2018年廣州公務員考試申論真題及參考答案（二）

　　2018年廣州公務員考試申論真題（二）及答案在此發(fā)布。本套2018年廣州公務員考試申論真題（二）及答案來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　1.閱讀給定材料，并按照要求回答問題。

　　2.作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.本次測驗共1題，滿分100分。

　　給定材料

　　材料1

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

　　--習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》

　　材料2

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。5年來，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)村生態(tài)文明建設顯著加強，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強；農(nóng)村基礎設施和民生領域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

　　在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　--《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

　　材料3

　　我國歷史上是一個農(nóng)業(yè)國。新中國成立以前，我黨為中國革命開辟了一條以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權的正確道路，農(nóng)村和農(nóng)民為中國革命的勝利做出了很多犧牲；新中國成立初期，工業(yè)部門借助“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”的形式積累資金，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為我國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立做出了巨大貢獻。

　　但是長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構問題突出。與城市相比，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)、農(nóng)民收入較低；隨著改革開放和工業(yè)化、城市化的推進，大量農(nóng)村青壯年勞動力逐年向城市轉(zhuǎn)移，“空巢老人”“空心村”的現(xiàn)象有增無減，農(nóng)村老齡化嚴重，鄉(xiāng)村凋敝的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入加速轉(zhuǎn)型階段，城市與鄉(xiāng)村之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、市民與農(nóng)民之間，發(fā)展差距呈現(xiàn)擴大趨勢。從2004年開始，中央一號文件一直重點關注“三農(nóng)”問題，體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的高度重視，也彰顯了“三農(nóng)”問題在我國“重中之重”的地位。近年來，中央出臺一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策，促進了糧食生產(chǎn)連獲豐收、農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)村民生不斷改善。黨的十七大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設……要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！秉h的十八大報告提出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！秉h的十九大報告則提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　材料4

　　隨著工業(yè)化、城市化的進程加快，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在持續(xù)數(shù)十年的時間里大量農(nóng)村勞動力涌入城市，導致鄉(xiāng)村普遍出現(xiàn)老齡化、空心化的現(xiàn)象。進入21世紀以來，我國人口城市化步伐加快，城市人口數(shù)量呈不斷上升趨勢，農(nóng)村人口數(shù)量迅速衰減。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國城市常住人口79298萬人，農(nóng)村常住人口58973萬人，城市人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ鞘谢剩?7.35%。與2010年第六次全國人口普查結(jié)果相比，城市常住人口增加12320萬人，農(nóng)村常住人口減少8140萬人，城市人口比重上升7.4個百分點。其中，這些大量流出農(nóng)村進入城市的人口集中在青壯年，他們?yōu)榱俗非蟾玫纳罘绞?，提高收入水平，選擇到城市打拼。然而，由于大量青壯年勞動力進城務工，鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構、性別結(jié)構出現(xiàn)嚴重失衡，留守在鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人、婦女、兒童，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的推進。從農(nóng)村人口年齡結(jié)構看，15-64歲的青壯年是我國農(nóng)村總?cè)丝诘闹饕煞?，?1%；0-14歲兒童占19%；65歲以上老人占10%。但是，農(nóng)村青壯年人口流失嚴重，2010年全國農(nóng)村常住人口數(shù)比2006年減少8295.5萬人，其中15-64歲的青壯年減少數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝跍p少數(shù)的75.93%。

