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2022年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-11 13:58 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）在此發布。本套2022年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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2022年福建公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　材料一

　　發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。如何不斷增加村集體經濟收入，D村找到了自己的破解“密碼”。

　　曾經的D村是個空殼村。十幾年前，村集體背負了近80萬元債務，當時村里連個辦公地點都沒有，更別提為村民辦實事了。

　　村“兩委”新的班子組建后，開始了探索創新之路。在新班子組織召開的村民大會上，大家展開了熱烈討論，交通落后、沒有產業基礎等是D村的劣勢，而優勢也十分突出——緊鄰象山湖。象山湖不僅水資源充足，而且生物物種豐富，湖邊蘆葦叢生，還經常有珍稀鳥類棲息，一到節假日，就有大量人流聚集在此休閑娛樂。但由于缺少相應的整治管理，鳥類棲息地時常變成燒烤點，不少區域甚至亂石堆砌、臟污不堪。明確了自己的比較優勢和整改方向后，村“兩委”最后做出決定：整治沿湖灘地，發展休閑觀光產業。

　　D村鄰湖沿線的淺灘和斜坡曾經雜草叢生、濕滑不平，村里決定在湖邊修建沿湖步道，將原來的土石斜坡修整為階梯式的過渡帶，并修建了小碼頭、垂釣區和停車場，這些改造和新建的服務設施吸引了越來越多的游人?！斑@片沿湖區域的公共設施比如小碼頭的渡輪、停車場等雖然收費不高，但因為來的人多，收益很不錯?！贝迕窭侠钫f。

　　D村因地制宜，變洼地為聚寶盆，將比較優勢轉化為發展優勢。經過幾年的努力，沿湖灘地不僅常年碧波蕩漾、蘆葦密布、水鳥成群，而且沿湖帶的休閑觀光產業逐漸發展起來，漁家樂、農家樂等一批高質量、有特色的休閑觀光項目如雨后春筍般涌現。不僅為村民創造了更多就業、創業機會，還大大增加了村集體經濟收入。有了這筆錢，D村“兩委”有了發展的底氣，除了一部分用于還債外，其余的錢一部分用于擴建沿湖步道、停車場，增設環湖公園、兒童游樂場等休閑場所，另一部分則用來發展其他集體產業。

　　D村的主干道上是一個馬路集市，有幾十年的歷史，輻射周邊10余個村。在集市的中段有個老電影院，年久失修，已經坍塌。為進一步拓展集體經濟收入來源，經村民大會商議，村“兩委”決定在老電影院原址建商用房，由集體出資建設，產權集體所有，房屋租給商戶，租金為每年5萬元。這筆收益不僅可觀，而且十分穩定。村西頭的老窯廠部分土地已經復墾，留下了一個大窯坑。村“兩委”變窯坑為資源，發動村里的能人創業，發展水產養殖。村集體出資，將窯坑平整后流轉給這些水產養殖戶，集體經濟又增加了一筆固定收入。

　　此外，D村抓住縣里對附近河道進行拓寬的機會，利用挖出的土方復墾土地30余畝，全部種植了經濟林，而后又將這些經濟林流轉給農家樂的老板，用于拓展其經營場所和項目范圍。如此一來，既擴大了綠化、保護了環境，又改善了生產條件、延伸了產業鏈條、拓展了增收空間。

　　經過幾年的努力，D村不僅還清了債務，還能保持集體每年有一筆不菲的收入。“帶領一個村發展就好比過日子，得想方設法多渠道去尋找致富門路，將雞蛋放到多個籃子里，不僅降低了風險，還提高了收益?！盌村黨支部韋書記說。

　　集體經濟壯大后，該村開始完善農業設施，修建水利，搭橋鋪路，為農業現代化提供保障。村里先后投入了20多萬元修建了生產渠6000米、生產路12000米，大大方便了農戶。同時，鼓勵農田流轉經營，推動農業的產業化和機械化；引導種植大戶發展綠色農業，打響象山湖品牌，農產品品質和產量不斷提升。經過不懈努力，小麥和水稻產量翻了兩番，土地流轉費也由一開始的每畝50元提高到現在的700元。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。村“兩委”深知，只有引入和發展企業，才能為村集體帶來更多的收益。在完善農業基礎設施的同時，村里進一步加強工業基礎設施建設，多方招引項目。去年，鴻發生物科技有限公司看中了D村的基礎設施和自然資源，決定在村里投資建設秸稈收儲加工項目。通過充分整合資源、盤活土地、鼓勵創業，村里還招引農產品加工廠3家、電子材料廠1家，近百名村民實現就地就業。

