2024年國家公務員考試申論試題（地市級）
材料一
進入桃李鎮清池村，通往村頭停車場的路是一條環形路。據了解，這是為了繞開村頭的兩棵百年老樹，不打破原有的自然風貌。在馮教授團隊看來，樹是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020年6月，G市工業大學組建城鄉藝術建設研究所，馮教授任所長。2021年1月，在有關方面的牽線搭橋下，馮教授帶著他的4名研究生來到清池村，試圖用藝術助力鄉村建設。他們原本想用授課的形式，但發現幾乎沒有村民愿意聽，即便來了，也只是走過場。
這時，馮教授才意識到，村民的知識多數是從生活里學的，和村民一起動手而不是去授課，可能是一種接近村民、啟發村民的好方法。馮教授還發現，村里有一個最熱鬧的“CBD”，平時村民都喜歡從家里搬來一把小凳子聚在這里聊天。了解到這個情況后，馮教授和團隊商量，決定他們的工作就從在這里建一把“大椅子”開始。建椅子用的材料在村里隨處可見——毛竹和石頭，唯一花錢的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有藝術美感，村里幾個阿婆都說坐著舒服、看著好看。村民們逐漸對馮教授有了新的看法。
慢慢地，許多村民都愿意打開自家的院子，邀請馮教授的團隊來家里，看看在自己家能做出什么新花樣。馮教授發現，村民老金家里有很多老物件，只要合理擺放，稍作打掃，就可以改造成美術館。2021年春天，老金家院墻外的毛竹筒花壇上淡紅色的小野花開了，“家庭美術館”也正式開業了?！安毁嶅X，但也沒啥成本。陸陸續續有人來參觀，看到他們眼里露出的好奇和欣賞，有種說不出的自豪和滿足?！崩辖鹫f。
和村民在一起時間久了，馮教授感悟到：“我們必須要探索一種‘超越藝術’的路徑介入鄉村，應該本著一種對鄉村秩序、傳統習俗和文脈傳承‘膜拜’的心態，而非‘治理’和‘教導’的心態來做事?！?/p>
與各路藝術家將鄉村或作為自己的畫布肆意涂抹、或作為試驗場完成自己的藝術實踐等做法不同，馮教授團隊的藝術鄉建之路更像是在完成一種使命。他們的鄉建“配方”回到了最為本質的“根”的問題，讓人們能夠在鄉村尋回質樸的精神家園。
現如今，清池村仍然保留著原始的“清池八景”，古建筑的外觀也已修舊如舊，現代文明的氣息似乎并沒有“侵蝕”這個鄉村。走進村里別有洞天，“面子”古色古香，“里子”內涵豐富。
“鄉村文明有兩個價值判斷：顯性價值是大家可以看得見的，如牌坊祠堂、山水風光和民居街道等；隱性價值則是深層次的，涵蓋道德、倫理和信仰等方面。二者結合才是完整的價值體系，也是鄉村文明的價值所在。”馮教授說。
馮教授從清池的宗族信仰、傳統禮俗等歷史遺存中找到了振興鄉村文明的“清池范式”——在尊重鄉村主體和地方文化特色的基礎上，通過藝術介入鄉建，逐漸影響村民對于鄉村價值的判斷，引導村民回歸家園、共建家園。在馮教授看來，這是一個循環的系統：不是一個局部，而是整體；不是碎片化的切割，而是完整的系統工程。
農歷八月十五的“燒奔塔”，是清池保留的一項珍貴傳統習俗，寓意著村中代代繁衍不息，風調雨順。每逢中秋佳節，清池各家各戶都會將收集的枯枝、竹殼等燃料，放到奔塔內燃燒。此外，還有“成人禮”儀式——青年人潛入河塘挖淤泥堆奔塔，進行莊嚴宣誓，表達不負人生、成家立業的擔當和信心。在馮教授團隊的策劃下，清池重新挖掘出“燒奔塔”活動的文化內涵，重現“成人禮”儀式，讓人們重新認識傳統文化和鄉村社會道德秩序的獨特魅力。2021年，在政府支持下，“燒奔塔”被列入區級非物質文化遺產代表性項目名錄。
2022年11月，一場別開生面的時裝秀在清池舉行。村里的主干道變為“T型臺”，在專業模特的帶領下，村民走起了“貓步”，神采奕奕。模特和村民的服飾中融合了當地的非遺元素，田間勞作的生產工具和家里的舊物件也作為道具一同出現。這樣以自然為舞臺、以生活為劇本的“走秀”結合了時尚風格與鄉村特色，別開生面。