　　在我國城鎮(zhèn)化過程中，人員、資源的外流使鄉(xiāng)村社會結(jié)構發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村文化也受到?jīng)_擊。例如，與農(nóng)耕社會相適應的部分傳統(tǒng)習俗在簡化或消亡，節(jié)慶活動、婚姻禮儀不斷簡化；一些傳統(tǒng)的宗教信仰儀式因為年輕人的外出，缺乏人員支撐而取消；與熟人社會相聯(lián)的人倫關系由于人員的流動導致農(nóng)村社區(qū)的陌生化而異化；源于熟人社區(qū)輿論的社會約束力弱化而使誠信機制也逐步被破壞；社會變遷導致權威結(jié)構改變，原有宗族長老等民間權威日益被邊緣化。文化的衰落導致社區(qū)人際交往的性質(zhì)發(fā)生改變，鄉(xiāng)村特有的和睦互助機制被削弱，整個鄉(xiāng)村秩序因此發(fā)生改變。更為深層的是，鄉(xiāng)村的價值體系被日益破壞，安貧樂道逐漸被物欲膨脹所取代，消費主義、拜金主義日益侵蝕淳樸的鄉(xiāng)風民俗。城市文化逐漸壓制鄉(xiāng)村文化，與此相應的是鄉(xiāng)村文化日益被形容為低級和粗俗的，失去了其獨有的價值體系和文化自信。

　　材料5

　　歐美國家的工業(yè)化雖然帶來了經(jīng)濟上的繁榮，但在工業(yè)化和城市化快速推進過程中，依然存在鄉(xiāng)村發(fā)展滯后于城市、農(nóng)村居民收入增長滯后于城市居民收入增長的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。以美國為例，20世紀40年代，美國非農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口可支配收入比為1.66，50年代擴大到2。不僅城鄉(xiāng)居民收入差距在擴大，城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共服務方面也存在巨大差異。為此，美國通過發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟，加大對農(nóng)民的直接經(jīng)濟補貼，加強農(nóng)村道路、水電、市場等基礎設施及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，為農(nóng)村發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距提供了保障；同時針對農(nóng)民職業(yè)技能薄弱的狀況，實施了旨在提高農(nóng)民技能和素質(zhì)的“工讀課程計劃”。這一系列措施改善了美國鄉(xiāng)村發(fā)展的條件，提升了鄉(xiāng)村發(fā)展價值，推動鄉(xiāng)村快速發(fā)展。

　　20世紀60年代中期，法國及一些歐洲發(fā)達國家的大都市出現(xiàn)了繁榮城市與落后鄉(xiāng)村并存的現(xiàn)象。一方面，大都市人口擁擠，導致住房、交通、環(huán)境等條件不斷惡化，城市發(fā)展的成本不斷提高，“城市病”日益嚴重；另一方面，大都市周邊存在著廣闊的農(nóng)村，這些農(nóng)村不僅可以吸納都市人口和企業(yè)，還可以減少由擁擠產(chǎn)生的“城市病”，但由于基礎設施、公共服務等方面發(fā)展落后，這些價值均未很好地得到體現(xiàn)。為此，這些國家專門制定了大都市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展計劃。例如，巴黎對中心區(qū)征收“擁擠稅”，對從中心區(qū)搬遷到郊區(qū)且占地500平方米以上的工廠，政府給予60%的搬遷補償費；同時確定了“保護舊市區(qū)，重建副中心，發(fā)展新城鎮(zhèn)，愛護自然村”的方針，由農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)區(qū)、自然保護區(qū)和中小城鎮(zhèn)組成鄉(xiāng)村綠化帶，加強農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)建設，使鄉(xiāng)村擁有跟城市同等的生活條件。

