2019年廣東公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級）

　　2018年出臺的《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》中，“提速”“便利化”都是關(guān)鍵詞。比如，將行政許可類事項的辦理時限再壓減一半。

　　廣州某日用品公司將經(jīng)營范圍拓展至第二類醫(yī)療器械，需要進(jìn)行備案。該公司員工郭女士一早來到廣州市開發(fā)區(qū)行政審批窗口，完成備案手續(xù)。窗口工作人員接過申請材料，審核確認(rèn)真實無誤后，將相關(guān)信息錄入電腦，并按步驟完成相應(yīng)操作，最后打印出一式兩份的備案憑證，蓋上公章，整個備案過程僅用了10分鐘。

　　之所以這么快，原因在于這一審批事項被廣州市開發(fā)區(qū)納入“秒批”政務(wù)服務(wù)事項范圍。該區(qū)公布的首批“秒批”清單，一共223項，涵蓋行政許可、行政備案和公共服務(wù)等類別，約占該區(qū)政務(wù)服務(wù)事項六分之一， 主要是通過優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時間等方式，對一些流程相對簡單的事項，實現(xiàn)“即來即辦、即來即批”，這給企業(yè)帶來許多便利。以清單形式明確一些事項必須“秒批”，這在全國尚屬首例。

　　隨著營商環(huán)境改革推進(jìn)，廣州營商環(huán)境水平整體躍升，部分改革舉措“走在全國前列”。改革成效獲得國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。在世界城市組織發(fā)布的2018年世界城市名冊中，廣州排名第27位，穩(wěn)居世界一線城市。華南美國商會發(fā)布的2018年調(diào)查報告顯示，廣州首次在中國44個城市投資排名中名列第一，成為最受歡迎的投資城市。

　　材料5

　　近日，來廣州創(chuàng)業(yè)的曾女士丟失了身份證，有朋友建議她使用微信小程序“粵省事”掛失申請補(bǔ)辦。不到10分鐘，曾女士就通過“粵省事”，完成了申請程序。

　　2018年5月，廣東推出的全國首個集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”，通過“實人+實名”身份認(rèn)證核驗， 無需重復(fù)注冊，即可通辦所有上線民生服務(wù)?！盎浭∈隆惫娞柺侨〗y(tǒng)一集合式服務(wù)大平臺，將分布在各個業(yè)務(wù)部門的民生服務(wù)通過數(shù)據(jù)開放共享和流程再造統(tǒng)一管理起來，關(guān)注即可隨時隨地一鍵通辦，并附帶全方位信息服務(wù)，有效打通了政府服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一公里”。

　　以往，由于部門間系統(tǒng)、流程、數(shù)據(jù)不通，申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金往往需填寫大量信息，提交大量材料，材料不齊還要來回奔波補(bǔ)齊，大大影響了補(bǔ)貼申請的積極性。如今，在“粵省事”上就可以申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金。據(jù)統(tǒng)計，通過“粵省事”申請各項專項資金，共計可實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息408項，降幅達(dá)52%；材料提交減少38份，降幅達(dá)35%。

　　廣東作為全國外來務(wù)工大省，每年處理的勞動爭議數(shù)量較大。如今通過“粵省事”還可以實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)解全流程線上辦理，線上辦理爭議糾紛調(diào)節(jié)共計可實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息147項，降幅達(dá)47%；材料提交減少35 份，降幅達(dá)42%；少跑動37次，降幅達(dá)60%。這一功能的實現(xiàn)為勞動者、用人單位、律師調(diào)解勞動糾紛，提供了極大的便利。

　　材料6

　　2018年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）執(zhí)法咨詢委員會第十三屆會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。我國A市代表團(tuán)在大會上作“工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)中國A市模式”主旨演講，推廣介紹A市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式，分享A 市實施嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗。

　　2011年，中國A市（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（以下簡稱“快維中心”）掛牌成立，成為全國第一個知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。這個行業(yè)維權(quán)中心的成立，實現(xiàn)了三個快速：快授權(quán)、快維權(quán)、快協(xié)調(diào)。在“快授權(quán)”方面，快維中心依靠外觀設(shè)計審查的備案準(zhǔn)入制度、預(yù)審制度及綠色通道制度，實現(xiàn)外觀設(shè)計申請最快10個工作日內(nèi)即可獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。在“快維權(quán)”方面，A市知識產(chǎn)權(quán)局依法將燈飾領(lǐng)域的專利行政執(zhí)法權(quán)委托快維中心行使，將維權(quán)保護(hù)網(wǎng)路覆蓋到當(dāng)?shù)責(zé)麸棶a(chǎn)業(yè)一線，及時滿足維權(quán)需求。在“快協(xié)調(diào)”方面，快維中心與司法、仲裁、其他行政執(zhí)法部門以及行業(yè)協(xié)會之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、快速銜接，構(gòu)建行政、仲裁、司法、行業(yè)自律及人民調(diào)解的多元協(xié)調(diào)化解糾紛機(jī)制。

