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2024年國家公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法）

http://ssrtes.com 2024-06-13 16:41 來源：永岸公考

【字體：大中小】

2024年國家公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法）考生回憶版

　　材料一

　　進(jìn)入桃李鎮(zhèn)清池村，通往村頭停車場的路是一條環(huán)形路。據(jù)了解，這是為了繞開村頭的兩棵百年老樹，不打破原有的自然風(fēng)貌。在馮教授團隊看來，樹是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。

　　2020年6月，G市工業(yè)大學(xué)組建城鄉(xiāng)藝術(shù)建設(shè)研究所，馮教授任所長。2021年1月，在有關(guān)方面的牽線搭橋下，馮教授帶著他的4名研究生來到清池村，試圖用藝術(shù)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。他們原本想用授課的形式，但發(fā)現(xiàn)幾乎沒有村民愿意聽，即便來了，也只是走過場。

　　這時，馮教授才意識到，村民的知識多數(shù)是從生活里學(xué)的，和村民一起動手而不是去授課，可能是一種接近村民、啟發(fā)村民的好方法。馮教授還發(fā)現(xiàn)，村里有一個最熱鬧的“CBD”，平時村民都喜歡從家里搬來一把小凳子聚在這里聊天。了解到這個情況后，馮教授和團隊商量，決定他們的工作就從在這里建一把“大椅子”開始。建椅子用的材料在村里隨處可見——毛竹和石頭，唯一花錢的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有藝術(shù)美感，村里幾個阿婆都說坐著舒服、看著好看。村民們逐漸對馮教授有了新的看法。

　　慢慢地，許多村民都愿意打開自家的院子，邀請馮教授的團隊來家里，看看在自己家能做出什么新花樣。馮教授發(fā)現(xiàn)，村民老金家里有很多老物件，只要合理擺放，稍作打掃，就可以改造成美術(shù)館。2021年春天，老金家院墻外的毛竹筒花壇上淡紅色的小野花開了，“家庭美術(shù)館”也正式開業(yè)了?！安毁嶅X，但也沒啥成本。陸陸續(xù)續(xù)有人來參觀，看到他們眼里露出的好奇和欣賞，有種說不出的自豪和滿足。”老金說。

　　和村民在一起時間久了，馮教授感悟道：“我們必須要探索一種‘超越藝術(shù)’的路徑介入鄉(xiāng)村，應(yīng)該本著一種對鄉(xiāng)村秩序、傳統(tǒng)習(xí)俗和文脈傳承‘膜拜’的心態(tài)，而非‘治理’和‘教導(dǎo)’的心態(tài)來做事?！?/p>

　　與各路藝術(shù)家將鄉(xiāng)村或作為自己的畫布肆意涂抹、或作為試驗場完成自己的藝術(shù)實踐等做法不同，馮教授團隊的藝術(shù)鄉(xiāng)建之路更像是在完成一種使命。他們的鄉(xiāng)建“配方”回到了最為本質(zhì)的“根”的問題，讓人們能夠在鄉(xiāng)村尋回質(zhì)樸的精神家園。

　　現(xiàn)如今，清池村仍然保留著原始的“清池八景”，古建筑的外觀也已修舊如舊，現(xiàn)代文明的氣息似乎并沒有“侵蝕”這個鄉(xiāng)村。走進(jìn)村里別有洞天，“面子”古色古香，“里子”內(nèi)涵豐富。

　　“鄉(xiāng)村文明有兩個價值判斷：顯性價值是大家可以看得見的，如牌坊祠堂、山水風(fēng)光和民居街道等；隱性價值則是深層次的，涵蓋道德、倫理和信仰等方面。二者結(jié)合才是完整的價值體系，也是鄉(xiāng)村文明的價值所在?！瘪T教授說。