　　“蛋生雞、雞生蛋，無窮盡，只有讓錢生錢，村集體經濟收入才能源源不斷，就能為群眾辦更多的實事好事。”韋書記說。

　　材料二

　　古道是前人探索出的交通路網，千百年來，沿途的風光、積淀的典故更讓它魅力無限。隨著時代的變遷，許多古道逐漸消失在人們的生活中。但在S縣，古道的修復、再現和發展，讓人感受到這些珍貴的歷史遺跡如同一棵歷經長眠的古樹，正伸展出新的枝椏，將它途經的城鎮鄉村，一齊融入發展的脈絡之中。

　　古道上斑駁的樹影，把S縣自然資源和規劃局張副局長的思緒拉回到六年前?！癝縣的所有古道，我都走過?！彼f，“隨著人們走進大山，擁抱自然的興趣日益濃厚，古道成為開展森林休閑養生體驗活動的重要載體，這也是推動古道修復的重要原因之一。2016年，縣里把‘加快古道修復’列為十大民生實事之一，我們規劃設計團隊花了四個多月時間梳理、勘測全縣的古道資源，發現許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的損壞。”

　　古道修復必須站在更宏觀的視野上系統考慮，比如，怎樣以古道為紐帶，串聯、貫通起周邊的鄉鎮。因此，S縣在規劃古道修復工作之初，就將建設具有帶動意義的古道系統作為目標。

　　沿著S縣上古鄉茶嶺古道一路攀爬，游客們可抵達的最頂端是“一峰九崖”中最負盛名的奇石山峰——神女峰。期間，通向山頂的最后2公里山路，是在原先兩條小路的基礎上修整而成的，也是古道修復時特意設計打造的延伸段?！霸谝研迯偷墓诺乐校愃频难由於卧O計可以讓上山的游客選擇另一條古道下山，體驗沿途多個古跡景點，不走回頭路?！惫诺佬迯鸵巹澰O計專家吳教授說，“將古道與新設計的延伸段交織形成新的系統，帶動區片聯動，這是S縣古道修復的最大特色。”修復后的古道貫穿了S縣的過去、現在和未來，據初步統計，沿線有自然景觀資源800多個，民宿、農家樂300余家，人文古跡400多處，涉及民間傳說100多個。當下，古道的文化、美景、風情，正成為鄉村振興的重要載體。

　　為更好地將古道資源融入到名山、古鎮、古村開發之中，2019年，S縣開始謀劃將古道修復工程納入花園城鎮建設中。2020年，古道修復工程與文化名山、古鎮、古村的建設等一起又被納入詩路文化帶建設，讓古道修復與鄉鎮建設相得益彰。

　　說起古道，S縣汝溪鄉石寶村村民老蔣再熟悉不過。小時候上下學，他都得走上半小時古道；外婆家所在的天臺村也在古道旁，不遠處便是傳說中徐霞客游天臺山的首宿地——筋竹嶺，這是汝溪鄉引以為傲的文化資源。汝溪鄉黨委陳書記說：“古時，筋竹嶺古道是進入天臺山的官道，一大批文人墨客經此前往天臺山，留下眾多詩詞歌賦的碑刻?，F在，游客們通常會在這里讀一讀碑文，體驗往返1小時左右的古道行，再驅車前往汝溪山水穿越拓展基地。”老蔣經營的汝溪山莊就在那附近，生意最好時一天接待過上千人。古道成了汝溪鄉最重要的發展資源，但古道是“靜”的，要讓它“動”起來。2020年，汝溪鄉把自己的推介口號從“大美汝溪，徒步天堂”改為“霞客開篇地，動感汝溪里”，徒步、漂流、越野、露營……由靜而動，汝溪鄉進一步打開了發展思路。

　　修復古道，更像是在歷史記憶中尋找新生。地處天臺山深處的洞鹿鄉花茂村一度處于區域發展的中下游，2021年2月，花茂村與S縣文旅集團簽署了整村運營協議，成立天茂旅游發展公司。在公司劉經理看來，也正是因為地處深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊橋、古道、古樹、古民俗特色，這“五古”正是花茂村后發追趕的優勢所在。