“村民的表現超出了我的期待。清池范式的最大亮點在于讓村民在自己最熟悉的鄉間自信地告訴每一個人，這就是我們生活的家園，也是我們的劇場！”馮教授說，“人人都可以展現自己的藝術才能。無論是縫紉、泥瓦活，還是竹編，都是藝術?！彼囆g家來到村莊，如果能和村民一起發現美、創造美，那便是共創價值。
在藝術鄉建助推鄉村振興座談會上，馮教授提到，鄉村需要的不僅僅是藝術家，更是對鄉村有感情并能挖掘本土文化特色的運營官。如果藝術鄉建止步于藝術家與鄉村的邂逅，卻沒能為當地民眾帶來現實生活的改善和審美情趣的提升，這樣的鄉建，往往會隨著藝術家的離去戛然而止。
材料二
在四條自動化裝配流水線上，幾十只機械臂快速而精準地組裝產品。組裝好的產品裝箱后被一臺約兩米高的機械臂運送到指定貨柜上，在流水線的末端，兩名工人正檢視產品……這是Z省N市隆金公司數字化生產車間的日常。
隆金公司早在1986年就開始為國產汽車生產門把手，30多年來，它將這類看起來極其簡單、極其普通的小物件做到了行業頂尖，成為了汽車功能配件領域的領航者。
“一個小小的門把手做起來并不簡單，要保證門把手開啟和關閉的次數和流暢度……這些工藝技術含量都很高?！甭〗鸸就舳麻L說。隆金公司生產的汽車門把手由多個部件組成，要經過市場定位、設計研發、調試生產、質量審核等一整套嚴格程序。“我們將自身的自動化設備、數字化車間等硬實力與各大整車廠商的管理體系、汽車行業質量管理等軟實力有機結合，同步實現開發、供應和產能的精益化管理；同時基于行業挖掘細分市場，向高端、新能源、國際汽車市場深度拓展?！蓖舳麻L介紹。這些看似不起眼的汽車功能配件，卻關系著每輛汽車的質量、每位消費者的生命安全。比如內門、外門把手一旦出現質量瑕疵，就會出現車門關閉不嚴或打不開等問題，給駕乘人員的生命財產帶來極大安全風險。
“多年來，公司堅持在汽車配件產品上進行質量攻關，組建質量改進團隊、收集各種質量問題信息、實施質量改進措施，都是要確保產品質量。”汪董事長說，“雖然我們做的是配件，但是做配件同樣能成為市場中的主角。通過研發創新與技術迭代，公司的汽車配套小物件覆蓋了汽車內外飾配件總成的十大系列產品，其中多項產品的市場占有率連續多年位居全國前三?！?/p>
2011年，隆金公司積極申報并成功獲得N市“市長質量獎”。這一過程中，全體員工不斷深化對這一獎項意義的認識，公司的經營和質量管理也得到大幅提升，公司年產值從2億元迅速達到8億元。2017年，隆金公司生產的機動車門手柄總成被認定為Z省名牌產品；2018年，隆金公司主導制定了一項乘用車車門內開拉手總成標準；2021年，隆金公司機動車門手柄總成產品成為了國家制造業“單項冠軍”產品。“單項冠軍”代表著全球細分行業最高的發展水平、最強的市場實力，堪稱金字塔的塔尖。
“公司發展過程中，我們始終保持專注，定位于‘能做得更好’的事情?！蓖舳麻L說。目前，隆金公司已成為國際國內知名汽車制造商的核心供應商和戰略合作伙伴。統計數據顯示，現在全國每3輛乘用車中就有一輛車裝配有隆金公司的優秀產品。
“眼下，公司正在建設智能工廠?！甭〗鸸炯夹g創新中心負責人趙工程師說。從2012年起，公司每年投入數千萬元資金，引進國內外先進設備，建設國內領先的全自動數字化車間，使企業生產效率提高了28%，運營成本降低了12%。同時，依托Z省的企業研究院、博士后工作站、工業設計中心、高新技術企業研發中心等各類研發平臺，公司布局建立海外研發中心，吸引了200多名創新人才。公司還加強與知名高校的產學研和就業合作，選拔并培養了一批優秀技術能手和行業專家。近三年，隆金公司各研發中心完成產品研發項目超300項，形成各類專利295項，突破了大量國外技術壁壘，95%的產品實現國產化替代?！敖酉聛恚覀儗⑨槍π履茉雌囃瞥鲆豢罹邆溆|摸感應模塊的隱藏式外門把手，不僅能夠借助通信協議與汽車主機進行對話，還具備自主學習功能?！壁w工程師說。面對新能源汽車賽道，隆金公司正積極謀篇布局。
