2019年廣東公務員考試申論真題及答案（鄉鎮）

　　注意事項

　　一、本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供給定材料和問題，答題卡供作答使用。

　　二、考生姓名、準考證號務必填寫（涂）在題本和答題卡指定位置，答題卡上不準做與答題無關的標記符號。

　　三、請務必使用答題卡上要求的書寫工具作答，書寫清楚，卷面整潔。嚴禁折疊答題卡。四、本套申論試題共有5個問題，作答總時限為120分鐘。

　　【所有作答必須按題號順序填寫在答題卡指定區域，否則無效】

　　給定材料

　　材料1

　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，廣東省提出了3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變的目標，努力在實施鄉村振興戰略上走在全國首列，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　A鎮地處廣東境內，生態環境優美，森林資源豐富，呈典型的高寒山區氣候，農業以茶葉種植為主，是有名的革命老區。全鎮總面積255.8平方公里，下轄25個村1個社區，總人口67536人，其中農業人口64231 人。

　　近日，A鎮為集中力量推進鄉村振興，從各部門抽調一批年輕干部，成立了鄉村振興辦公室，負責協調推進新農村建設、脫貧攻堅、基層組織建設、農業產業園區建設、生態文化旅游等方面的鄉村振興工作。你是該鎮綜治辦的一名干部，被抽調到鄉村振興辦公室工作，同時也要兼顧綜治辦的工作。今天，你準時來到鄉村振興辦公室上班，開始了一天的工作，請根據以下材料完成5項工作（回答5個問題）：

　　材料2

　　上午8：30你剛到辦公室，領導就將縣里發來的《關于組織開展A鎮烏龍茶現代農業產業園觀摩會的通知》轉發給你，并批示由你負責這次觀摩會A鎮的前期準備工作。以下是相關材料：

　　近年來，廣東省政府把大力推進現代農業產業園建設作為實施鄉村振興戰略、推動產業興旺的重要抓手。到2020年，全省計劃創建100個現代農業產業園，引領帶動全省現代農業加速提質增效，打造若干千億產值、具有國際競爭力的現代農業產業集群，形成“百園強縣、千億興農”的農業產業興旺新格局，推動鄉村振興。

　　A鎮環境極為適宜茶樹生長，出產的烏龍茶遠近聞名。近年來，A鎮積極推進烏龍茶現代產業園建設， 引入知名農業企業興農公司作為牽頭實踐主體，創新建設模式和管理機制，形成政府引導、市場主導、企業運營、農民受益、共享發展的現代農業園區，產業園發展訂單農業，形成了“公司+農戶+訂單”的生產模式， 逐步做強當地茶葉品牌。建立了從生產加工、技術服務到倉儲物流、營銷推介等關鍵環節的全產業鏈體系。同時，產業園充分挖掘當地文化、茶文化等文旅資源，營造農業科普旅游產品的精品形象，打造開放式生態農業科普、環保教育中心，促進一二三產業融合創新發展。

　　為發揮A鎮烏龍茶現化產業園建設的示范效應，鼓勵全縣各鎮（街）因地制宜積極發展各具特色的現代農業產業?？h政府決定組織相關部門負責人和各鎮（街）農業農村工作負費人到A鎮召開農業產業項目現場觀摩會，通知如下：

