師；讓上堂課當老師的，下堂課也可以當學生。”

　　材料四

　　P縣氣候溫和，雨量適中，被譽為“中華紅心獼猴桃之鄉”。在該縣繡山村獼猴桃農業合作社面積達108畝的種植基地內，一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢，等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發到全國各地，成為其他地區認識P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路，繡山村合作社負責人老杜說：“全國十大果品市場都有咱的銷路，加上線上銷售，全村的量10來天就賣完了！”下一步，他打算在一些果品市場派駐專人，專職宣傳和銷售獼猴桃和其他特產水果。

　　以往，將水果全部直銷給水果商的傳統銷售模式，讓果農們在辛辛苦苦地勞作了大半年后，收入少之又少，而且受價格浮動、物流和本地市場行情的影響，獼猴桃容易出現滯銷。為了改變這種狀況，2015年7月，村里30戶農民走出了勇敢而冒險的一步：他們以108畝土地承包經營權和掛果獼猴桃園出資入股，自發組建了股份合作社，以解決他們以往生產經營中缺資金、缺技術、缺營銷、缺服務等問題。

　　合作社所有農資，比如上什么肥、打什么藥、選用哪個牌子，經合作社年度農資統供會討論確定后，由合作社先行墊資并以批發價統一采購，所需費用在果品銷售后才扣除。農戶不僅無需墊錢，還可以享受到團購批發價的優惠。比如，合作社統一到某公司購買牛糞肥料，每噸價格40元，個人去買的話是60元，降低了社員的生產成本。到了秋季，無論社員的獼猴桃能否賣出，合作社都會以每公斤略高于市場價的價格集中收購。按照每畝產2000公斤獼猴桃計算，每公斤如果比市場價高出0.4元，1畝地就比非社員多收入近千元，而且根本不用再為銷路發愁，踏踏實實種果子就可以了。

　　所有獼猴桃銷售后，在超出市場價格的部分中，合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資，10%作為合作社基金提留，其余70%給社員們進行二次分紅。

　　合作社的這種運行機制和經營方式，讓社員們成了“命運共同體”，諸如偷打膨大劑和農藥、化肥等問題，也因為老杜每天派專人巡查、社員相互監督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質量不再參差不齊，品質大幅提升。

　　和很多嬌氣的水果一樣，獼猴桃皮薄易破，保鮮不易。這就對物流提出了更高的要求。為此，合作社主動與兩大龍頭快遞公司合作，并為兩家公司的網上水果銷售平臺提供貨源。因為走量巨大，合作社在物流費用上獲得了不小的折扣。同時，因為成為平臺的固定供貨商，兩家快遞公司也更加重視合作社的果品，并配合合作社開展了一系列宣傳營銷活動。與快遞公司的深度合作，讓合作社嘗到了甜頭。

　　合作社深知，獼猴桃贏得消費者青睞，品質、營銷缺一不可。為此，合作社自己制定了嚴格的獼猴桃種植和生產標準，包括堅持原生態，不要化肥，只用農家肥，及時梳果，套好袋子，隔絕污染，用圖文形式記錄獼猴桃的生長發育過程：貼上作為每一顆果子唯一標識的二維碼，一掃就知道它的前世今生，等等。合作社用堅持生產源頭透明化的手段，讓消費者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農業新科技出來，合作社都會派人第一時間跑去請教學習，并及時引入到獼猴桃種植中。以巧借政府優質資源的形式，來保證所產獼猴桃的好吃和安全。

　　“獼猴桃適應性強、易管理，種植獼猴桃不但具有美化環境的效果，更重要的是可以幫助土壤改良?，F在做品牌和名氣了，我們也認準了，就它了。”老杜說。然而，老杜也有隱隱的擔心，現在合作社的獼猴桃產量達到了200噸，產值也有2000多萬了，但大部分果子仍然靠網絡銷售，電商水果競爭也十分慘烈，稍微一放松就可能賠本。

　　那么這種倚重電商發展的模式值得大面積推廣嗎？不可否認的是，當前農村電商的發展主要是“單點突破”，即單個部門或單個企業甚至農民自己在單槍匹馬地做，要想多點開花，必須多管齊下，朝體系化方向發展。

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，歸納縣域特色農業經濟發展應該吸取的教訓。（15分）

　　要求：全面，準確，簡明，有條理，字數不超過250字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，為農村電商的發展提出合理建議。（20分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內容全面；

　?。?）語言準確簡明，有條理；

　?。?）字數不超過300字。

　　問題三

　　假設你是S鎮鎮政府負責宣傳工作的人員，請根據“給定資料3”，寫一篇關于S鎮“請農民當老師”活動的報道。（30分）