　　馮教授從清池的宗族信仰、傳統(tǒng)禮俗等歷史遺存中找到了振興鄉(xiāng)村文明的“清池范式”——在尊重鄉(xiāng)村主體和地方文化特色的基礎(chǔ)上，通過藝術(shù)介入鄉(xiāng)建，逐漸影響村民對于鄉(xiāng)村價值的判斷，引導(dǎo)村民回歸家園、共建家園。在馮教授看來，這是一個循環(huán)的系統(tǒng)：不是一個局部，而是整體；不是碎片化的切割，而是完整的系統(tǒng)工程。

　　農(nóng)歷八月十五的“燒奔塔”，是清池保留的一項珍貴傳統(tǒng)習(xí)俗，寓意著村中代代繁衍不息，風(fēng)調(diào)雨順。每逢中秋佳節(jié)，清池各家各戶都會將收集的枯枝、竹殼等燃料，放到奔塔內(nèi)燃燒。此外，還有“成人禮”儀式——青年人潛入河塘挖淤泥堆奔塔，進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓，表達(dá)不負(fù)人生、成家立業(yè)的擔(dān)當(dāng)和信心。在馮教授團隊的策劃下，清池重新挖掘出“燒奔塔”活動的文化內(nèi)涵，重現(xiàn)“成人禮”儀式，讓人們重新認(rèn)識傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村社會道德秩序的獨特魅力。2021年，在政府支持下，“燒奔塔”被列入?yún)^(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

　　2022年11月，一場別開生面的時裝秀在清池舉行。村里的主干道變?yōu)椤癟型臺”，在專業(yè)模特的帶領(lǐng)下，村民走起了“貓步”，神采奕奕。模特和村民的服飾中融合了當(dāng)?shù)氐姆沁z元素，田間勞作的生產(chǎn)工具和家里的舊物件也作為道具一同出現(xiàn)。這樣以自然為舞臺、以生活為劇本的“走秀”結(jié)合了時尚風(fēng)格與鄉(xiāng)村特色，別開生面。

　　“村民的表現(xiàn)超出了我的期待。清池范式的最大亮點在于讓村民在自己最熟悉的鄉(xiāng)間自信地告訴每一個人，這就是我們生活的家園，也是我們的劇場！”馮教授說，“人人都可以展現(xiàn)自己的藝術(shù)才能。無論是縫紉、泥瓦活，還是竹編，都是藝術(shù)?！彼囆g(shù)家來到村莊，如果能和村民一起發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美，那便是共創(chuàng)價值。

　　在藝術(shù)鄉(xiāng)建助推鄉(xiāng)村振興座談會上，馮教授提到，鄉(xiāng)村需要的不僅僅是藝術(shù)家，更是對鄉(xiāng)村有感情并能挖掘本土文化特色的運營官。如果藝術(shù)鄉(xiāng)建止步于藝術(shù)家與鄉(xiāng)村的邂逅，卻沒能為當(dāng)?shù)孛癖妿憩F(xiàn)實生活的改善和審美情趣的提升，這樣的鄉(xiāng)建，往往會隨著藝術(shù)家的離去戛然而止。

　　材料二

　　在四條自動化裝配流水線上，幾十只機械臂快速而精準(zhǔn)地組裝產(chǎn)品。組裝好的產(chǎn)品裝箱后被一臺約兩米高的機械臂運送到指定貨柜上，在流水線的末端，兩名工人正檢視產(chǎn)品……這是Z省N市隆金公司數(shù)字化生產(chǎn)車間的日常。

　　隆金公司早在1986年就開始為國產(chǎn)汽車生產(chǎn)門把手，30多年來，它將這類看起來極其簡單、極其普通的小物件做到了行業(yè)頂尖，成為汽車功能配件領(lǐng)域的領(lǐng)航者。