　　《關于組織開展A鎮烏龍茶現代農業產業園觀摩會的通如》

　　為加快推進全縣現代農業產業發展，推廣相關優秀經驗，決定組織開展A鎮烏龍茶現代農業產業園項目觀摩、點評、交流活動，現將有關事項通知如下：

　　一、時間安排：

　　2019年4月16日8：30在縣政府大院統一乘車前往A鎮。

　　2019年4月16日9：30至12：00在產業園進行現場觀摩。

　　2019年4月16日12：30在A鎮政府飯堂就餐。

　　2019年4月16日14：30在A鎮黨政會議室召開觀摩點評、交流會議。

　　2019年4月16日17：30結束觀摩會返回縣城。 　　二、觀摩項目及安排：

　　1、參觀園區龍頭企業興農公司，聽取企業負責人匯報。

　　2、參觀云峰合作社茶葉種植園，與茶農面對面交流。

　　3、參觀A鎮茶文化科普中心，聽取中心負責人匯報。 　　三、參加人員

　　1、分管縣領導。

　　2、縣農業農村局、商務局、財政局、交通運輸局、自然資源管理局、生態環境局相關負責人。

　　3、各鎮（街）鎮長（主任）、農業農村辦主任。

　　4、縣電視臺、觀摩活動工作人員。

　　××縣人民政府辦公室2019年4月12日

　　材料3

　　上午10:00

　　鎮黨委副書記召集相關部門及部分年輕干部，共同探討即將舉辦的村黨組織后備干部培訓班的有關工作，聽取大家的意見，你也被召集參加。以下是相關材料：

　　加強基層組織建設，是鄉村振興戰略的一項重要工作任務。為了進一步增強基層組織政治功能，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，A鎮黨委以選優配強村黨組織班子為重點，實施村黨組織后備干部選拔培養“青苗”工程，從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、外出務工經商人員、村醫村教、返鄉大學生等黨員中，選拔出53名優秀黨員納入村黨組織后備干部人才庫，并以培訓為抓手增強后備人才的素質，著力打造一支政治堅定，為民服務的高素質農村后備干部隊伍。

　　支部后備人才哪里來，從基層一線黨員中來。貧困人口基數大，山多地少，是A鎮各村普遍面臨的問題。近年來，A鎮黨委將實施鄉賢返鄉工程與開展脫貧攻堅相結合，吸引能人返鄉興業，帶動村民脫貧攻堅。比如，原先在廣州經營茶葉生意的黨員王平安就是返鄉鄉賢的杰出代表，回鄉前他一直關心家鄉發展， 幾年前相應黨中央和各級黨委號召，回村當選村干部，帶動村民種植茶樹，手把手教授貧困戶種茶技術，并與大家一起組建合作社解決茶葉銷售問題。如今，在王平安的幫助下，不少貧困戶掌握了種茶制茶的好手藝，成功挖掉了他們的“窮根”。他們生產的茶葉在珠三角地區廣受好評，輻射帶動農戶177戶，其中包括貧困戶125戶，戶均年增收12000多元。

　　返鄉大學生是服務群眾、扎根基層的另一股強大力量。大學畢業后，黨員黃英回到生養自己的鄉村，當起了大學生村官，后來在換屆中進入石坑村村“兩委”班子，成為村干部中難得的多面手。除了懂得使用電腦等現代辦公用具，更可貴的是她那顆為群眾服務的心，她積極主動幫村民代辦醫保、社保、計生證明等業務，讓石坑村村民可以辦事不出村，得到上級黨委和干部群眾的充分認可，被評為2018年全縣優秀共產黨員。

　　建強農村黨支部，既要揚長處，更要補短板。除了貧困難題，A鎮還受部分村黨支部軟弱渙散問題困擾，在A鎮下轄的關西村，村黨支部軟弱渙散的癥結在于出現“村官”貪腐。該村原村“兩委”干部劉某冒領生態公益林補償款，盜取省專項資金被縣紀委立案查處。關西村被列為軟弱渙散村黨支部后，縣紀委派出工作組進行整頓，開展廉政警示教育，以案為鑒敲響警鐘。

　　被列為軟弱渙散的綠蔭村黨支部，原是A鎮遠近聞名的先進支部。村級換屆后，綠蔭村卻出現了村“兩委”班子成員關系不和的問題，村“兩委”開會議事經常吵吵鬧鬧、意見分歧較大，村內各項工作難以推進，

　　縣委組織部為此選派組織室干部張林任綠蔭村第一書記進駐整頓。在綠蔭村，張林常到村干部家中聊天交心。與村干部坐一條板凳，深入了解各個干部的所思所想并從中協調。通過張林的努力，村“兩委”班子成員間的關系明顯緩和，綠萌村黨支部兩次凝聚成堅強的戰斗堡壘。