改革開放以來，N市形成了門類齊全的制造業體系，尤其是形成了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的產業集群。為了推動企業發展壯大，N市建立了企業培育庫，出臺了《關于加快推進制造業高質量發展的若干意見》《制造業卓越企業培育工程行動計劃》等文件。目前，像隆金公司這樣的一些中小企業已經成為行業翹楚，邁入“單項冠軍”方陣。
材料三
“以前做透析要跑城區，我這身子骨實在吃不消?，F在好了，家門口就能透析了，省錢還省心?！?022年11月22日，在J省Y市江平縣小灣鎮中心衛生院，剛做完透析的村民章大娘說。
小灣鎮中心衛生院是江平縣4家農村區域醫療衛生中心之一。2022年3月，該院血透室建成投入使用，不僅設備、環境不輸城區醫院，還配備了優秀醫護團隊，上級醫院專家也定期前來指導帶教，受到周邊透析患者的信任和歡迎。
“人才缺口相當大，巧婦難為無米之炊?！闭f起前些年的情況，江平縣衛生健康委方主任頗為感慨，最困難時，有的鄉鎮衛生院只有兩三名臨床醫師，麻醉醫師和影像醫師更是奇缺?！爱敃r許多老百姓身體有點什么毛病，就得跑進城里的大醫院?！?/p>
“臨時招人比較困難，就先從穩定現有人才隊伍做起。”方主任介紹說。
江平縣嶠廷鎮中心衛生院秦院長介紹，該院建立起以服務質量、服務數量和服務效益為核心的考核體系，通過績效考核拉開收入差距。
“曾經因為績效導向不明顯，干多干少都一樣，能干的大夫都逐漸去了其他醫院，更不要說急診、重癥了，連人都招不來。來了臨時任務，也沒人愿意上。我一度感到灰心喪氣。”小灣鎮中心衛生院青蒲分院周院長說。隨著績效改革的推進，院里醫護人員士氣逐步提振。大力招引人才，更新醫療設備，新建中、西藥庫……醫院的發展有聲有色。
“每年招聘季，人事、衛生健康、財政等部門齊出動，按照規定對急缺人才現場考試，通過后及時錄取?！狈街魅握f，“對基層招聘的本科及以上學歷畢業生，發放一次性的購房補貼；對駐偏遠鄉鎮的全科醫師，每人每年增發2萬元補助；對主城區單位執業醫師在偏遠鄉鎮幫扶1年以上的，優先評定職稱……”
江平縣還創新利用公立醫院的富余編制建立了“衛生事業編制周轉池”，專門用于基層招聘緊缺型專業人才。目前已統籌調劑50個編制，解了基層的燃眉之急。此外，江平縣根據上級文件要求，大力推動實施農村衛生人才“縣管鄉用”和“鄉管村用”。
“近年來，老百姓對優質醫療服務的需求越來越高，這對我們提出了更高要求。比如普外科手術就越來越向微創化發展?！苯娇h繪椽鎮中心衛生院趙醫生說。
為了幫助人才強本領，江平縣投入500多萬元建設基層實訓示范基地，每兩年對基層護理人員、全科醫生、鄉村醫生三類人員進行一輪全覆蓋培訓，每年組織不少于30名執業醫師到各地大醫院進行脫產培訓。
“進修期間，工資獎金一分不少，單位不但報銷交通費和伙食費，還給我發了補貼。”江平縣礫芃鎮中心衛生院李醫生說。為了提升腹腔鏡手術技術，他赴上海專門進修了3個月，現在他領導的外科團隊已能夠獨立開展腹腔鏡膽囊、闌尾、疝氣等手術。
同時，江平縣加強與大醫院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名內外科專家教授的“師帶徒”工作室12個，建立區域性遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷等中心，面向基層鄉鎮開展服務。
江平縣的探索，是J省為實現基層醫療衛生人才規模、結構和能力與基層群眾健康需求相適應的目標，積極創新完善基層人才招引、培養、使用管理機制和政策，更好地保障和增進基層群眾身體健康的縮影。方主任說：“黨的二十大報告中提出，要發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區。前不久，省里又推出了18條加強基層醫療衛生人才建設的措施，讓醫療衛生人才有地位、得實惠、受尊重，讓基層群眾看病不再難。”