　　當(dāng)初，快維中心剛進(jìn)入試運(yùn)行階段就接了一宗轟動國內(nèi)燈飾設(shè)計行業(yè)的“大案”。A市一家燈飾公司拿著厚厚一疊“仿品信息表”和相關(guān)證據(jù)資料，一口氣投訴了28家單位侵犯版權(quán)。隨后，A市快維中心的工作人員一家家上門，經(jīng)過兩個多月的調(diào)查取證，幫助該燈飾公司挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，由此也釋放出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大信號。

　　快維中心成立后，大大便利了外觀設(shè)計作品從設(shè)計到保護(hù)，再到生產(chǎn)應(yīng)用，極大地刺激了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在A市從事燈飾設(shè)計的人員大幅增加。2017年，A市古鎮(zhèn)的燈飾設(shè)計人員數(shù)量達(dá)到2432人，較2011年增長10倍，保證了古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。自2011年，A市古鎮(zhèn)的專利申請量從2011年底的2553 件，到2017年底達(dá)到11019件，是2011年的4.3倍，每年均保持兩位數(shù)的增長率。2018年1-6月，全市發(fā)明專利申請量4298件，同比增長85%；發(fā)明專利授權(quán)量885件，同比增長21%。

　　A市某燈飾公司總經(jīng)理表示：“燈飾產(chǎn)品具有研發(fā)周期較短，更新?lián)Q代速度較快的特點(diǎn)，在有限的時間里，讓技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場化是燈飾企業(yè)能否取得好的投資回報的關(guān)鍵，如何快速將成果推向市場又不被仿冒侵權(quán)就變得尤為關(guān)鍵。以往缺乏高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整個行業(yè)就像長了毒瘤，你仿我、我抄你， 行業(yè)內(nèi)競爭除了打價格戰(zhàn)之外別無他法。結(jié)果企業(yè)陷入了研發(fā)投入越多虧損越大的惡性循環(huán)。如今，通過快速通道申請專利，從提出專利申請到取得專利授權(quán)證書時間縮短到常規(guī)途徑一半以上，快速取得專利權(quán)，為創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。”

　　2017年，A市專利行政執(zhí)法立案821宗，相較于2011年增長6倍，專利侵權(quán)糾紛案件量連續(xù)多年位居廣東省第一名。一個地區(qū)專利侵權(quán)案件數(shù)量的增加，也正好說明了企業(yè)維權(quán)意識的不斷提升。企業(yè)從過去的不愿維權(quán)、不敢公開創(chuàng)新技術(shù)，到當(dāng)前的主動維權(quán)、主動公開專利技術(shù)，以尋求更多知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合作與交流。

　　A市知識產(chǎn)權(quán)燈飾行業(yè)快速維權(quán)模式的成功經(jīng)驗，被其他行業(yè)加以效仿，相繼成立了A市家電、紅木家具等不同行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。此外，作為國內(nèi)首家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)，其實踐和經(jīng)驗直接帶動了其他地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中的設(shè)立，目前，各地針對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，已成立17家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

　　材料7

　　廣東的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)走在全國前列。早在2014年，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院就掛牌成立了。除此之外，廣東還進(jìn)一步強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的頂層設(shè)計，制定出臺了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)人才培育、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、版權(quán)興業(yè)等九大工程。

　　在2018年4月第十七個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹：我省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了一些成效，但面對新時代新形勢新要求，有不少深層次矛盾仍沒得到有效解決，不平衡不充分的問題依然存在。比如，部分區(qū)域和環(huán)節(jié)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，實際保護(hù)力度和保護(hù)效果與社會期待仍有差距；知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利較少；積壓的知識產(chǎn)權(quán)存量有待盤活，實施轉(zhuǎn)化率依然偏低，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營意識和能力不強(qiáng)等等。

　　2019年1月，在審議廣東省政府工作報告時，有政協(xié)委員指出，“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量大幅增加，新類型、重大疑難案件日趨增多，在實踐中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在維權(quán)成本高、司法賠償?shù)汀⑿姓?zhí)法主體復(fù)雜等方面的問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)要營造更好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，就必須解決上述問題，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！?/div>