　　20世紀80年代以來，西方國家在城市化達到一定程度就出現(xiàn)了“逆城市化”運動，富裕階層、中產(chǎn)階層紛紛選擇在鄉(xiāng)村或郊區(qū)定居。英國人把鄉(xiāng)村視作英國的靈魂，美麗鄉(xiāng)村成為英國最美麗的地方。日本、韓國等諸多國家，都致力于鄉(xiāng)村建設和對傳統(tǒng)村落的保護，這些都說明了鄉(xiāng)村的價值所在。概括起來，鄉(xiāng)村有如下價值：首先，顯而易見的是鄉(xiāng)村是人類食物的來源，無論社會如何發(fā)展，人類的食物歸根到底要來自鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，鄉(xiāng)村具有重要的生態(tài)價值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是生物多樣性的實踐活動，對生態(tài)的維護與培育起著重要的作用。比如，每公頃水田每季都可以凈化7500-12000立方米的生活污水，生產(chǎn)大量的氧氣。有環(huán)境倫理學者將地球區(qū)分成三種環(huán)境：都市、農(nóng)村和自然荒野，三者缺一不可，而農(nóng)村是介于都市與自然荒野之間的緩沖地帶，沒有鄉(xiāng)村的支持就沒有都市的持續(xù)。再次，鄉(xiāng)村具有重要的生活價值。居住在鄉(xiāng)村的人們都享有一種寧靜、安逸的環(huán)境?，F(xiàn)在，壓力巨大的城市居民也有了對這類生活方式的期望，期望能夠擺脫城市生活的喧鬧和忙碌，去體驗鄉(xiāng)村生活的悠閑。除了這些可以直觀理解的價值之外，鄉(xiāng)村的價值還在于它是傳統(tǒng)價值的媒介，它所代表的農(nóng)耕文明是現(xiàn)代文明的源頭。鄉(xiāng)村文明蘊含的家庭倫理、道德規(guī)范、風俗禮儀在發(fā)揮著無形的作用，修正著現(xiàn)代陌生人社會唯利是圖的風氣。有學者認為城市的生活文化只不過是村落生活文化的一種變形，理解村落才能理解城市，缺少村落的基礎文化，城市的體系就無法完整。鄉(xiāng)村或故鄉(xiāng)的存在是人們慰藉心靈，去除在城市異鄉(xiāng)無所依靠或者內(nèi)心不安的一個出口。

　　材料6

　　廣州市C區(qū)L村喜訊頻傳，2017年先后獲評“廣東省文明村”和“全國文明村”。L村從重點貧困村一躍成為“全國文明村”，得益于這兩年大力推動鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐。

　　L村地處廣州最北，面積約40平方公里，森林覆蓋率高達90%，全村403戶、1452人，一度被列為市、區(qū)重點扶貧村。2016年C區(qū)推動鄉(xiāng)村發(fā)展，開展“文化農(nóng)家、文明小鎮(zhèn)”系列活動，文明旅游蔚然成風。L村由此步入了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展快車道。

　　L村黨支部Z書記表示，通過培育文明鄉(xiāng)風，村風民風明顯改善。村民積極參與垃圾分類，主動配合推進住宅外立面整治和村社道路修建等工作，打造更干凈整潔的農(nóng)家庭院。

　　依托于天然的生態(tài)優(yōu)勢與全面提升的鄉(xiāng)村“顏值”，L村因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟。截至目前，L村村委會引導村民開辦的特色民宿達21家（含正在裝修的8家），加上酒坊、酒鋪等特色作坊和項目，帶動近80戶村民在家門口自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收致富。與此同時，通過引進符合小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的相關產(chǎn)業(yè)，為村民提供更多工作崗位；通過盤活近3000平方米閑置失修的泥磚房，實現(xiàn)穩(wěn)定收入逾400萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年L村人均收入突破2萬元，同比增長49.4%。2017年村民人均收入提高到了3萬元。

　　材料7

　　2016年，蔣瑋大學畢業(yè)后，回到了家鄉(xiāng)J縣。借助上學期間“觸網(wǎng)”的經(jīng)驗，他開了一家淘寶店，銷售自家的枸杞和當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品。

　　因為生意做得不錯，蔣瑋打算注冊一家公司。這時，當?shù)卣呓o了他很大支持。“我得到了免費的辦公場所和倉庫，免費的桌椅、辦公用品及水電暖，還可以享受銷售補貼?！彼吲d地說。去年4月，他又利用當?shù)氐拇髮W生創(chuàng)業(yè)無息貸款開了一家實體店，創(chuàng)業(yè)之路邁出了更扎實的一步。有了成功的經(jīng)驗，蔣瑋開始聯(lián)合J縣的電商中心，免費為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做電商培訓，帶動當?shù)剞r(nóng)牧民利用網(wǎng)絡脫貧增收。蔣瑋的實踐，展現(xiàn)了不少農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的共同經(jīng)歷。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的利好政策越來越多。