　　初到花茂村，劉經理走了一遍古道，從縣城到村里的古道長約8.3公里，兩旁1000多株紅豆杉、香樟等古樹名木應接不暇?！捌渲杏幸豢每招臉?，樹莖很大，樹洞里可以擺下一張圓桌。”他說，現在古廊橋、古樹都是游客來村必去的打卡地。光有這些還不夠，公司瞄準當地特色資源，利用村里的古民居，在古道口開了一家“烏養”村味館，打造烏米系列產品展銷廳。游客們走完古道，通常會在這里歇歇腳，也帶些當地的特色農產品回去。“我們流轉了270畝梯田，種植烏米?！眲⒔浝碚f，吃烏米飯、舞龍燈、提線木偶等傳統習俗都在這里保留傳承。以此為靈感，公司開發了烏米茶、烏米酒、烏米粽等系列產品。去年，烏米系列產品創造了150多萬元的銷售額，還為當地村民發放了40余萬元的勞務工資。

　　從交通的角度來看，古道不再是第一要道，但從發展的角度看，古道已成為沿途村鎮邁向未來的新動力。

　　材料三

　　H市平川縣和云安縣過去經濟發展較為落后，近些年來，平川縣雖然取得了一定發展，但鎮與鎮之間的發展不平衡問題卻越來越突出，而云安縣則打出了一套多鎮集群化建設的“組合拳”，有效推動了縣域鄉鎮協同高質量發展。

　　平川縣核心區由四個鄰近鄉鎮組成：水門鎮、仁平鎮、三匯鎮和永興鎮。四個鎮中，水門鎮規模最大，常住居民也最多，以寵物用品制造聞名，有完善的寵物養殖、寵物食品生產、寵物美容等產業鏈條。鎮上的生活服務業也發展迅速，修建了星級酒店，配套建成了完善的交通設施和大型污水處理廠。老梁是三匯鎮人，在水門開了一家寵物醫院，他說：“水門這幾年圍繞寵物業發展很快，我們來這開店能賺到錢，在老家鎮上就不行?，F在我煩心的問題就是辦事不方便，兩鎮間沒有通用的政務平臺，好多事我得回三匯去辦?！?/div>

　　仁平鎮地處深山，地勢起伏，盛產老樹巖茶。前些年，鎮上刮起一波開荒種茶、興辦茶廠之風，現如今，大量茶廠倒閉，店鋪人去樓空。曾在鎮上開店的李先生回憶：“最景氣的時候，鎮上一大半門店都在銷售茶葉，借著茶葉的熱度，鎮上修建了多家豪華酒店，還辦起了茶文化博物館，很是熱鬧?！薄罢f實話，我當時就不太看好，那里交通不便，沒有高速出口，到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨，誰大老遠跑去喝茶、逛博物館？”曾前去考察貨源的吳老板覺得，基礎設施不完善、產業單一是仁平鎮發展的硬傷。

　　三匯鎮三面環水，風景秀美，當地的柑橘曾小有名氣，但因為柑橘采摘后往外運輸成本高、儲藏技術欠缺，大多只能內銷。陳女士家有幾十畝橘園，行情不好的時候，即便免費相送，別人都嫌上門拉貨麻煩。“都說水門是縣域副中心，其實我們跟水門鎮離得很近，但是他們的產業鏈條、信息等主要就服務水門，幾乎輻射不到我們這邊?！?/div>

　　銻礦開采是永興鎮的支柱產業。“采礦容易產生污染，但目前鎮里主要收入來源就是采礦，所以我們必須給予支持，同時重點做好廠礦廢水處理。”永興鎮黨委余書記說，“其實，銻礦廠與水門污水處理廠相距不到2公里，鎮里曾設想與水門污水處理廠開展合作，通過購買污水處理服務等方式實現污水的統一處理?！弊罱K，由于分屬不同鎮域，操作上存在門檻，永興鎮的建議未被采納，鎮里只得自行修建了一座污水處理廠，同時，銻礦廠還投入大量資金完善和改建了排污設施設備。

