2021年福建公務員考試申論試題（縣級卷）

　　某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益計劃得到不少愛心網友的支持。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐贈就超過了修繕所需。

　　小珊家住C市N區。唯一的親人去世，自己又身患嚴重疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。

　　“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，也是內心?！睘樾∩盒蘅樂课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步：修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。

　　小珊的事例是C市N區近年在全國率先推出“社區救助顧問”制度及社區救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會“建立解決相對貧困的長效機制”的背景下，N區探索政策主動“上門”、精準救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。

　　盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容較復雜，總有少數困難群眾不熟悉政策而未得到應有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底解決救助工作“最后一公里”難題。

　　2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區救助顧問”制度。N區作為全國社會救助綜合改革試點區，在C市最先探索此項制度。2019年，該區試點組建一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。團隊在主動發現極少數“沉默”困難群眾的同時，充分發揮熟悉各項救助政策、能夠調配各項救助資源的優勢，就近幫助困難群眾分析現狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式。“社區救助顧問”制度推出至今，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。

　　2020年，在新冠肺炎疫情影響下，那些本就脆弱的家庭是否會面臨更大的風險呢？N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現，從外地來N區的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶金外，還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。

　　在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道服務辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。

　　“我們還將進一步建設好大數據信息服務平臺和數據收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動態信息收集、數據管理分析工作，確?！畱１M保，不落一戶’?！盢區民政局申局長說。

　　“貧困有時候不是光靠錢就能解決，‘社區救助顧問’就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血’式的物質救助轉變為物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合的‘造血’式救助?！鄙昃珠L說。

　　N區每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源和聯系方式。救助顧問可根據救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。“社區救助顧問”制度在N區試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，越來越多的人得到了相關救助。

　　材料二

　　“我們金場村東不靠湖西不靠蕩，是傳統的純農業村。小陳剛來時，我的的確確為他捏了一把汗。那個時候，村民們把他當外人看，都不相信這個從城里來的年輕人能帶領大家改變金場村。沒想到兩年下來，他為金場村帶來了翻天覆地的變化，也得到了大家的信任和喜愛。這個年輕人有擔當！”S縣官莊鎮金場村70歲的余老支書感慨地說。位于三鎮交界處的金場村，俗稱“黃金三角”，但實際上卻是經濟薄弱村。2018年3月，27歲的縣委辦干部陳偉來到金場村擔任黨支部第一書記，他帶領村民們脫貧攻堅奔小康，經過兩年的苦干實干，把昔日的后進村變成了全鎮考核一等獎的先進村。

　　陳偉第一次到金場村，就遭遇“下馬威”，因為道路狹窄不平，他坐的車與另一輛車交會時車輪卡住了，進退不得，圍觀的村民無一人伸出援手，最后不得已還是找吊機吊上來的。“要致富，先修路，沒有路就沒有出路”，陳偉到村以后，積極協調縣交通部門對出村公路進行了重新規劃，爭取縣、鎮兩級財政和社會力量的資金支持，用于出村公路建設。陳偉經常泡在工地上，督促工程進度，監督公路質量。不到一年時間，全長3.2公里、寬5.5米，直通國道的出村道路便擴建完成。

　　金場村90后小伙小周在市里經營著一家電商公司，幾乎不與村干部打交道的他，卻與陳偉成了患難之交。“我母親去年查出尿毒癥，每周一、三、五定期到市區醫院透析?！毙≈芙榻B。突如其來的疫情打斷了母親的治療計劃，因為防控要求，出村已不方便，出鎮、出縣城就更不方便了，而母親的透析一旦耽擱，就可能危及生命。萬般無奈之下，他向村干部求助。為了讓小周的母親得到及時有效的治療，陳偉在做好嚴密防控的前提下，親自前往縣城尋找救治醫院落實透析床位?！霸谝咔榉揽刈顕谰臅r候，陳書記到處尋找治療機會，落實了透析的醫院，這份情我們一家人都記在心上?！毙≈苷f。這件事在全村傳開后，大家都夸陳書記能真正幫老百姓辦實事、解難題。

　　“想為村民辦事，要有錢啊！村集體經濟不好，想辦事也辦不成。”剛到村時，陳偉就開始為村集體經濟發愁。兩年來，通過土地合作、勞務合作、資金合作、產業合作、股份合作等方式，實現全村80%土地規模流轉，盤活村里的閑置土地等資源，為村集體增加收入175萬元。用最快的速度打好了底子，很多事情辦起來也順暢了。在陳偉的努力下，金場村51位建檔立卡的低收入農戶提前脫貧，6名貧困學子獲資助走進大學校園，成立關愛驛站解決了留守兒童暑期教育問題，以構建“生態金場”為主軸打造的美麗宜居鄉村初具雛形。

　　讓村里人富起來，是陳偉一直以來的心愿。村民孫大伯看到其他地方“魚稻共生”生態種植很賺錢，就賣掉了縣里的住房，在金場村租下110畝農田開展有機無公害水稻種植，沒想到第一年就遭遇“滑鐵盧”，收購價與普通稻谷沒兩樣，夫妻倆為此焦急萬分?！八麄兺度胙?，忙了一年，最后竟無人識貨，孫大伯著急上火，他老婆天天哭?！标悅フf，“我向孫大伯詳細了解了水稻種植全過程。得知這種水稻稻種優、水質佳、天然肥、手工種，‘魚稻共生’生態種植模式具有廣闊發展前景，不能因為價格問題挫傷種植戶的積極性。因此，我就以村集體經濟合作社的名義，用高于普通稻谷市場價一倍的價格全部收購?！蓖瑫r，陳偉注冊了“金場村”牌商標，用布袋小包裝，請來愛好詩歌的好友制作宣傳單頁，在自己的短視頻賬號“金場故事”出鏡說故事、講情懷，同時還快馬加鞭，趕在春節前親自到各企事業單位推銷。前后一個多月的時間，兩萬多斤“金場村”牌“網紅大米”以每斤20元的價格銷售一空，還出現了有人上門求購但無米可賣的情況。這樣一來，不僅孫大伯的難題解決了，村集體也凈增20萬元收入。于是，他今年增加了種植面積，金場村20多名村民也被他請來當季節工，每天有100多元收入，村民共同致富的目標又近了一步。

　　擔任村支部第一書記以來，陳偉為著力發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，明確了全村黨員、干部的崗位職責，讓他們在合適崗位履職盡責，并培養了兩名年輕的后備干部，帶領大家行動起來。還通過多方整合資源，籌措資金，對村黨群服務中心進行了升級改造。

　　陳偉說：“從剛開始的不熟悉，到如今隨便走進哪一家，村民都熱情地端茶倒水，坐在小板凳上與我聊家常，把我當自家人，我感到了金場村2000多村民對我的認可。這是我最看重的東西。”

　　為加強全縣基層農業專業技術人員隊伍建設，D縣成立專項調研組進行了走訪調研。

　　“我們的工作，既缺錢，也缺人。”縣農業農村局副局長說，“全縣基層三農服務崗位有141個編制。目前僅有105人?！薄斑@種情況不是個例?！笨h水技站站長說，“單位編制不斷壓縮，如今只剩下‘光桿司令’?！?/div>

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