　　材料4

　　上午11：30

　　接到這里的通知，所有干部都要到駐點聯系村入戶宣傳《A鎮農村人居環境綜合整治實施方案》，你計劃下午兩點半到你的駐點聯系村開展宣講工作。以下是相關材料：

　　A鎮為推進生態宜居美麗鄉村建設，改善鄉村人居環境，按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，制定了《A鎮農村人居環境綜合整治實施方案》，內容如下：

　　《A鎮農村人居環境綜合整治實施方案》

　　一、目標要求

　　按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設總體目標，以村容村貌環境整治為重點，以農村持續增收、農村全面小康為目標，充分調動農民的內生動力，合理統籌安排資源，集中力量全面加快農村環境綜合整治工作。

　　以村為單位，到2019年5月31日前全面完成全鎮農村人居環境整治任務。農村人居環境得到顯著改善， 村容村貌更加整潔、道路交通更加便利、生態環境更加優美、鄉鎮特色更加凸顯，人民群眾的滿意度和獲得感得到明顯提升。

　　二、整治任務

　　按照改善農村人居環境要求，由點到面、由標到本，全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現象。

　?。ㄒ唬┱无r村生活垃圾，構建長效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛生死角的各類積存垃圾，科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。以自然村為單位，設立保潔員，建立健全長效保潔機制，鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

　　（二）整治農村生活污水。加大農村生活污水治理力度，因地制宜開展農村生活污水治理。對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮建設規劃的村莊，按照要求實行鎮污水統一收集，集中處理。

　?。ㄈ┱未迩f畜禽污染，實行人居與畜禽圈養、生產區與生活區分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理，積極探索農村改廁新模式，推進農村無害化衛生廁所普及，全面消除農村露天糞坑。

　　（四）推進村莊綠化美化亮化，改善農村生態條件。推進鄉村綠化美化建設工程，以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設一條進村綠化生態路。同時，積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟，助推富民美村，改善農村生態條件。

　　三、實施步驟：分四個階段

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳發動階段（2019年4月10日-4月20日），各村駐村干部做好入戶宣傳工作，廣泛發動群眾積極參與環境整治工作，營造好濃厚的工作氛圍。

　?。ǘ┑诙A段：整治階段（2019年4月21日-5月15日），各村要組織好人員分工，責任到人，組織機械、人員，包村班子成員、包村干部要上前指揮，做好督查指導，保證清理整治標準。

　?。ㄈ┑谌A段：驗收階段（2019年5月16日-5月20日），組織人員對各村、各自然村進行全面驗收， 不留死角。

　?。ㄋ模┑谒碾A段：整改提升階段（2019年5月21日-5月31日），各村要對驗收中發現的整治不到位、不徹底、標準不高的問題，進一步整改，進一步提升標準。

　　四、組織領導

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮黨委成立農村人居環境綜合整治中領導小組加強統籌協調。各部分強化牽頭協調，知道組織村莊環境綜合整治工作，綜合整治領導組成員單位要切實履行職責，形成合力、共同推進村莊環境綜合整治。

　　（二）農民主體，共建共享。尊重群眾意愿，調動參與農村人員愿意綜合整治的積極性、主動性，發揮群眾主體作用，做到農村人居環境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。

　?。ㄈ┒讲槎綄?，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。

　　材料5

　　1.開展矛盾糾紛調解，應當依照法律、政策及社會主義道德規范，對糾紛當事人進行說服規勸。促其彼此互謙互讓，在自主自愿情況下，達成協議，消除糾紛。

　　2.應遵循“在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；不違背法律、法規和國家政策，尊重當事人的權利；不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利”的原則。

