2023年國家公務員考試申論試題（地市卷）

　　“在市知識產(chǎn)權信息服務中心的助力下，‘川興米粉’獲得地理標志保護，帶動了整個企業(yè)品牌乃至行業(yè)的發(fā)展。我們通過不斷完善特色加工工藝、加強歷史文化傳承等，持續(xù)推動‘川興米粉’高質(zhì)量發(fā)展?！盠市鎮(zhèn)辦企業(yè)川興米粉有限公司馮經(jīng)理說。

　　L市知識產(chǎn)權信息服務中心成立于2017年10月，主要職能是面向社會開展知識產(chǎn)權法律法規(guī)宣傳、專利技術展示宣傳和推介轉(zhuǎn)化，提供專利情報與商標信息、專利信息傳播與利用、知識產(chǎn)權司法鑒定與知識產(chǎn)權培訓等一系列服務工作。2018年，L市知識產(chǎn)權信息服務中心派專項組進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在中心指導下，“川興米粉”正式成為國家地理標志產(chǎn)品。2022年，在L市知識產(chǎn)權信息服務中心的引導下，“川興米粉”聯(lián)盟標準及地方標準先后出臺。統(tǒng)一的標準是提升產(chǎn)品質(zhì)量的保證，一路走來，“川興米粉”在標準化和規(guī)范化道路上漸行漸穩(wěn)，走上了高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

　　三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果貨架上，隨處可見“豐禾莊園”的精品草莓?！柏S禾莊園”是一家集草莓育種、種植與銷售于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。該企業(yè)吳經(jīng)理介紹，企業(yè)贏得市場青睞的秘訣之一在于，L市知識產(chǎn)權信息服務中心協(xié)助企業(yè)分析研判發(fā)展“痛點”，精準對接高端科研團隊，為產(chǎn)品的提檔升級注入了科技基因。

　　通過知識產(chǎn)權信息服務中心的對接，L市農(nóng)業(yè)學院方教授團隊與“豐禾莊園”就草莓生產(chǎn)等方面展開合作。2021年底，三方圍繞草莓育苗基質(zhì)配制、有機肥研發(fā)利用、知識產(chǎn)權信息服務等需求，共同簽署了“豐禾莊園與L市農(nóng)業(yè)學院合作框架協(xié)議”。很快，方教授帶領團隊幫助企業(yè)解決了草莓生產(chǎn)中的一個個關鍵問題。

　　傳統(tǒng)的地栽草莓壟高一般在20-30厘米，工人必須彎下腰來采摘，費時費力。為了改變這一現(xiàn)狀，在L市知識產(chǎn)權信息服務中心的協(xié)調(diào)下，企業(yè)嘗試引進高壟種植技術，不僅讓草莓采收輕松省力，而且還利用其采光好、透氣性強的優(yōu)點，有效促進了草莓增產(chǎn)。

　　香田藍莓花開、浮山春茶開采……良好的生態(tài)環(huán)境，孕育出千姿百態(tài)的“伊山山珍”。以前，這些產(chǎn)品雖好，但其經(jīng)營戶處于小、散、弱的狀態(tài)，銷售渠道也不通暢。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。為此，L市知識產(chǎn)權信息服務中心為“伊山山珍”品牌商標注冊量身定制工作方案，確定注冊商標樣式，進行品牌知識產(chǎn)權保護布局、品牌圖文版權登記等。針對山珍品種繁多問題，知識產(chǎn)權信息服務中心安排信息員就相關產(chǎn)品類別在國家知識產(chǎn)權局商標數(shù)據(jù)庫對48個類別進行近200次檢索，整理出商品商標申請清單和服務商標申請清單，指導相關企業(yè)將60余種產(chǎn)品分期分批開展商標注冊申請。

　　“沒有自己的品牌，好山珍賣不出好價錢。今年我們?nèi)〉昧恕辽缴秸洹纳虡耸褂脵?，對于銷售信心倍增。”伊山村一位種植大戶說。

　　“多年來，村里人專注于山珍的培育，卻忽略了知識產(chǎn)權的保護，時有冒牌貨流入市場，損害了本地山珍的信譽?！币辽睫r(nóng)村聯(lián)合社鄭社長感慨，“知識產(chǎn)權信息服務中心給我們做了商標法宣講，對商標持有人進行培訓，并指導我們制定了《“伊山山珍”商標標識使用管理辦法》。現(xiàn)在我們得到商標的授權，消費者對我們的信任度高了，銷量自然上去了。”

　　L市知識產(chǎn)權信息服務中心還聯(lián)合多個部門合力推動“企業(yè)+地理標志商標+標準化+農(nóng)戶”模式，重點推廣當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，成功打造了以藍莓、竹蓀、兩茶一藥等為重點的“伊山山珍”拳頭產(chǎn)品，許多產(chǎn)品備受顧客青睞和市場歡迎。

　　材料三

　　“光伏電站裝到一半，村里突然來人告訴我不要裝了，說是后面會有其他廠商統(tǒng)一安裝，可是我已經(jīng)裝好的那部分怎么辦？總不能拆掉吧？”

　　近日，S市的一些群眾陸續(xù)向市能源局反映，在安裝屋頂光伏電站過程中遇到了一些麻煩事。對此，市新能源辦公室牽頭組成調(diào)研組進行了深入的實地走訪調(diào)查。

