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2023年甘肅公務員考試申論試題及答案（縣鄉卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-04 14:41 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉卷）在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2023年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　在H市西北角，依山傍水的W縣，是全市唯一沒有工業園區的縣。

　　“沒選擇，有時是最好的選擇，對W縣發展來說正是如此?！笨h委藍書記對W縣的情況有清醒認識，“土地資源的受限、空間發展的制約，決定了W縣不能走‘工業興縣’的道路，只能另辟蹊徑，一門心思探索‘綠水青山就是金山銀山’的轉化路徑?！?/div>

　　近幾年，W縣根據省市發展規劃，結合美麗城鎮建設要求，扎實推進城鄉風貌樣板區試點建設。優美的生態環境吸引了大量游客，旅游產值年均超億元，接待人次年均超100萬，旅游過夜人次年均突破11.8萬。W縣獲得“全國旅游百強縣”等多項國字號榮譽。

　　在W縣房車露營公園，深耕戶外領域20多年的老徐見證了一次行業熱潮。以2021年“五一”小長假為例，5天營業額近50萬元，比2020年同期增長近5倍。“熱潮”不是一夜之間出現的，而是來自長久的鋪墊和布局。

　　W縣擁有豐富的旅游資源，戶外旅游是W縣精心打造的金名片。2014年，W縣引進了占地約800畝的“野天堂”項目。此后，山地摩托、滑翔傘等項目紛紛落地，最具代表性的是民宿的發展。W縣是H市民宿起步最早、數量最多的縣，民宿（農家樂）近千家，占H市近40%。2021年接待游客730余萬人次，帶動旅游消費30多億元。

　　“盤活民宿的‘非假日’經濟，是W縣的重要探索?！彼{書記介紹，去年開始，時光信息科技有限公司等企業在W縣試行“衛星辦公”。這些企業依靠信息網絡等技術手段，將設立在縣里的辦公點與位于城市的總部連接起來。縣里首推136家精品特色民宿開展“衛星辦公”試點。“衛星辦公提高了我們平時的入住率，成了很多科技企業‘閉關’的選擇。”“竹·窗”民宿劉老板說。

　　2021年，W縣成立縣域產業運營公司，對16個全域景區村鎮實施資源整合和市場化運作，打造組織領航、鎮企合作、群眾參與的農文旅融合發展新模式，推動鄉村旅游、生態農業、民宿農家樂等特色經濟快速發展。截至2022年底，該公司已實現營收1900萬元，帶動農戶營收超7500萬元。

　　“蜜梨是我們縣域發展的法寶?！鄙剿麡I陳總說。不久前，H市第十九屆蜜梨生活節在W縣舉辦，W縣利用地方高校資源，與Z大學開展產學研合作的全省首個蜜梨科技小院發布成果：通過“梨——羊——草”種養結合模式、水肥一體化技術，不僅實現綠色生產，而且增產12%至23%。

　　W縣近年來積極發揮果農合作社引領作用，打造共富工坊，在龍頭企業帶領下，2021年全縣蜜梨栽培面積10多萬畝，產量15萬噸，產值28億元，帶動了3萬多農戶增收致富，蜜梨獲評國家農產品地理標志。

　　“企業奮力騰飛，我們保駕護航。當好企業‘娘家人’，是W縣做好產業服務的宗旨?！彼{書記介紹?！翱h里組織了留抵退稅政策專場解讀會，一對一回答問題，解了企業燃眉之急?！鄙剿麡I陳總每次參加“親清”助企活動，都有新的收獲。

　　今年以來，助企紓困工作專班開展服務指導70余次，幫助企業解決問題50余個；深入解讀惠企穩企政策；搭建商會“老底子”助企平臺、雙創園“新主角”助企平臺，護航新老企業齊飛。

　　在最近剛舉行的“親清”助企活動上，藍書記說：“我們依山傍水，因地制宜，寫好了綠色發展這篇大文章。”

　　材料二

　　2022年本應是L縣山核桃豐產的大年，但由于高溫干旱，產量只是略有增加。雖然產量受影響，但效益卻創下了新高，這背后是一顆山核桃的轉型升級之路。

　　多年來，L縣山核桃產業生產主體眾多，很多是家庭作坊，質量參差不齊，以次充好并不鮮見。相關部門不斷加強對山核桃銷售市場的監管，但收效甚微。“為此，我們決定制定統一的標準，從而鼓勵、引導、帶動企業執行這個標準?！盠縣農業農村局古局長介紹。