材料四
公共文化空間是文化交流和創新的重要場所，在塑造和凝聚社會認同方面發揮著重要作用。近年來，S市涌現出一大批公共文化空間，涵蓋美術、戲曲、寫作、音樂等多個門類，其中既有博物館、圖書館等傳統空間，也有時尚實體書店、民營美術館等新型場所。這些公共文化空間運營情況如何？它們在文化建設中如何更好發揮作用？H報記者就此展開了調查。
“出門就能到，真的太方便了。”自從家門口建起暢雅藝術空間，居民小靜有時買完菜或吃過飯就來轉轉。暢雅藝術空間是S市城區建起的第一家文化名家工作室，可輻射周邊10個生活小區6200多位居民，成立3個多月來，開展參觀交流等各類文化活動81場次，以頗具煙火氣的姿態接待了1700多名各年齡層次的參觀者。
暢雅藝術空間活動場面喜人，而有的公共文化空間卻冷冷清清，“流量”不足?！肮参幕臻g要想運營好，離不開創始人的人文情懷和企業家精神。暢雅藝術空間之所以經營得好，與創始人麥老師不僅是文化名家還善于經營密不可分。”市藝術學院李院長說，“而現實情況是，民營公共文化空間的創始人大部分都是各自領域的從業者，在人文底蘊方面沒問題，但是否具備經營管理能力就不一定了?！?/p>
調查過程中記者發現，一些公共文化空間開業時熱熱鬧鬧，運營一段時間后，就消失在人們視野中?！艾F在的公共文化空間建設，基本上是由各區主導的。各區基于自身的實際情況，主要考慮的是本區缺啥就建啥。”S市某民辦美術館賈理事長介紹說，“我們在區政府的支持下，建起了全市第一家民辦美術館。剛建成時人特別多，其他地方看到我們這么火爆，就紛紛效仿。據我了解，S市目前有近10家具備一定規模和檔次的民辦美術館，但生存現狀不容樂觀，很多都是勉強維持，我們可能也撐不了多久?！?/p>
24小時圖書館是近年興起的一類公共文化空間。記者分別在早、中、晚不同時段，探訪了S市主城區某街道的24小時社區書院，發現幾乎沒有閱覽的人。物業公司員工稱：“很少看到有人使用。”記者以辦理借閱卡為由向社區了解書院使用情況，工作人員回復：“目前以社區的兒童為主，以后多搞些活動，也許來的人就多了?！?/p>
記者走進全市規模最大的綜合型書店，在書架旁找到了負責人張經理。張經理介紹說：“這幾年，傳統實體書店的經營越來越困難。我們進行了重新裝修，從整體布局的設計到書籍的擺放，都花了很大心思，讓讀者在這里不僅能買書，還能輕松愉悅地看書、喝咖啡。剛開始效果特別好，但僅僅過了兩年，情況又變差了?！钡昀锏囊晃蛔x者談道：“現在書店的場景營造模式的確比原來好了很多，但大型的實體書店目前基本都走的這個路子，在設計風格、設施等方面沒多大差別，特別在服務上，缺乏個性特點和差異化。第一次來的時候覺得新鮮，來過幾次就會審美疲勞了?！?/p>
“這里簡直太棒了，感覺摸準了我們年輕人的‘脈’。我在朋友圈看到同事發的視頻，非常心動，專程過來打卡的?！币晃粎⒂^者說。記者來到市美術館，發現這里的人很多，尤其以年輕人為主。該館唐館長無奈地說：“我們發現，大家更多的是將我們精心營造的文化空間場景當作‘網紅打卡點’，興趣僅在拍照‘曬’圖上，忽視了空間本身的文化內涵、價值觀念、特色功能，這偏離了我們的初衷?！?/p>
抵達市文化館時，黃館長正在會議室里給市文旅局干部講課。會議室中傳出黃館長授課的聲音：“A市著名文旅夜市地理位置好，而且體量大、創意多，有不少現象級文化IP，年游客量超1億人次，相關視頻播放量高達50億次。這一成功經驗我認為值得好好學習和借鑒?！庇浾咴谖幕^館史展板前，等到了授課結束的黃館長。當被問到對本市公共文化空間的看法時，黃館長說：“我市雖然歷史文化遺存較多，但并沒能給現有的公共文化空間帶來更多影響力。成熟的公共文化空間載體規模普遍偏小，也比較分散，一些新建的公共文化空間規模相對較大，但離市區較遠，去一趟費時費力。而且，我們也缺少主題型和創意創新類的公共文化空間?！?/p>
