2019年廣東公務員考試申論真題及答案（縣級）

　　2019年廣東公務員考試申論真題（縣級）在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

 

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　　2019年廣東省公考《申論》真題（縣級）

　　注意事項

　　一、本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供給定材料和問題，答題卡供作答使用。

　　二、考生姓名、準考證號務必填寫（涂）在題本和答題卡指定位置，答題卡上不準做與答題無關的標記符號。

　　三、請務必使用答題卡上要求的書寫工具作答，書寫清楚，卷面整潔。嚴禁折疊答題卡。四、本套申論試題共有3個問題，作答總時限為120分鐘。

　　【所有作答必須按題號順序填寫在答題卡指定區域，否則無效】

　　給定材料

　　材料1

　　2018年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議，要求廣東“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。2018年10月，習近平總書記在廣東視察，提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面重要指示要求。2019年2月18日，國家正式印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。規劃綱要提出，要深化粵港澳合作，打造具有國際競爭力的營商環境，為“一帶一路”建設提供有力支撐。

　　設立于2014年12月的中國（廣東）自由貿易試驗區，涵蓋廣州南沙新區、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區3個片區，總面積116.2平方公里，立足面向港澳臺深度融合，打造更加開放、便利的營商環境。

　　2018年5月，某物流公司通過“單一窗口”向廣東自貿區廣州海關申報保稅清單，出倉一批貨物，順利完成進口報關手續，成為全國首票通過“單一窗口”辦結通關手續的保稅物流申報貨物?！按饲稗k理保稅倉貨物通關手續，我們需要在中國電子口岸客戶端申報保稅清單，然后再切換系統進入數據錄入?！痹摴矩撠熑岁愊壬硎荆艾F在單一窗口新功能上線，可以在系統上一站式搞定所有申報環節，還能減少差錯，提高通關效率?！睆V東自貿區掛牌以來，實現了貨物通關的便利化，平均通關時間減少42.6%、平均通關效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達100%。

　　兩年前，某生物科技公司落戶珠海橫琴的創業谷?！肮卷樌麆撧k離不開創業谷的支持”，公司總經理王女士說，除獲得了免費場地和跨境科研資金外，公司還與澳門大學共建生物醫學產業孵化基地。目前，該公司已與20多家世界知名院校、科研機構和醫院共建多中心研發和臨床驗證網絡，產業化進程順利，成為粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。

　　截至2018年9月，廣東自貿區累計新設企業25萬家，新設外資企業1.4萬家，吸引國際人才超過7000人， 世界500強企業在區內投資設立企業超過270家。自貿區充分發揮了粵港澳區位優勢和制度優勢，實現了更高水平的對外開放，成為粵港澳大灣區合作示范區。

　　2019年1月4日，廣東省印發的《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》提出，要充分發揮港澳在對外開放中的功能和作用，進一步優化珠三角九市投資和營商環境，提升大灣區市場一體化水平，實現粵港澳開放資源融合、開放優勢互補、開放舉措聯動，打造“一帶一路”建設重要支撐區。隨著規劃綱要的貫徹落實，粵港澳大灣區建設將進入新階段，對進一步加強粵港澳合作、打造國際化營商環境提出了更高的要求。

　　材料2

　　2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上強調，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　廣東的民營企業很多是從“三來一補”、加工貿易發展而來的，普遍遇到了創新能力不足、高技術人才缺乏、關鍵核心技術卡脖子等問題，企業轉型壓力較大。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業反映開拓市場的難度越來越大，企業經營面臨不少困難。此外，廣東營商環境改善的空間還很大。部分民營企業反映“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業合理訴求的回應不夠及時有效，政府服務效率和水平仍有待提升。

　　營商環境的改善提升，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當的領域。為支持民營企業更好發展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。2017年廣東開始舉辦“粵商·省長面對面協商座談會”，省領導一年兩次直接與企業家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經濟和民營企業的困難， 廣東先后出臺了“實體經濟十條”“民營經濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。下一步，將進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應民營企業的訴求和關切，用改革的方式解決發展的問題。廣東省將再出臺一批精準扶持政策，結合廣東實際，在民營企業融資難融資貴、創新發展、外貿穩定發展、基礎科學研究、關鍵核心技術攻關等方面提供精準的政策支持。同時，推動民營企業參與粵港澳大灣區建設，實現共建共享。