　　2021年，L縣發布“天目”農產品區域公用品牌，覆蓋包括山核桃在內的眾多農產品。縣政府委托省山核桃產業協會牽頭制定“天目”山核桃系列標準。9月，“天目”山核桃系列標準體系對外發布，包括炒制山核桃、手剝類山核桃和山核桃仁三個標準。標準起草人之一、省山核桃產業協會蔡秘書長說：“在山核桃領域20個標準中，我們這次制定的標準是最高的?！?/div>

　　“要獲得‘天目’品牌使用授權，企業需要申請，產品要符合我們的標準?！惫啪珠L說。目前已有8家山核桃企業獲得授權，L縣太康炒貨食品廠就是其中之一?！艾F在，我們有兩款產品用了‘天目’品牌?！背虖S長說，“這兩款山核桃的品質是我們產品中最好的。”獲得“天目”品牌使用授權后，程廠長感受最深的是品牌推廣的力度大大提升。“‘天目’需要好的產品來支撐，我們也需要‘天目’這個公共品牌提升消費者的認可度?！?/div>

　　“市場監管部門會不定期抽查，如果授權企業的‘天目’產品不符合相關標準，將撤銷授權并向社會公布，同時在一定時間內禁止該企業再申請?！惫啪珠L表示。

　　L縣山核桃加工企業有280多家，年加工能力3萬噸，光是龍水鎮就集聚了170余家炒貨食品加工產業鏈企業。但這些企業大多是給品牌企業代加工，盡管做自己品牌的也有，然而規模、名氣都不大，沒有一個家喻戶曉的品牌。蔡秘書長說：“為品牌企業做代加工利潤薄，只有更多品牌企業成長起來，L縣山核桃的品牌價值才會更大，才能分享到山核桃產業帶來的更多效益?！?/div>

　　2022年，天生記總部落戶龍水鎮，L縣終于有了第一個具有全國知名度的堅果類品牌。天生記楊副總經理深耕堅果領域20多年，他說：“將總部從省城遷到L縣，不僅有公司發展的考量，也有助力L縣山核桃產業發展的情懷?！?/div>

　　透過玻璃，天生記山核桃加工生產的每一個環節都能看到，自動化、數字化程度很高?！皼]有什么不能看的，每一個環節都經得起檢驗?！睏罡笨偨浝碚f，數字工廠9月初投用，如果L縣其他山核桃加工企業有打造數字工廠的需求，他們愿意提供幫助。

　　“看著都是山核桃，但其實有很多不同的地方，在企業文化、品牌宣傳等方面，天生記更有優勢。”在程廠長看來，大家可以合作，一起將山核桃產業做強做大，“如果整個市場能做得更大，效益進一步提升，大家都可以從中受益?！倍诠啪珠L眼里，天生記的到來，更為重要的是“帶來理念的變化”，包括規范經營、現代化生產、市場營銷、科技研發等。

　　幾年前，因山核桃種植規模無序擴張，加之過度使用農藥、化肥，導致山坡植被大面積破壞、水土流失嚴重，山核桃品質逐年下降。L縣痛定思痛，于2019年9月起開展了一場生態修復行動，“退果還林”2萬畝，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除蟲、采打等經營活動，由村集體看管。正常經營的山核桃林，則鼓勵生態經營，推廣自然落果，不濫用農藥、化肥，減少人為干預。L縣農林技術推廣中心李主任說：“生態經營逐步推廣，山核桃林的產出更穩定，品質也更好?！?/div>

　　為了提升山核桃林的生產效益，L縣近年還在推進山核桃林流轉，推廣適度規模經營。“近年來，由于種植成本上漲、分散經營等原因，山核桃林的投入產出比持續下降，年輕一輩經營山核桃林的意愿也持續下降?！崩钪魅握f，“規模經營更有利于農業機械和數字技術利用，能更好地實施科學種植與培育，降低生產成本、優化投入產出比?！?/div>

　　中間的加工儲存環節，L縣也在求變。山核桃脫蒲的汁液堿性很強，亂排放對環境有影響。曬干、存儲環節沒做好，山核桃品質就會受影響。“脫蒲中心可以實現山核桃脫蒲、曬干、存儲、銷售‘一條龍’服務?！惫啪珠L介紹，“這個中心由政府建設，實行市場化運營。農戶將采收的山核桃送到中心脫蒲后，可以直接將山核桃存儲在這里的倉庫。倉庫是數字化管理，精準地對溫度、濕度等進行控制，山核桃存儲在這里比存放在家里更妥當?！?/div>

　　還有很多變革也在進行中，比如水肥一體化、采收機器人等試點應用，山核桃產業大腦不斷迭代升級，“山核桃黑芝麻丸”等深加工產品不斷研發……

　　材料三

　　曾林社區是典型的“村改社區”。為做好“村改居”后半篇文章，近年來，曾林社區以“近鄰”為基、“聚鄰”為要、“惠鄰”為本，通過做優做實“黨建+”鄰里中心建設，提升社區綜合治理水平。