　　云安縣華昌蛋廠已經嘗到了協同發展的甜頭。每天一大早，蛋廠的貨車都會從華昌街道出發，經毗鄰的中山鎮到市里送貨。以前走的鄉間小道路窄道遠，還時不時堵車。自從華昌路北延工程建成，送貨的單程用時減少了20分鐘。

　　華昌路北延工程于2020年4月通車，這條雙向四車道柏油路，連接起了華昌街道與中山鎮。華昌街道辦張主任介紹：“我們和中山鎮進行了充分溝通，最終共同出資，攜手打通了這條路。交通設施的互聯互通，促進了兩街鎮的充分融合。”除了華昌路北延工程，去年，雙方還打通了另一處瓶頸路。

　　在云安縣南港片區，變“一地獨有”為“全體共享”的集群發展思路也開始發揮作用?！拔覀兿Ｍ麖泥l鎮集群發展的角度，以集約、互補為前提，打造一個‘美鎮圈’?！痹瓢部h鄉鎮集群化建設辦負責人說。南港片區構建了以沙河鎮為核心，輻射周邊鄉鎮的“1+N”發展模式，打破了原有行政區劃，實現全域一體化規劃、組團式發展、協同性建設，形成了“15分鐘公共服務生活圈”。

　　以沙河鎮為核心，南港片區高標準建設公共服務中心、生產服務中心、旅游集散中心、智慧治理中心等設施16處，打造輻射南港片區的“全域型村鎮服務圈”，同時減配重復設施。“周邊鄉鎮可將污水接到沙河鎮污水處理廠，就不用單獨建設污水廠了?！鄙澈渔傸h委劉書記說，“鄰近的風林鎮以紅色旅游為特色，原本規劃了高檔酒店，但考慮到沙河鎮已有四星級酒店，風林鎮就不再重復建設了?！?/div>

　　2021年5月，云安縣廣橋鎮、文峰街道和北路街道共建的廣文北經濟園區正式開園?！拔覀儓@區重點打造中高端制造業產品生產集群，產權為三鎮街共有，收益由三地共享。每個鎮街各派一名領導參與園區管理，并通過定期碰頭會共商建設大計、共享招商引資資源?！眻@區管委會廖主任說。廣橋鎮聚焦現代化高端農業產業；文峰街道重點建設工業特色型美麗鄉鎮；北路街道全力升級“工業+居住”型未來社區。如此，3個鎮街在集群化建設中既通力合作，又各有側重，既打破行政壁壘、共享建設資源，又發揮獨特優勢、形成自己的特色“名片”。

　　入駐園區的北環科技公司陳經理說：“最初我們公司選址并不在這里，但園區的集群平臺吸引了我們。這里不僅有完整的上下游產業鏈，也有將生產區與生活區完美融合的各種網絡。我們預計2022年能在這里實現3億元的產值?！薄霸瓉砦覀儞募夯ㄔO也很難打破不同鄉鎮之間的條塊阻隔，但縣里積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理等為一體的‘云政通’智慧服務平臺，全面打造數字化在線政府，實現跨區域跨部門協同聯動、一事聯辦。”廖主任說。

　　材料四

　　2021年6月30日，馬安區鐘樓街道畫韻坊社區鄰里中心正式開業，現場熱鬧非凡。“這里老少咸宜，大家都來圍觀。由此看來，設計很成功?！编徖镏行呢撠熑苏f。

　　2018年，馬安區對這里的棚戶區原住民進行了拆遷安置，結合群眾服務需求，投資2500萬建設鄰里中心，2020年8月交付。馬安區委區政府提出，要把這里建設成最美鄰里中心?！爸行牡墓δ茉趺炊ㄎ唬吭趺创蛟觳拍芊习傩招闹械摹蠲馈?？我們走訪居民、開座談會、發放調查問卷，問計于民。”鐘樓街道辦胡主任說，一開始他們想打造一個高標準菜市場，但調查結果顯示，八成居民認為小區周邊已有兩個大超市，修建新菜市場不是剛需。同時，居民們的一系列實際需求浮出水面：養老助餐、文娛活動、修理縫補……經過綜合篩選，最終的方案是，把畫韻坊社區鄰里中心定位為全齡共享的綜合性實體。