　　“一個小小的門把手做起來并不簡單，要保證門把手開啟和關(guān)閉的次數(shù)和流暢度……這些工藝技術(shù)含量都很高?！甭〗鸸就舳麻L說。隆金公司生產(chǎn)的汽車門把手由多個部件組成，要經(jīng)過市場定位、設(shè)計研發(fā)、調(diào)試生產(chǎn)、質(zhì)量審核等一整套嚴(yán)格程序。“我們將自身的自動化設(shè)備、數(shù)字化車間等硬實力與各大整車廠的管理體系、汽車行業(yè)質(zhì)量管理等軟實力有機結(jié)合，同步實現(xiàn)開發(fā)、供應(yīng)和產(chǎn)能的精益化管理；同時基于行業(yè)挖掘細(xì)分市場，向高端、新能源、國際汽車市場深度拓展?！蓖舳麻L介紹。這些看似不起眼的汽車功能配件，卻關(guān)系著每輛汽車的質(zhì)量、每位消費者的生命安全。比如內(nèi)門、外門把手一旦出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，就會出現(xiàn)車門關(guān)閉不嚴(yán)或打不開等問題，給駕乘人員的生命財產(chǎn)帶來極大安全風(fēng)險。

　　“多年來，公司堅持在汽車配件產(chǎn)品上進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)，組建質(zhì)量改進(jìn)團隊、收集各種質(zhì)量問題信息、實施質(zhì)量改進(jìn)措施，都是要確保產(chǎn)品質(zhì)量?！蓖舳麻L說，“雖然我們做的是配件，但是做配件同樣能成為市場中的主角。通過研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)迭代，公司的汽車配套小物件覆蓋了汽車內(nèi)外飾配件總成的十大系列產(chǎn)品，其中多項產(chǎn)品的市場占有率連續(xù)多年位居全國前三?！?/p>

　　2011年，隆金公司積極申報并成功獲得N市“市長質(zhì)量獎”。這一過程中，全體員工不斷深化對這一獎項意義的認(rèn)識，公司的經(jīng)營和質(zhì)量管理也得到大幅提升，公司年產(chǎn)值從2億元迅速達(dá)到8億元。2017年，隆金公司生產(chǎn)的機動車門手柄總成被認(rèn)定為Z省名牌產(chǎn)品；2018年，隆金公司主導(dǎo)制定了一項乘用車車門內(nèi)開拉手總成標(biāo)準(zhǔn)；2021年，隆金公司機動車門手柄總成產(chǎn)品成為了國家制造業(yè)“單項冠軍”產(chǎn)品?！皢雾椆谲姟贝碇蚣?xì)分行業(yè)最高的發(fā)展水平、最強的市場實力，堪稱金字塔的塔尖。

　　“公司發(fā)展過程中，我們始終保持專注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事長說。目前，隆金公司已成為國際國內(nèi)知名汽車制造商的核心供應(yīng)商和戰(zhàn)略合作伙伴。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國每3輛乘用車中就有一輛車裝配有隆金公司的優(yōu)秀產(chǎn)品。

　　“眼下，公司正在建設(shè)智能工廠?！甭〗鸸炯夹g(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人趙工程師說。從2012年起，公司每年投入數(shù)千萬元資金，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的全自動數(shù)字化車間，使企業(yè)生產(chǎn)效率提高了28%，運營成本降低了12%。同時，依托Z省的企業(yè)研究院、博士后工作站、工業(yè)設(shè)計中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等各類研發(fā)平臺，公司布局建立海外研發(fā)中心，吸引了200多名創(chuàng)新人才。公司還加強與知名高校的產(chǎn)學(xué)研和就業(yè)合作，選拔并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀技術(shù)能手和行業(yè)專家。近三年，隆金公司各研發(fā)中心完成產(chǎn)品研發(fā)項目超300項，形成各類專利295項，突破了大量國外技術(shù)壁壘，95%的產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。“接下來，我們將針對新能源汽車推出一款具備觸摸感應(yīng)模塊的隱藏式外門把手，不僅能夠借助通信協(xié)議與汽車主機進(jìn)行對話，還具備自主學(xué)習(xí)功能?！壁w工程師說。面對新能源汽車賽道，隆金公司正積極謀篇布局。

　　改革開放以來，N市形成了門類齊全的制造業(yè)體系，尤其是形成了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。為了推動企業(yè)發(fā)展壯大，N市建立了企業(yè)培育庫，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《制造業(yè)卓越企業(yè)培育工程行動計劃》等文件。目前，像隆金公司這樣的一些中小企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)翹楚，邁入“單項冠軍”方陣。