　　3.當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

　　4.當事人中有未成人的，調解時未成年當事人的父母或者其他監護人應當在場，否則應另行選擇合適的時機進行調解。

　　5.調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

　　嶺湖村村民李老四，小學文化，為人安分守己，但脾氣比較倔，“一根筋”。前些日子，他的果樹豐收了，果子賣了個好價錢，他琢磨著有錢了，得趕緊把去年年底因錢不夠才建了一年的新房子給搭建起來。說干就干，他買來建筑材料，請了本地木匠，風風火火動了起來，為了方便取用，他便直接將鋼筋、水泥、砂石等建筑材料堆放在村道，雙向車道的村道，變成了單邊通行，群眾來往十分不便，大家對此頗有微詞，但考慮到他是在建房，也沒有人將此事向村委反映。一日，鄰村有個小孩路過玩耍時不慎摔倒在堆放的建筑材料上，導致腿部流血不止并嚎啕大哭。5名家屬聞詢紛紛趕來，小孩父母立刻將其送往鎮衛生院就醫，其他幾名家屬圍住建房的李老四，李老四認為材料堆放那么久了，大家來往經過時都知道閃避，是大人沒看住小孩才導致意外發生的，他并沒有過錯，因此毫不退讓。雙方各執一詞，互不相讓，情緒越來越激動，隨時都可能引發斗毆事件。嶺湖村干部到達了現場并向鎮綜合信訪維穩中心報告，請求協助，接報后，鎮綜合信訪維穩中心表示，要求綜治辦牽頭，立即前往調處。

　　你調處完村民糾紛回到辦公室，領導提醒你明天辦公室內部要召開園中村“紅色村”黨建示范工程建設討論，需要你做好準備。以下是相關材料：

　　為銘記光輝歷史，傳承紅色基因，廣東啟動了“紅色村”黨建示范工程將農村基層黨組織建設與保護利用紅色資源緊密結合起來，與實施鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰、引領基層治理戰略緊密結合起來，堅持“抓示范、創特色、帶整體”的總體思路，在全省范圍內打造一批紅色資源豐富、時代特色鮮明，社會影響廣泛的基層黨建示范點和精準扶貧示范點。

　　在“紅色村”黨建示范工程的打造中，B鎮平樂村是一個成功案例。平樂村充分利用本村紅色資源，打造紅色村黨建示范點，一方面深入挖掘全村的革命史料，收集整理紅色革命資料，爭取上級資金和自籌資金修繕多處紅色革命遺址，紅色文化得到全方位展現；另一方面發揮村黨組織堅強戰斗堡壘作用，創新黨建工作機制，加強黨的組織建設，帶領全村黨員干部參與到紅色村創建中來。自創建紅色村以來，該村依托紅色資源和旅游資源，因地制宜開發出紅色旅游路線，打響紅色村旅游名片，吸引了大批游客，增加了村民收入。

　　園中村位于A鎮最北端。全村總人口2350人，勞動力人口1175人，村“兩委”干部5人，黨員48名。土地面積15.2平方公里，其中耕地面積1350畝。村內以農業種植為主，經濟來源單一。青壯年大多外出經商務工， 其中不乏鄉賢老板。當地山清水秀，環境優美，氣候宜人，生態旅游資源豐富。該村是傳統的革命老區，擁有豐富的紅色資源，村內保存有地遺地道、戰壕等多處革命遺址，其中永平公祠便是當年革命起義軍建立根據地和開展革命活動的主要場所。不少村民家中還保留有革命部隊當年使用過的生活用品，村民支援革命的種種事跡仍不時被村中老人提起，但由于缺乏修繕資金，村領導班子辦法不多，群眾保護意識不強，多處革命歷史建筑物年久失修，紅色資源得不到有效開發和利用。

　　問題及作答要求

　　問題一：請你根據材料1-2，列出本次觀摩會A鎮需完成的前期準備工作。（15分）  要求：考慮全面，安排合理；符合實際，表達清晰；篇幅不超過200字。

　　問題二：根據材料3，你認為此次村黨組織后備干部培訓應該注重哪些能力素質的提升。請簡要說明。（15分）   要求：考慮全面，符合實際，表達清晰；篇幅不超過200字。

　　問題三：為動員群眾廣泛參與，請您根據材料4，擬一份人居環境綜合整治的入戶宣講提綱。（20分）   要求：符合實際，合理有效，邏輯清晰；篇幅不超過200字。

　　問題四：請你根據材料5，提出具體得的措施，以妥善處理該起矛盾糾紛、做好相關善后工作。（25分）   要求：措施合理，處理得當，考慮全面；篇幅不超過300字。

　　問題五：請你根據材料6，為園中村如何打造“紅色村”黨建示范工程提出建議。（25分）  要求：考慮全面，符合實際，可行性強；篇幅不超過300字。