記者來到市博物館，這里正在舉辦非遺表演，觀眾非常多，喝彩聲和掌聲不斷。經了解，市博物館針對不同年齡段觀眾，開設定制了市博研學、非遺表演、禮樂專題講座等各類活動和課程。博物館公共服務部常主任認為，市博物館人氣持續走高，不僅源于藏品和博物館自身的歷史，更因為博物館通過提供“場所”進行文化價值的“輸出”，實現了教育功能。
材料五
某大學圖書館的后院里，有一排類似倉庫的平房，里面的操作臺上擺滿了各式的錘、鋸、刨、鑿等工具，細細的塵屑在午后的陽光里飛舞，把過去和現在的時間連綴在一起。
“抽屜壞了修抽屜，椅子壞了修椅子?！蓖鯉煾颠@樣介紹自己的工作內容，“比較雜?！蓖鯉煾档墓ぷ饕宰酪尉S修為主，但實際上，圖書館各項與木工有關的后勤工作，都離不開他的參與。王師傅的工作看似普通、細碎、不起眼，但對于維持圖書館正常運轉、提升師生的使用體驗來說卻無比重要。
在修繕中創造，于毫末處耕耘。他用辛勞和勤懇讓這份工作變得毫不尋常，并擁有了動人的力量。為配合學校師生和各部門的需求，王師傅在圖書館室外步梯建起分隔空間作用的木門、為古籍部定制特殊尺寸和功能的木箱。眼下，王師傅正在打磨一個小木塊。他解釋，這是一個簡單的裝置，用來卡住圖書館的窗戶，使它只能打開到一定的角度，防止磕碰到經過的人。這些適用于具體場景，讓環境更加舒適、讓身處其中的人感到被重視和被關懷的“小補丁”，正是王師傅工作的意義。
每天穿梭于圖書館的連廊廳堂中，王師傅與大學生們總是擦肩而過，這些學生，或是沉浸于試圖“療救靈魂的貧乏、修補人性的缺陷?！钡奈膶W著作，或是想要獲取量子理論相關的研究文獻，又或是為了尋找一個安靜的場所，沉下心來，撰寫一份活動策劃……
在人們眼中，王師傅只是學校工作人員中普通的一份子，校園里人們的活動軌跡重疊交錯，去往各自的方向，但他們與社會中許許多多的個體和組織一樣，都要承擔共同的責任，那就是投入自己的領域，不斷“打磨”、不斷“修補”，為人們溫暖篤定的生活秩序默默付出，穩步前行。
問題一
“給定資料1”中提到：“鄉村需要的不僅僅是藝術家，更是對鄉村有感情并能挖掘本土文化特色的運營官?！闭埜鶕敖o定資料1”，談談馮教授團隊是怎樣當好這個“運營官”的。（10分）
要求：全面、準確、有條理。不超過250字。
問題二
“給定資料2”中，隆金公司雖然做的是配件，但也成為了市場中的主角。請你談談隆金公司為什么能成為“市場中的主角”。（15分）
要求：
?。?）緊扣資料，歸納準確；
（2）內容全面，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題三
Y市擬在總結江平縣做法的基礎上，提出關于加強Y市基層衛生人才隊伍建設的實施意見。請根據“給定資料3”，起草該意見的主要內容。（20分）
要求：
?。?）包括指導思想、基本目標和主要措施；
?。?）緊扣資料，重點突出；
?。?）邏輯清晰，表述準確；
?。?）不超過450字。
問題四
請根據“給定資料4”，梳理S市公共文化空間建設和運營中存在的問題，并提出解決建議。（20分）
要求：
（1）問題梳理全面、準確；
?。?）所提建議具體明確、有針對性、切實可行；
?。?）不超過450字。
問題五
“給定資料5”中提到：“投入自己的領域，不斷‘打磨’、不斷‘修補’，為人們溫暖篤定的生活秩序默默付出，穩步前行?！闭埜鶕@句話的理解，參考給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）
要求：
?。?）觀點明確，見解深刻；
?。?）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
?。?）思路清晰，語言流暢；
?。?）字數1000-1200字。