　　走進曾林社區“黨建+”鄰里中心的黨群服務中心，這里窗明幾凈、視野開闊。升級改造后，一改此前窗口辦公的風格，開放式的辦公區更加親民，營造出面對面服務的溫馨氛圍。

　　在“黨建+”鄰里中心建設過程中，曾林社區按照“去形式化、去機關化、去辦公化”的原則，打造“一心多點”便民服務圈。改造后，社區黨群服務中心辦公空間占比減少80%。黨支部袁書記說：“雖然辦公空間減少了，但便民服務卻增加了，我們引進了政務服務自助一體機，編排印制社區便民服務聯絡卡，開設便民事項預約熱線，為群眾辦事提供更多便利?！?/div>

　　居家養老服務照料中心是曾林社區“黨建+”鄰里中心建設的重要一環。今年74歲的謝阿姨一有空就會到照料中心同鄰居們一起休閑娛樂、話家常。除了新建照料中心，還配備了社區食堂、兒童之家、親子閱讀室及早教托育中心等8個功能區域，并引進第三方專業機構運營。

　　曾林社區進一步延伸拓展服務功能，立足本土文化，設計提煉社區獨具特色的文化標識，建成社區鄉村記憶館，推動社區大學生“反哺”基地、曾林茶產學研基地落地，增設人才驛站等陣地，推動青年人才走進曾林。

　　目前，曾林社區正全面推進“紅色網格化”管理，推動黨小組建立在網格上、黨員沉到網格中、處置融入網格里，成立社區鄰里先鋒隊，選聘32戶黨員中心戶、8名黨員樓棟長，按照每人掛鉤聯系10-20戶群眾，組織黨員認領責任片區，建立“社區黨組織-網格黨小組-黨員樓棟長-黨員中心戶”一貫到底的穿透式組織體系，將黨組織的服務延伸至院落樓棟、居民家庭，實現鄰里良性互動。黨員中心每戶家門口都掛有用于亮身份的責任牌?！翱吹竭@個紅色的牌子，立刻就感受到自己作為一名黨員的責任?！痹稚鐓^黨員梁女士說。

　　與此同時，曾林社區建成3個二級網格黨群服務站，實現二級網格駐點辦公，提供前移幫辦代辦便民服務，并建立網格日巡查制度，通過就近設、入戶幫、上門辦，將兒童之家、醫療護理等服務項目送到家。

　　為優化治理隊伍，曾林社區堅持以職業化為基礎、以專業化為方向，選聘一批網格長，通過“老帶新”一對一幫帶，加速提升網格員綜合素養，同時建立社區人才儲備庫，引入致和社工、億家社工等社會公益組織，著力提升社區治理能力。

　　在推深做實黨建引領網格化管理的基礎上，曾林“黨建+”鄰里中心拓寬社群參與渠道，完善訴求表達平臺。在線下，設置居民意見箱，設立部門輪值室，主動對接“兩代表一委員”、紀工委等部門，定期開放接訪群眾；還設置鄰里會事廳，為民眾議事解難題提供多元共商平臺。在線上，依托社區公眾號開通鄰里會事留言板，利用“微監督”小程序及時公開居務情況，實時收集群眾訴求和意見。

　　“不用到醫院，在家門口的衛生健康服務站就能完成心電圖、血常規、尿酸等一系列體檢檢查?！痹稚鐓^“黨建+”鄰里中心衛生健康服務站李站長說。該衛生健康服務站由街道和社區共建，通過完善“病有所醫”配套，推動優質衛生健康資源和服務人員“雙下沉”，讓社區居民在家門口就能享受到就診、體檢、取藥、醫保結算一體化的醫療衛生服務。

　　為進一步提升社區生活品質，增強群眾幸福感與獲得感，曾林“黨建+”鄰里中心堅持服務活動常態化，今年來累計開展了“粽葉飄香”“愛在重陽”等主題活動20余場，其他日?；顒?0余場，參與人數超4000人次。此外，社區以文化認同為切入點，繪制景觀墻，既展示了“愛鄉鄰·愛曾林”的“聚鄰”文化，又扮靚了村居顏值。

　　材料四

　　上午8時30分，“伊家托育園”準時開園，不少送娃的家長已在門口等候，余先生一對兩歲多的龍鳳胎就托在這兒?！拔液蛺廴硕荚谏习?，岳父母年紀大，照顧起來實在力不從心，若托到其它私立托育園，兩個娃每月要6000元，負擔實在太重！”余先生說。在B市北侖區，3歲以下嬰幼兒有2萬多人，托育需求著實不小。