　　材料三

　　《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱“非遺法”）已頒布12年。為進(jìn)一步了解非遺法的實施情況，近期有關(guān)部門召開了一次座談會，參會人員發(fā)言的主要內(nèi)容如下：

　　某扎染集團總經(jīng)理：非遺法的實施給集團的發(fā)展注入了新動力，堅定了非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略信心。我們汲取中國傳統(tǒng)染、織、繡等紡織類非遺精華，將產(chǎn)品視覺差別化創(chuàng)意、面料藝術(shù)再造與時尚跨界創(chuàng)新成果充分應(yīng)用，形成了非遺創(chuàng)新與基礎(chǔ)研發(fā)、時尚設(shè)計、數(shù)碼技術(shù)等融合發(fā)展的非遺傳承與市場運作體系。近年來，我們和多家高校聯(lián)合成立非遺研究中心，組織院校教師到企業(yè)舉辦“紡織非遺傳承與服飾藝術(shù)設(shè)計”培訓(xùn)班，接待高校師生參觀扎染過程、體驗扎染技藝，走進(jìn)中小學(xué)、社區(qū)，開展非遺體驗和講座等活動。

　　某市文化部門負(fù)責(zé)人：非遺法明確，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著自身的完整性，如一套祭祀禮儀、一種特定藥材炮制技藝等，文化與技藝本身就有自己的完整結(jié)構(gòu)與秩序，不可隨意更改與刪減。同時，還需要重視非遺生存環(huán)境的整體性保護，比如廟會，除了寺廟空間外，還要維護那些分散在民間的組織，它們是廟會活動的主體，廟會管理者與各廟會組織者之間的常態(tài)互動構(gòu)成了廟會的整體性。非遺不是文化遺留物，而是流動的文化，如果脫離了日常生活，非遺就會成為“靜態(tài)文物”。事實上，經(jīng)過十余年的非遺保護實踐，我國創(chuàng)新了許多辦法，也取得了顯著的效果，例如創(chuàng)設(shè)了具有中國特色的四級名錄制度體系，制定了一系列意見和辦法，設(shè)立了一批非遺保護的基地和傳習(xí)所，開展了一系列提升非遺保護、傳承能力的活動等。

　　某文化傳媒有限公司CEO：我們公司以提供非遺領(lǐng)域的文化服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，與各地文旅系統(tǒng)、企業(yè)、非遺傳承人合作，在非遺展覽展示、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造等方面取得了較好的成績。非遺法為我們這些從事非遺保護、傳承和傳播的企業(yè)指明了方向。近期，公司組織成立“非遺傳二代”平臺，助力新時代下的非遺傳承和創(chuàng)新。依托該平臺，我們促進(jìn)了非遺技藝與國外優(yōu)秀設(shè)計師的跨界合作，為非遺技藝的傳承、傳播找到更多載體和路徑，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去。

　　某國家級非遺項目代表性傳承人：非遺法實施后，我在開展非遺保護傳承工作時得到了各級政府的關(guān)心和支持。開展工作所用的工作室由市文旅集團下屬單位提供，并連續(xù)獲得國家級非遺扶持資金、市政府扶持資金資助。非遺保護、傳承工作復(fù)雜而又龐大，需要社會各界給予更多關(guān)注，在資金、場地上進(jìn)一步提供保障，同時也要對傳承人進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證其帶徒授藝規(guī)范有序。

　　某市非遺保護協(xié)會負(fù)責(zé)人：非遺法要求傳承人積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。作為非遺傳承人，他們的任務(wù)其實很明確：將先人的知識與技藝原汁原味地繼承下來、傳承下去。因此，要嚴(yán)把傳承人“入口關(guān)”，去偽存真，寧缺毋濫。此外，隨著非遺保護工作的持續(xù)深入，專業(yè)化、信息化要求越來越高，現(xiàn)有從事非遺保護的人才隊伍還不適應(yīng)。