　　2021年9月，國家有關部門公布了整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單，強調(diào)各試點地區(qū)要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，不斷改善新能源開發(fā)建設營商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開發(fā)建設成本，減輕投資開發(fā)企業(yè)負擔，相關部門要加強監(jiān)管。其中，S市有10個縣被列入試點名單。

　　“隨著分布式光伏‘整縣推進’步伐不斷加快，屋頂光伏行業(yè)迎來跨越式發(fā)展，吸引了大型國企民企和眾多中小企業(yè)前來角逐。”S市C縣一光伏品牌代理商陳經(jīng)理告訴調(diào)研組，“一個縣的屋頂資源有限，僧多粥少，競爭自然非常激烈?！标惤?jīng)理說，為此他特意擴大了業(yè)務人員規(guī)模，準備逐村逐戶進行“地毯式”開拓。但是，就在他準備大展身手之際，卻發(fā)現(xiàn)當?shù)匚蓓敼夥慕ㄔO進度放緩了。

　　為何更多企業(yè)參與之后，反而“拖累”了屋頂光伏“整縣推進”的步伐？調(diào)研組了解到，與這一現(xiàn)象同時出現(xiàn)的，是不少地方正在探索“一企包一縣”的開發(fā)模式。

　　“所謂‘一企包一縣’，就是地方政府將整個縣的屋頂資源，都打包交給一家企業(yè)去做。”分布式光伏行業(yè)資深專家譚先生告訴調(diào)研組，“農(nóng)戶屋頂資源是建一戶少一戶，誰掌握了這些終端資源，誰就能在未來的市場競爭中擁有話語權。”

　　B縣的一位光伏代理商汪經(jīng)理也告訴調(diào)研組，自己已經(jīng)半年沒有新項目了。半年前，B縣政府曾發(fā)布一則通知，暫緩全縣范圍內(nèi)一切光伏項目。他說：“雖然文件也明確指出支持各類市場主體參與整縣分布式光伏開發(fā)，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，通過市場競爭方式參與整縣規(guī)?；_發(fā)，但最終政府還是將整縣資源打包交給了一家大型國企。”

　　B縣政府相關部門工作人員告訴調(diào)研組，在建設初期，屋頂光伏領域一度處于魚龍混雜的狀態(tài)，一些不負責任的企業(yè)損害農(nóng)戶利益。地方政府在執(zhí)行“整縣推進”時，確實需要優(yōu)先選擇有實力的企業(yè)，先把市場的良性秩序建立起來。

　　調(diào)研組了解到，在光伏發(fā)電開發(fā)實施過程中，確實出現(xiàn)過村民受騙的情況。D縣南塢村的村民老宋就向調(diào)研組講述了自己被騙的經(jīng)歷?！扒澳晗奶?，有人來我家說可以建屋頂光伏，通過陽光發(fā)電，不僅家里以后不用交電費了，多余的電還可以賣錢?！崩纤螌φ{(diào)研組說，一開始，對方說自家不用花一分錢，只用提供自家屋頂就行，結(jié)果等到要安裝時才發(fā)現(xiàn)，自己要墊付一部分費用，而且安裝過程中還會收取很多雜七雜八的費用。如果拒絕安裝，就需要交一部分違約金，最終他只好選擇繼續(xù)安裝?！皢栴}是，東西才裝了不到一年就壞了，再找對方維修時，人都找不到了，白白虧了不少錢?！闭鞘袌鲋杏腥恕皽喫~”，地方政府才不得不格外謹慎，在選擇“整縣推進”的合作伙伴時，更傾向于大型企業(yè)。

　　調(diào)研組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在S市其他沒有實行“一企包一縣”的區(qū)域，當?shù)剞r(nóng)戶在自家屋頂安裝一個光伏電站，每塊太陽能光伏板的大致收益是一年50元左右，而在S市已實行“一企包一縣”的區(qū)域，收益則普遍降低至40元左右。

　　“一般一個農(nóng)戶家的屋頂光伏電站會用到60多塊板子，如果實行‘一企包一縣’，一年下來老百姓就會減少不少收入。”譚先生告訴調(diào)研組，由于光伏電站收益周期較長，對農(nóng)戶而言，多年累積下來，就會損失一筆不小的收入。因此農(nóng)戶會質(zhì)疑，別家給的租金多，有什么理由不讓他們裝別家的？

　　那么，為什么會存在差價？譚先生透露說：“這可能是因為目前一些‘整縣包干’的大型企業(yè)，對市場有些‘水土不服’。要知道，大型企業(yè)一般都是主攻集中式光伏的，對分布式光伏市場并不熟悉，其競爭優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。因此，有些企業(yè)也考慮過把這項工作轉(zhuǎn)包給在地方上有經(jīng)驗的中小公司去做。可一旦轉(zhuǎn)包，在部分地區(qū)就可能存在政策、流程、質(zhì)量等諸多不確定性風險。”

　　E縣的一名光伏代理商吳經(jīng)理對調(diào)研組說：“去年我們公司主要做的是三縣黨政機關和學校的屋頂，不過縣政府并沒有專門對接這項業(yè)務的人，屋頂?shù)漠a(chǎn)權開發(fā)協(xié)調(diào)需要企業(yè)單獨去跑。今年開始安裝戶用，但到底是一戶一戶單獨備案，還是打包備案，目前這一塊還沒明確。”

　　“如今市場環(huán)境變了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，這個過程中，必然會暴露出各種各樣的問題?！弊T先生認為，“在這個時候能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、暴露矛盾也不是壞事。如果能積極探索出一種政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的解決路徑，就真正達到了試點的目的?！?/div>