2021年甘肅公務員考試申論試題（市縣卷）
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2021年甘肅公務員考試申論試題（市縣卷）
材料一
近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進系列要素聯動改革，逐步從一個發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”。
以前的長茂村是一個傳統的農業村，農作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱，市場競爭力不強?！啊┯錾狭伺_風，基本就是顆粒無收?！遍L茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質好、溫差大，但為何農業卻成為‘跛腳’產業？”曾十余次到此走訪的農業大學王教授直言，欠發達地區的資源稟賦優勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續傳統農業生產形態，收益自然一般。
32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經濟聯合社租下40畝地發展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現在不用一一去談，只要找村里股份合作經濟聯合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠恚瑸榻鉀Q承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社。“農民以承包經營權入股，以求將分散在每家每戶的耕地經營權‘化零為整’，實現股權到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農戶，50%歸作集體，用于村里產業發展、關愛老人等公益事業?！?/p>
黑木耳產業園是長茂村近些年發展“一村一品”特色產業的縮影。該產業園由長茂村利用集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產、加工、銷售一體化經營。記者在黑木耳產業園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據了解，在前期土地流轉基礎上，長茂村利用村集體經濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業，探索“黨支部+公司+基地+專業合作社+農戶”形式，聯手組建產業化聯合體。同時，村黨支部組織農戶成立產業合作社，發展專業化生產，形成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農戶傳統種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。
隨著鄉村振興戰略的推進，農村發展產業有資金需求，但金融機構有規避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金。“互助基金的資金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元?！眲⒄袢A說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農業合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員。“基金擔保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農戶短期種養、技術設備購買與更新、產業投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經濟聯合社開展項目投資提供資金支持。
推進鄉村振興戰略、如何釋放沉淀資源、推動產業興旺，是不少鄉村遇到的現實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。
材料二
下面是某報記者在“我為群眾辦實事”專題采訪活動中收集到的幾個小故事。
故事一：上班第一天，社區工作者小何就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區走訪時，一名聽力障礙居民因為寫不全名字，著急地比劃著手勢。看不懂手語的小何一頭霧水，只能干著急。這次經歷令她自責不已。雖然社區里聽力障礙居民不多，但如果不能與他們有效溝通，連打招呼都困難，更別說主動提供服務了。想到這里，小何打定主意要學手語?？磿⑸暇W課、請教專業老師……剛學會幾句簡單用語，她便主動找聽力障礙居民“聊天”，再幫他們做些小事。慢慢地，溝通的橋梁暢通了。去年初，小何創建了“無聲服務室”，內設“調解室”“談心角”等功能區，幫他們找工作，解決問題，無聲的交流成了社區的一道風景。小何說，多數人的便利要考慮，困難群體的利益訴求也不能被忽視。
故事二：炭火燒起來，村民圍坐在一起，西山村2020年第五十二次屋場會開起來了。屋場會請來了準備來村里投資的企業家，和大家討論建民宿的事情。需要多少投資？村里人可以參與建設嗎？以后能有多少就業崗位……一個個村民關心的問題，在大家的笑聲中得到解答。去年的一次屋場會上，有村民提出用電泵引水上山，以解決人畜季節性缺水問題。但有村民質疑，電泵引水上山，盡管不用負擔建設成本，但以后用電抽水，電費可能很高。為此，村民們爭論不休。會后，扶貧工作隊帶著這些問題，在村里專門進行了走訪調查，特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫，漏水很多年，如果能把它修好，說不定能行。工作隊實地考察后發現，利用舊水庫投資小、維護易，的確可行。項目完工后，村民用水成本比原計劃減少了一半，臨近的村子也受益。
故事三：柳蔭新區有不少群眾是從高山地區易地搬遷來的，適應新環境還需要有個過程?！半娞菰趺从?？”“過馬路為啥要看紅綠燈？”入戶走訪過程中，柳蔭新區管委會副主任老朱發現，大家的許多困難都是語言不通、生活不習慣帶來的。找到了問題的關鍵，有人提出了辦“夜?！钡南敕??！耙剐！鞭k起來后，老朱和同事們精心準備課程，大到法律法規、國家政策，小到城市生活常識、本地方言，凡是和搬遷群眾生活密切相關的，都找人來講。每次上課，都要下足功夫，做充分的準備。民警講交通規則、防騙知識，社區工作人員關注易地搬遷移民的衣食住行、生活小事，隨遷干部鼓勵大家放下鄉情、主動擁抱新生活。一年多來，40多期“夜?！闭嬲谌肓税徇w群眾生活的一點一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群眾之間架起了一座連心橋。
材料三
“把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持?！?/p>
某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需費用。
小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。
“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內心。”社區救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。
近年來，盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容復雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應有的救助。2019年，N區組建了一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。截至目前，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。
“解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉變。N區是全國社會救助綜合改革試點區，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年9月，最先在N區實施了‘社區救助顧問’制度?！盋市民政局負責人說。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭是否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現，來N區務工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。
“我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配。”N區民政局社會救助科科長說。
在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。
“過去，我們只是物質救助，現在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的?！盢區民政局社會救助科科長說。
“精準救助首先要對象精準，確?！畱１M保，不落一戶’。我們區雖然初步建立了救助大數據信息服務平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態信息收集、數據分析工作還有一段路要走?！盢區民政局申局長說。
“社區救助顧問”制度在N區試點以來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到及時救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。
材料四
青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶、造紙。
長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業發展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產生了回青茂發展的念頭，“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己，好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人，這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張，她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。
可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕螅妥兂闪酥皇怯屑y理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發現，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術的質感。
受此啟發，王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經過努力，“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創作上一定要有新意。有一次，她發現一位剛從國畫專業畢業的大學生的作品很有創意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應了，不久就創作出一幅，效果出奇得好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。
接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，又不光是青茂。
近幾年，來青茂古鎮的游客越來越多,王陶然又想著把古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質文化遺產，我們通過創新讓它與現代人更加緊密地聯系起來，讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力?！?/p>
經過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司。公司也已經從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。目前，古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地、生產區和體驗區。王陶然正在把青茂的傳統特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多很多……
問題一
根據“給定資料1”，分析長茂村由發展落后的鄉村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。（15分）
要求：
?。?）全面，準確，有條理；
?。?）字數不超過200字。
問題二
某報準備刊發“我為群眾辦實事”系列報道，請你根據“給定資料2”，為這個系列報道寫一則編者按。（20分）
要求：主題明確，層次清晰，語言流暢；不超過300字。
問題三
C市準備召開社區救助工作經驗交流座談會，如果由你代表N區在座談會上作簡要發言，請根據“給定資料3”，擬寫一份發言稿提綱。（25分）
要求：內容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過350字。
問題四
根據“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”，請你深入思考這句話，聯系實際展開聯想，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點正確，見解深刻；
?。?）思路清晰，結構完整；
?。?）語言流暢，書寫工整；
?。?）字數800-1000字。