　　某藝術(shù)研究院研究員：隨著非遺法的實施，人們逐步認(rèn)識到一些民間文化的價值。譬如，關(guān)公廟會常常與弘揚誠信相聯(lián)系，岳飛廟會則與愛國精神相聯(lián)系。但在非遺法的實施過程中，有的地方混淆了非遺概念，誤將剛創(chuàng)造出來的“現(xiàn)產(chǎn)”當(dāng)成祖先留給我們的遺產(chǎn)，還有將被改編、改造過的，甚至是糟粕的東西當(dāng)成遺產(chǎn)。活態(tài)傳承是非遺的最大特點，但活態(tài)傳承的本意并不是讓非遺改變，而是讓非遺通過一個個泥人的制作、一首首山歌的演唱以活態(tài)的形式傳承下去。禮敬傳統(tǒng)，而不是隨意改造，才能確保非遺的原真性。

　　某律師：從理論上講，非遺是祖先留給我們的共同遺產(chǎn)，而不是留給某個人的私人遺產(chǎn)，這一點與文創(chuàng)產(chǎn)品不同。但從非遺法頒布后這些年的實踐來看，關(guān)于非遺傳承的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定仍然比較復(fù)雜，比如一些以家族為傳承線的項目，其本身就有不外傳的規(guī)定；比如經(jīng)過再次創(chuàng)作的具體作品，因為作品中表現(xiàn)出了獨特的個性，創(chuàng)作者應(yīng)該擁有知識產(chǎn)權(quán)，如傳承者翻唱的非遺民歌具有鮮明的、可辨識的個人聲音。

　　某大學(xué)教授：非遺是形成于歷史、傳承于當(dāng)下的，我們不可固化它，不能以“原真性”去限制它的發(fā)展與變化。在利用與活化非遺的過程中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合文化演化規(guī)律的延展，在對非遺本身進(jìn)行細(xì)致深入了解之后，選擇更有利的保護、傳承和活化方式。同時，非遺保護理念雖然已成為全社會的共識，但因為各種原因或條件限制，一些地方對《非遺法》的落實并沒有完全到位。有的不履行非遺保護、傳承義務(wù)，有的以活化名義進(jìn)行過度開發(fā)。因此，對于各地如何更好地貫徹落實非遺法，主管部門還需要進(jìn)一步研究。

　　材料四

　　“今年父母雙雙退休，父親有高壓電工證，母親有執(zhí)業(yè)藥師證，退休后想找份相對輕松的工作?！睅讉€月前，小丁開始在社交平臺上給退休的父母找工作。信息發(fā)布后引起了反響，有不少網(wǎng)友表示支持，也有不少網(wǎng)友提出質(zhì)疑。

　　33歲的小丁是一名律師，經(jīng)常加班，她很羨慕退休后時間更加自由的父母，但父母卻出現(xiàn)了不同程度的焦慮，還不約而同地提出想以臨時工身份回原單位上班的想法。對此，小丁不能理解：“父母的退休金明明夠用，為什么還總是想去上班？”被問起想繼續(xù)工作的原因，小丁母親說：“工作能讓我感覺到被需要，這種感覺特別好，待在家里心情容易煩悶?！?/p>

　　在幫助父母找工作的過程中，小丁切實感受到了退休人員的“一職難求”。小丁通過某求職軟件幫母親找到了一份藥師工作，但了解后發(fā)現(xiàn)這份工作每個月只能休息4天，有時候還需要上夜班。小丁擔(dān)心母親承受不了高強度的工作，于是替母親選擇了放棄?！敖o父母找工作的渠道還是太少了，崗位信息也相對單一。我就是想幫他們找個清閑的工作，工資多少不是考慮的重點，只要他們不再焦慮就行?！毙《≌f。