　　去年，北侖區衛健委成立區級嬰幼兒照護服務指導中心，并牽頭開辦首家公辦托育園——“伊家托育園”?！斑@是全日托模式，完美匹配上下班時間，每月收費1700多元，在我們可負擔范圍內?！庇嘞壬巴小钡煤芊判?。園區內用心的小設計隨處可見，比如墻上的護牙小玩具，能模擬牙刷的使用。再比如，寶寶吃過的食物都會留樣48小時，方便后續追溯……“小家伙入托后，生活習慣變好了，自理能力也增強了！”

　　推廣普惠托育服務，替年輕家長分擔帶娃時間和成本，這是B市在“幼有善育”這道民生考題上的突破口之一。為滿足托育服務的硬需求，B市出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區公共服務范圍，加快普惠性托育供給，全市今年計劃新增3歲以下嬰幼兒托位7500個，其中普惠性托位5000個。

　　位于興河社區的陽光托育中心，是B市第一家由社會資本和社區共建的民辦普惠托育機構。該中心利用社區用房與個人自有商業用房合建而成，設置托位100個。創海社區服務中心二樓是B市首批社區嬰幼兒照護服務站之一，配備了1名保育醫生和1名育嬰師，提供預約式臨時托管等服務，居民步行15分鐘便可放心托。這些形式多樣的家門口托位，通過設施共建共享，實現了托位的顯著增長。此外，市衛健委還牽頭編制《托育機構設置指引》，對有意向設立托育機構的組織或個人給予引導和支持，并明確監管要求。

　　前段時間連續高溫，高塘小區的李女士因2歲的寶寶暑熱而發愁，幸好家庭養育指導員上門，為她開出“度夏指南”，并幫她梳理寶寶成長各階段的照護技能。家庭養育指導員是去年B市組織培訓的一支專業隊伍，通過上門服務，手把手教年輕父母養娃。北侖區依托村（社區）計生管理員隊伍就地轉化了300多名家庭養育指導員，目前已累計入戶指導3萬余戶次。區衛健委金主任表示，這批人原本就在村（社區）工作，人緣親、情況熟，是嬰幼兒照護入戶服務快速落地的主力軍。但金主任也坦言，嬰幼兒照護未來將更趨向專業化，涉及營養學、教育心理、醫護等多學科，現有計生管理員隊伍的知識和技能很難在短期內完全補足，如何保障養育指導員的專業與多能，是今后亟待解決的問題。

　　去年，海平縣試水在全縣選聘專家型家庭養育志愿者，目前已有43名幼兒園老師和53名兒保醫生正式入列。一個志愿者與N個家庭養育指導員組隊，分片區入戶指導。海平縣婦幼保健院兒?？脐愥t生是首批家庭養育志愿者，她帶著十幾名養育指導員，服務著片區內1000多名嬰幼兒。這些志愿者還是教育、衛生、婦聯三部門聯合籌建的“向日葵親子小屋子”的主力，每個小屋200多平方米，為周邊社區家庭提供常態化指導服務。全縣目前已有43個這樣的小屋，近一年來舉辦了近2000場活動，近萬個家庭參與。

　　洋渡區稻田托育園有110名嬰幼兒，每個寶寶每天吃了多少食物、喝了多少水。一旁的保育老師都會記錄下來并上傳到“智慧托育”平臺。包括安全檢查、消毒衛生、課程活動、健康檢查等托育服務的全過程被細化成200多項數據，在“智慧托育”平臺上均有據可查。借助對平臺的大數據分析，老師們還可動態調整孩子的活動和飲食，家長可實時了解孩子在園狀況，監管人員可隨時查看轄區內托育機構每日運行情況。“智慧托育”既聯通了衛健、民政、市場監管和教育等部門資源，又增強了家長對嬰幼兒照護服務機構的信任感。

　　日前，B市出臺《家庭型托育質量評價標準》和《托育機構星級評定標準》，促進普惠托育服務質量有保障、更方便?！拔磥?，全市各區縣都將形成托育一張網，通過大數據分析優化配置托育機構。”B市苗副市長介紹，“我們還將引導有條件的用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，讓托育服務真正建在距離老百姓最近的地方。”

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據“給定資料1”，談談W縣是如何探索“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑的。（10分）

　　要求：全面、準確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　上級部門將在L縣召開縣域經濟發展經驗交流會，請根據“給定資料2”，為縣領導起草一份會議發言稿提綱。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容全面；

　?。?）準確簡明，條理清晰；

　?。?）不超過500字。

　　問題三

　　近期市里將舉辦基層社區治理典型案例評選，假如你是曾林社區所在街道工作人員，請根據“給定資料3”擬寫一份參評推薦材料。（25分）