　　鐘樓街道改變了政府“大包大攬”的傳統思路，采取多方合作模式，經過充分比較，引進了知名生活商業品牌和養老服務機構，各方共同參與議定方案。最后呈現在居民面前的鄰里中心，總用地面積約3000平方米，面積不大，功能卻不少：一樓是社區商業中心，二樓是黨群服務中心，三樓是康養服務中心。

　　走進一樓的商業中心，商品琳瑯滿目，人流絡繹不絕。一旁的“社區工坊”里，有理發、家政、維修等中老年人關注的便民服務，另一旁的簡餐、咖啡、鮮花綠植等小店則是清一色年輕人喜愛的潮牌。“上湯包子”“牛霸王”等特色餐飲豐富了“社區主食廚房”的內容，不少居民專程來這里排隊嘗鮮?！笆硱偂焙汀皐ecafe”則是年輕人鐘愛的甜品和咖啡品牌?！靶氖笔且粚?0后小情侶開的花店，旁邊挨著的是“頂日鮮”，供應各種蔬果生鮮……“我們這個是‘小而美’‘小而精’‘小而萌’的生活服務綜合體。”花店老板說。

　　二樓的黨群服務中心按照“親民化、可進入、可參與”的理念設計。走進中心，首先映入眼簾的是大型文化背景墻，黨史應知應會知識、社區黨建工作動態、廉政紀律規定等一一陳列其中。星期五一大早，75歲的劉大爺就來預約活動場地。他是社區紅葉詩社社長，該詩社由社區的詩詞歌賦愛好者自發組成，每周六上午會來黨群服務中心組織活動。以前詩社開展活動，場所是個大問題?，F在，黨群服務中心滿足了詩社最迫切的期盼。在黨群服務中心的左邊，是一個寬敞明亮的閱讀空間。鐘樓街道積極與區圖書館開展共建合作，將區圖書館捐贈的兩千冊涵蓋黨建、文史、藝術、少兒等方面的圖書收納其中，居民可隨時到此借閱。閱讀區專門配備了一臺數字資源閱讀終端，讓居民能夠便捷地搜尋、獲取豐富的數字資源。黨群服務中心還邀請專業老師每月開展插花、書法、茶道等藝術課程，鼓勵各職業群體、各年齡段的居民參與進來，實現社區資源共享。中心還推出“心愿驛站”服務平臺，配備心愿收集箱、心愿墻，鼓勵居民表達“微心愿”，讓居民從“不愿說”到“掏心窩”。

　　“天氣熱的時候，轉個彎、不出小區，就可以帶孫子到黨群服務中心看書；還可以在這里和姐妹們跟著老師學保健操、跳舞，這是以前想都不敢想的事兒！”社區居民楊大媽說。

　　三樓的康養服務中心提供助餐、助浴、日間照料和托養等服務。年過八十的張大爺夫婦，子女遠在外地工作，老兩口行動不便，買菜做飯難度很大，更為困難的是洗浴，每次都擔心滑倒，鄰里中心解決了他們的煩惱?，F在，每天有四五十位老人來到三樓享受由康養服務中心提供的助浴服務?！昂芏嗬先饲皝碜稍儯瑔柲芊袼筒蜕祥T，我們接下來將提供相應服務?！狈罩行呢撠熑苏f，周邊兩個小區1萬多居民，其中24%左右是老年人，養老服務拓展的空間很大。

　　“中心的服務理念就是要努力讓居民感受到社區鄰里的溫情，從而找到一種歸屬感?！焙魅握f，“畫韻坊社區鄰里中心的設計給我們一個很重要的啟示，那就是必須充分尊重不同居民群體的真實偏好，通過和居民的溝通對話，了解、分析、甄別他們各個層次的需求，再根據此提供社區公共服務，使不同層次的居民各美其美、美人之美、美美與共。”

　　問題一

　　請你根據“給定資料1”，談談D村是如何通過“蛋生雞，雞生蛋”的方式破解村集體經濟發展密碼的。（20分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）不超過250字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，談談對“古道已成為沿途村鎮邁向未來的新動力”的理解。（20分）

　　要求：

　?。?）全面、準確、有條理；

　?。?）不超過300字。

　　問題三

　　平川縣組織了一個考察團前往云安縣參觀學習，假如你是考察團的成員，請結合“給定資料3”，梳理平川縣在鄉鎮建設中存在的問題，并借鑒云安縣的做法，提出解決問題的建議。（25分）