　　小丁發(fā)布的求職信息后面有一位網(wǎng)友的跟帖：“頤養(yǎng)天年多好，為什么非要再就業(yè)？這不是和我們年輕人‘搶飯碗’嗎？而且老人體力不如年輕人，再就業(yè)沒什么必要?！毙《〉母赣H看了搖頭道：“真不明白怎么會有人這么想，我們只是選擇在能發(fā)揮‘余熱’的地方就業(yè)，不僅不會搶年輕人的飯碗，還可以分擔(dān)子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　還有一位網(wǎng)友的跟帖引起小丁和眾多網(wǎng)友的關(guān)注：“我退休后因為心疼女兒工作忙幫她帶了兩年小孩，現(xiàn)在我想要過屬于自己的生活，女兒卻不愿意。我不想讓帶娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，可自己又沒啥本事，只能找到保潔、保姆的活兒，那還不如繼續(xù)給女兒看孩子?！倍鄶?shù)網(wǎng)友表示同情這位老人，認(rèn)為帶小孩本應(yīng)該是兒女自己的責(zé)任，父母幫忙是出于親情，但不是本分。也有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在年輕人生活確實很辛苦很累，父母力所能及還是應(yīng)該幫忙的。對這份跟帖，小丁的關(guān)注點卻是老人對找工作的無奈和慨嘆。小丁還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)身體狀況良好、專業(yè)技能水平較高的醫(yī)生、教師等會被返聘，但多數(shù)老人只能從事低門檻行業(yè)，再加上針對老人就業(yè)技能的培訓(xùn)較少，無專業(yè)技能的老人想要再就業(yè)更會面臨重重困難。

　　小丁為父親找到一份電力公司的工作，用人單位很滿意小丁父親熟練的專業(yè)技術(shù)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗，但卻無法和小丁父親簽訂勞動合同。對此，作為專業(yè)人士的小丁倒是清楚內(nèi)在的原因，從有關(guān)法律規(guī)定上看，小丁父親因為已經(jīng)領(lǐng)取了退休金，無法與用人單位確立勞動關(guān)系，自然也不能繳納工傷保險，一旦在工作中出事，用人單位要承擔(dān)賠償責(zé)任。對于用人單位的顧慮，小丁也能理解。最后，她和用人單位協(xié)商，為父親購買了雇主險和意外傷害險，總算為父親找到了一份相對有保障的工作。

　　材料五

　　統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝……這些統(tǒng)一近兩年正陸續(xù)在各地的生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域推開。

　　“執(zhí)法證件賦予我們的不僅僅是權(quán)力和榮譽，更是光榮的使命和沉甸甸的責(zé)任?！钡谝粫r間拿到執(zhí)法證件的N省市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處的鐘處長說。據(jù)了解，新式行政執(zhí)法證件嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一編碼規(guī)范執(zhí)法編號，增設(shè)電子二維碼，增加辨識度，通過二維碼識別即可核驗執(zhí)法人員身份和證件有效期，做到了一人一號，人號對應(yīng)。這種看起來只是形式上的統(tǒng)一，卻有著非常深刻的意義——有利于進(jìn)一步加強執(zhí)法人員規(guī)范管理，強化社會監(jiān)督，有利于切實提高行政執(zhí)法公信力，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。

　　鐘處長說：“人情、關(guān)系等因素常常影響基層公共治理活動的公正性。以執(zhí)法活動中運用最廣的行政罰款為例，現(xiàn)有行政處罰法主要關(guān)注處罰的權(quán)限和程序，沒有為罰款設(shè)定提供實體性的裁量規(guī)則，加上一些基層人員執(zhí)法不嚴(yán)、不依法履職等問題，容易造成部分執(zhí)法活動中罰款科處的隨意，并產(chǎn)生處罰畸輕畸重的亂象。譬如，據(jù)某媒體報道，S市對某化工廠排放廢水PH值嚴(yán)重超標(biāo)的行為處以幾百元的超低罰款，L區(qū)則對某商店售賣一袋過期食品罰款上萬元等。今年以來，我們加大基層執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等問題，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位等給予嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>