　　去年年底，國家十部委聯(lián)合發(fā)布《關于同意H省D縣等135個縣（市、區(qū)）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點的通知》，T縣、B市、C縣3個縣（市）被列入試點地區(qū)名單。

　　記者了解到，列入試點地區(qū)名單的縣（市）將積極探索，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并做好園區(qū)資源整合、服務平臺和服務能力建設等工作。

　　T縣發(fā)改委K副主任說，到2019年，T縣將力爭扶持1萬名以上外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，加快國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，重點打造“區(qū)域經(jīng)濟一體化”創(chuàng)業(yè)示范小區(qū)。

　　材料8

　　習近平總書記說：“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！薄班l(xiāng)”字有意味。它其實是多義的，至少兼有兩層意思。一是與“異鄉(xiāng)”相對的家鄉(xiāng)，二是與“城”相對的鄉(xiāng)村。

　　不過，單說起“鄉(xiāng)愁”這個詞時，絕大多數(shù)人想到的還是鄉(xiāng)村。對于當代中國人而言，鄉(xiāng)村尤其是寄托鄉(xiāng)愁之所在，因為今天生活在城里的人們兩三代以上都生活在鄉(xiāng)村。無論從時間跨度、地域面積還是人口數(shù)量上，來自鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)愁”都占據(jù)著優(yōu)勢。盡管在經(jīng)濟層面，我們正在城市化的道路上飛奔，但在情感層面，卻依舊保留著鄉(xiāng)土的底色。和經(jīng)濟層面的日新月異相比，人的情感層面大概是會有些“時滯”的。是情感，比經(jīng)濟更強烈地決定著我們篩選“鄉(xiāng)”的意義。

　　事實上，鄉(xiāng)村的一大問題，是年輕人的流失。留住鄉(xiāng)愁，應當從青年對鄉(xiāng)村的“重新發(fā)現(xiàn)”開始。日前，一部將鏡頭聚集中國特色村落的微紀錄片在互聯(lián)網(wǎng)上熱播，拍攝團隊絕大多數(shù)成員是90后，10分鐘的片長、明快的節(jié)奏、清新的鄉(xiāng)村圖景在年輕人中“圈粉”。關注就是一種力量，90后對鄉(xiāng)村的記錄，本身就是對消失和遺忘的抵抗。只有真正去田間地頭看一看，才能了解農(nóng)村的挑戰(zhàn)與機遇。真實的鄉(xiāng)村是什么樣子的？絕非“小清新”們幻想的田園牧歌，但也未必是想象中的那般“灰頭土臉”。在90后的鏡頭下，鄉(xiāng)村固然有落后和單調(diào)之處，但也有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨特的田間美食、豐富的民俗文化，這些是微紀錄片中最吸引眼球的元素，也是留住青年的理由。

　　令人欣喜的是，鏡頭還記錄了一些年輕人回歸鄉(xiāng)村的努力。在X省的H村，村里走出來的青年帶著碩士學位又回到故鄉(xiāng)，帶頭發(fā)展旅游經(jīng)濟，改善村民生活；在F省的D村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，不僅留住當?shù)啬贻p人，還吸引了不少外來務工青年；在H省的P村，擅長苗繡的姑娘堅守傳承傳統(tǒng)文化……這些青年讓鄉(xiāng)村不再“空心”，重煥青春。

　　當然，留住鄉(xiāng)愁，不能止于微紀錄片式的鏡頭。比關注更有力量的，是更多的行動。如果說鏡頭留下的是鄉(xiāng)村的“過去時”，青年還需用頭腦和雙手創(chuàng)造鄉(xiāng)村的“未來時”。