　　材料3

　　改革開放以來，民營經濟在我國經濟發展中發揮了巨大作用。廣東是民營經濟大省，民營經濟貢獻了全省50%以上的地區生產總值和稅收、60%以上的投資、75%以上的創新成果、80%以上的新增就業、95%以上的市場主體，而95%的民營企業是中小微企業。

　　近年來，融資難融資貴問題已經成為中小微企業發展中遇到的最突出問題，高昂的融資成本加重了企業的運行負擔。這一問題越來越受到國家的重視。2018年10月，習近平總書記在視察廣東省時強調，創新創造創業離不開中小微企業，要為他們的發展創造更好條件。事實上，在國家推動中小微企業金融服務工作的一系列部署下，廣東省已經快速作出了響應，在解決中小微企業融資問題上做了許多嘗試。

　　不少中小微企業由于缺乏傳統抵押、質押物，經營年限又比較短等，導致信用積累比較少，獲得銀行的融資很難。這時就需要用政府的信用來為企業增信，讓企業達到銀行放貸門檻的要求。

　　目前S市共有超過180萬家中小微企業。該市針對近年來中小微企業普遍遭遇的融資門檻高、成本高的問題，設立了初始規模20億元的中小微企業銀行貸款風險補償資金，用于對銀行業機構為中小微企業放貸形成的符合規定條件的不良貸款給予風險補償。

　　該市設立的風險補償金，首先是補償對象廣，包括轄區內設分行以上的商業和政策性銀行；其次是覆蓋行業廣，只要發生不良貸款的中小微企業符合條件，相關放貸銀行就可以申請補償。據估算，風險補償政策實施后，可相應撬動新增中小微企業貸款額度250億元以上，新增4000多戶中小微企業受益。

　　為了緩解中小微企業在轉型發展過程中的資金壓力，F市稅務部門主動作為，與多家銀行聯合開展銀稅互動，在企業和銀行之間搭起資金“鵲橋”，幫助企業用納稅信用申請貸款。

　　該市一家高新技術企業，同很多中小企業一樣，也面臨著融資難、融資貴、融資慢的問題，資金不足影響著企業高新技術成果的轉化。F市稅務部門了解到企業這一困境后，積極為其與銀行“牽線搭橋”，最終， 該企業獲得89萬元貸款。該公司財務人員說：“納稅信用貸款服務在一定程度上緩解了我們資金緊張的狀況，幫助我們實現轉型升級?！睋y計，2015-2018年，F市銀稅互動項目累計發放貸款219.33億元，惠及企業3974家。

　　某不銹鋼生產企業因生產擴張需要流動資金，便向廣東省中小微信用信息和融資對接平臺J市分平臺發出融資需求信息。隨后，人民銀行J市中心支行將相關信息發到轄區3家全國性評級公司對其進行信貸核查， 并形成信用評級需求報告。在得知企業評級為A級別后，郵儲銀行基于這一第三方評級結果，通過“無抵押增信”將該企業授信額度從427萬元提高至677萬元。

　　事實上，已覆蓋20個地市的中小微信用信息和融資對接平臺只是廣東省中小微企業融資服務供給能力不斷增強的縮影。對接平臺在廣東省級層面上建立統一系統，加強跨地區、跨部門信息共享，強化對中小微企業的增信服務和信息服務，促進金融資源供給對中小微企業融資需求的有效對接。截至2018年10月，平臺注冊企業18.7萬家，撮合銀企融資逾3萬筆、金額7652億元。

　　針對中小微企業融資難以及專利增值問題，廣東省連續多年實施知識產權金融創新促進計劃，利用各種措施推動知識產權質押融資。各地市通過政府引導、試點先行、省市聯動、各方參與等措施，知識產權質押融資產品不斷推陳出新，越來越多的創新型中小企業獲益。截至2018年9月，廣東省知識產權質押融資登記金額達153.35億元，一批擁有核心技術的中小微企業通過自主知識產權獲得融資。

　　材料4

　　2018年，廣東省與東莞市共建商事制度改革綜合試驗基地，其中一項試點工作就是探索在1個工作日內完成開辦企業所需的全部流程。

　　“審批歷來是互聯網醫院創辦的第一難題，而現在的一站式服務，大約半天就搞定了，確實非?？??！蹦郴ヂ摼W醫院負責人楊先生表示，“互聯網等新興產業競爭大、變化快，搶抓發展先機、率先起跑對企業尤其是初創企業而言非常重要?！?/div>