　　近日，M市福興公司負(fù)責(zé)人郭先生接到市稅務(wù)局稽查人員送達(dá)的《稅務(wù)處理決定書》后，很是感慨，表示愿意接受稅務(wù)機關(guān)的處理決定。原來，上個月稽查人員對福興公司開展日常稅收檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司有多筆利息收入未按規(guī)定申報繳納增值稅，應(yīng)按規(guī)定補繳稅款。財務(wù)人員認(rèn)為公司屬于集團公司，由總部統(tǒng)一向銀行借款，然后分給所屬關(guān)聯(lián)公司，關(guān)聯(lián)公司把貸款利息轉(zhuǎn)過來存入銀行，并沒有產(chǎn)生收入，應(yīng)適用“統(tǒng)借統(tǒng)還”業(yè)務(wù)處理，不應(yīng)繳納增值稅。對此，稽查人員耐心向其說明該項處理的證據(jù)分析、認(rèn)定理由、政策依據(jù)和法律責(zé)任，并出示了從市場監(jiān)督管理部門核查到的該公司登記信息。根據(jù)相關(guān)文件，福興公司不能適用“統(tǒng)借統(tǒng)還”相關(guān)規(guī)定，應(yīng)全額繳納增值稅。

　　郭先生對此深有感觸：“稅務(wù)稽查部門通過面對面座談方式，對公司進(jìn)行查前政策輔導(dǎo)，解讀和剖析稅收風(fēng)險點，事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)，現(xiàn)場答疑釋惑又透徹，這樣的執(zhí)法使征納關(guān)系很融洽，既有利于我們公司長遠(yuǎn)發(fā)展，也讓我們感到非常溫暖?！?/p>

　　“行政執(zhí)法的目的不是處罰，而是提高法律遵從度?！盡市稅務(wù)局游局長說，“行政執(zhí)法要由以往‘一刀切’的粗放式執(zhí)法，向‘認(rèn)定講證據(jù)、裁量講道理、決定講法律’的精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，將‘釋法明理、法理相融’執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。我們在執(zhí)法過程中，要講清事理、法理、情理，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程可溯，這樣才能夠有效約束行政自由裁量權(quán)，以更好地維護人民群眾的利益。”

　　“執(zhí)法者是法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，有權(quán)不能濫用。”M市市場監(jiān)督管理局倪局長說，“前段時間發(fā)生的個別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中簡單粗暴、以權(quán)壓人的行為影響惡劣，不僅會破壞良好的營商環(huán)境，損害政府公信力，還嚴(yán)重違背法治精神。”

　　某大學(xué)法學(xué)教授馬老師認(rèn)為：“在法治政府建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，行政執(zhí)法往往受到很高的關(guān)注。行政執(zhí)法主體多、范圍領(lǐng)域廣、行為數(shù)量大，且與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系密切，行政執(zhí)法人員與人民群眾打交道也較多。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式可能是破解執(zhí)法難題的有效途徑之一。在推進(jìn)執(zhí)法行為全過程記錄的同時，還要提升公眾參與度，接受社會監(jiān)督，以‘老百姓看得見’的執(zhí)法方式，促進(jìn)全過程陽光執(zhí)法，提高政府公信力?！?/p>

　　問題一

　　“給定材料1”中提到“鄉(xiāng)村需要的不僅僅是藝術(shù)家，更是對鄉(xiāng)村有感情并能挖掘本土文化特色的運營官?！闭埜鶕?jù)“給定材料1”，談?wù)勸T教授團隊是怎樣當(dāng)好這個“運營官”的。（10分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。

　　問題二

　　“給定材料2”中，隆金公司雖然做的是配件，但也成為了市場中的主角，請你談?wù)劼〗鸸緸槭裁茨艹蔀椤笆袌鲋械闹鹘恰薄＃?5分）

　　要求：

　?。?）緊扣材料，歸納準(zhǔn)確；

　?。?）內(nèi)容全面，條理清晰；

　?。?）不超過300字。

　　問題三

　　如果你是“給定材料3”中有關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)座談會參會人員的發(fā)言內(nèi)容，圍繞非遺法實施的成效、不足和改進(jìn)建議，寫一份情況報告。（20分）

　　要求：