　　材料9

　　城鄉(xiāng)融合，絕不只是在圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關鍵在于，如何實現(xiàn)要素的雙向流動。當那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村發(fā)展進程，鄉(xiāng)村振興就不會是一件難事。在J省，去江南水鄉(xiāng)Z村游玩的人，總會為那里的轉(zhuǎn)型升級叫好。多年前，那里還滿是磚瓦窯；改造后，古窯變成了有咖啡館、文創(chuàng)市集、鄉(xiāng)村書屋的公共文化空間。水鄉(xiāng)風貌仍在，但發(fā)展的基因變了，文化、人才、商業(yè)、創(chuàng)意，借千年水道進入，匯聚起新的發(fā)展動能。

　　從傳統(tǒng)水鄉(xiāng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到今天拓展出文創(chuàng)空間，Z村發(fā)展的前半程，展現(xiàn)了一條中國鄉(xiāng)村發(fā)展的艱難之路；但其后半程，也見證了一條可行的轉(zhuǎn)身之路。去年，J省在全國率先啟動特色田園鄉(xiāng)村建設，全面推進城鄉(xiāng)融合。這是對J省改革開放以來以工補農(nóng)、以工帶農(nóng)一體化發(fā)展經(jīng)驗的再提升，與中央提出的城鄉(xiāng)“全面融合”要求高度一致。在3萬個村莊中找試點，請設計師團隊深入鄉(xiāng)村開展田野調(diào)查，讓要素回流鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村提升內(nèi)生活力，這條“回鄉(xiāng)之路”體現(xiàn)著城市的回饋，回應著時代的呼聲。當這樣的村落星散開來，“明日的田園鄉(xiāng)村”就不再是夢。J省推進特色田園鄉(xiāng)村建設，就非常注重鄉(xiāng)村的形神兼?zhèn)?。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護鄉(xiāng)村原有風貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”。保護一座祠堂，保護一棵古木，不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所，也能因為自重而贏得更多尊重。

　　也許有人會反駁，江南水鄉(xiāng)能夠迅速發(fā)展起來，離不開“天生麗質(zhì)”。其實，發(fā)展或因條件差異存在先后，但促進城鄉(xiāng)間要素均衡流動、破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是“人”。農(nóng)村精英不回鄉(xiāng)、城市資源不下鄉(xiāng)，一直是農(nóng)村發(fā)展的難題。人從哪里來？怎么留得下？錢從哪里來？如何用在刀刃上？回答好這些問題，鄉(xiāng)村振興之路就走通了大半。

　　材料10

　　如今，在政府、社會各界的共同努力下，保護古村基本形成了共識。但在古村保護志愿者唐明心中，保護只是第一步，他更想做的是如何活化古村，深入挖掘古村中的文化基因，讓那些失去了“鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村重新找到“魂”。

　　中國文化的根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村之美在于其自下而上呈現(xiàn)出的多樣化魅力，以及數(shù)百年乃至更長時間所形成的歷史厚度。盡管鄉(xiāng)村以當前物質(zhì)的評價標準處于劣勢，需要輸血，而一旦鄉(xiāng)村身體康健復蘇，其自身仍舊能煥發(fā)出文化的魅力。

　　讓年輕人回來，找到愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人--古村創(chuàng)客，這是唐明的思路。通過“創(chuàng)客+眾籌”的辦法，他利用古村之友平臺為這些返鄉(xiāng)創(chuàng)客提供引資、培訓等服務。同時，他將“古村創(chuàng)客”分為“公益創(chuàng)客”和“商業(yè)創(chuàng)客”兩類，前者主要從事公益支教、建筑修繕、社區(qū)營造、農(nóng)民培訓等工作，后者主要從事民宿、旅游、手工藝、有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品微商等工作。

　　“每個人的人生目標都是跟時代相關的，我們年輕人就應該不斷回應時代賦予我們的新命題。”唐明說。如今，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標正在一步步實現(xiàn)，“而我們要做的，就是讓古村不再被破壞，讓每個家族都有他的精神祖地，讓每個在外的人都有‘回家鄉(xiāng)的通道’”。

　　材料11

　　“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”“晴天一身土，雨天一腳泥”……曾經(jīng)，這是不少鄉(xiāng)村環(huán)境的真實寫照。美麗中國離不開美麗鄉(xiāng)村，中辦國辦近日印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，“讓新時代的鄉(xiāng)村美起來”的愿望有了清晰的落實藍圖。

　　張記者說：這些年在農(nóng)村采訪，既聽過鄉(xiāng)親們對于村莊環(huán)境惡化的抱怨，也見過鄉(xiāng)親們在村莊環(huán)境改善后的欣喜，深知干凈整潔的人居環(huán)境，對于提升鄉(xiāng)親們幸福感的重要性。當前，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，污水亂排、垃圾亂扔、亂燒等現(xiàn)象在一些地區(qū)還比較嚴重，因垃圾污水帶來的環(huán)境問題，成為農(nóng)村人居環(huán)境的突出矛盾。而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步推進的過程中，鄉(xiāng)村的“臟亂差”，不僅與農(nóng)民兄弟對宜居環(huán)境的期盼有較大差距，也成為鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)健康成長的制約因素。很難想象，垃圾遍地、污水橫流的故園，如何承載離鄉(xiāng)游子的鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情；同樣無法想象，如此模樣的鄉(xiāng)村，何以激發(fā)城市游客的休閑興致。

　　習近平總書記多次強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。而今藍圖已經(jīng)繪就，但落實起來最忌一刀切?？v觀我國鄉(xiāng)村，從南到北，有山區(qū)也有平原，自然稟賦條件各異；從東到西，有發(fā)達也有欠發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平不同。面對差異巨大的基礎和特點，因地制宜、分類指導是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治必須堅守的一條基本原則。

　　材料12

　　“兩個叔叔過世時，我殺了幾十頭牛羊，兩萬多元欠債到現(xiàn)在也沒還上?！盨省J縣M村貧困戶賈強至今還后悔。受傳統(tǒng)文化影響，J縣貧困地區(qū)群眾“養(yǎng)豬過年、養(yǎng)羊御寒、養(yǎng)雞換鹽巴錢”的輕商觀念，“以酒當茶、殺牲待客、好要面子”的傳統(tǒng)習俗，薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習尚未清除。

　　精神貧困是一大頑疾。J縣縣委L書記曾痛陳窮根，貧困群眾觀念落后、干部工作能力不夠，都是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的攔路虎，他說：“貧困問題，表面看是物質(zhì)貧困，但究其根源是缺乏‘人窮志不窮’的精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識、能力和手段。應實現(xiàn)‘要我脫貧’到‘我要脫貧’的轉(zhuǎn)變?！盝縣不僅要解決“物質(zhì)貧困”，更要下決心解決“精神貧困”。

　　扶貧先扶志，脫貧不能等靠要。連日來，J縣利用農(nóng)閑時節(jié)，在A村、B村、G村等20多個貧困村舉行脫貧先鋒勵志活動，數(shù)千名群眾熱情參與。去年9月，J縣啟動“明理·感恩·自強”主題教育活動，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內(nèi)生動力。從道德講堂到善行義舉榜、從完善村規(guī)民約到舉辦“村民夜?！?、扶智學堂，活動形式豐富多彩。

　　而改變落后傳統(tǒng)習慣是一場艱巨的思想革命，移風易俗融入現(xiàn)代生活絕非一日之功。J縣堅持教育與引導并舉，向陳規(guī)陋習宣戰(zhàn)，首先針對的就是紅白事。J縣D鄉(xiāng)的《村規(guī)民約》第九條規(guī)定：“喪事宰牛不超過10頭，喜事殺豬不超過15頭，鄰里之間紅白喜事禮尚往來不準超過200元?！?/div>