2024年深圳公務員考試申論試題（二卷）
2024年深圳公務員考試申論試題（二卷）
一、給定材料
材料一
2023年12月11日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平出席會議并發表重要講話，全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作。會議認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。會議指出，綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
2023年12月29日，中國共產黨N省第十三屆委員會第四次全體會議暨省委經濟工作會議在L市召開。會議研究部署做好2024年經濟工作，強調要全面貫徹落實習近平總書記、黨中央對經濟工作的決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，切實扛起“經濟大省要真正挑起大梁”的政治責任，堅定不移推動高質量發展。要強化政策供給，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢。
2023年12月30日，中國共產黨M市第七屆委員會第八次全體會議暨市委經濟工作會議召開。會議總結2023年工作，部署2024年重點任務，激勵全市上下在新時代新征程奮發進取、真抓實干，全力推動高質量發展實現最好結果，堅決在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵。
材料二
2023年8月4日，M市首個市級產業鏈黨委——中共M市新能源和智能網聯汽車產業鏈委員會在H區成立。“沒想到供應商跟我們就在同一個產業園。”H區一家科技園內的公司，在“家門口”就找到了自己的上游企業。
H區發揮行業黨組織作用，積極開展“我幫企業找市場”行動，這是M市黨建賦能高質量發展的一個縮影。近年來，M市廣大黨員干部分層分類掛點聯系服務企業，協調解決了一大批企業急難愁盼的問題，以優質服務為企業高質量發展保駕護航。
材料三
M市以新型工業化為方向，統籌推進“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業行動計劃，開辟新領域，制勝新賽道，加快形成新質生產力。M市在穩財源、穩市場主體、促消費、穩外資外貿等諸多方面勇挑大梁，交出了一份優秀的答卷。
2021年，M轄區財政收入首破萬億元，單位面積財稅收入和稅源密度居全國城市首位。M轄區對中央財稅貢獻突出，2021年中央級收入占M轄區比重為62%。
2022年，M地區生產總值為32387.68億元，經濟躍居全球城市排名前十。2023年前三季度，M地區生產總值為24468.25億元，同比增長5.4%。
2023年，M市發布支持中小微企業高質量發展“20條”、促進民營經濟做大做優做強“20條”等政策，優化經濟環境，激發企業發展活力。截至2023年12月28日，全市存續商事主體422.3萬戶，同比上升7.3%，商事主體數量和創業密度穩居全國第一。2023年1月1日-12月28日，全市新設商事主體56.2萬戶，同比上升26.4%。
2023年，M市從“優化消費環境、鼓勵汽車消費、支持住房消費、壯大服務消費、便利港人消費”五大方面著力，激發消費潛力、擴大消費需求、提振消費信心。2023年1-11月，M市社會消費品零售總額9500.83億元，同比增長7.3%。
2023年前11個月，M市進出口累計3.51萬億元，同比增長6.3%，增速居全國前十大外貿城市首位，占全國、N省進出口總值比重分別為9.2%、46.6%。
材料四
2023年12月，國家發改委公布了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，提出全面深化改革創新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區和現代服務業高質量發展高地“四大戰略定位”。N省政府發布了《M都市圈發展規劃》，提出要努力將M都市圈建設成為T區核心增長極、高質量發展先鋒典范、開放包容的世界窗口。
材料五
2023年12月，M市獲評“全國營商環境最佳口碑城市”，這是M市連續4年獲此殊榮。M市多年來持續加強市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，不斷激發市場活力，增強城市發展動力，推動經濟高質量發展。
法治不僅是市場經濟的內在要求，也是市場經濟良性運轉的重要保障。M市以市場需求為導向，多措并舉，營造穩定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營商環境。
2023年11月通過的《M經濟特區前海深港現代服務業合作區投資者保護條例》，是全國首部區域性投資者保護立法；2023年11月通過的《M經濟特區消費者權益保護條例》，旨在更好地保護消費者合法權益，促進市場經濟健康發展。
M市大力推行涉企“綜合查一次”清單制度，推進“雙隨機、一公開”跨部門跨領域聯合執法，推動制發各領域行政處罰裁量權實施標準，促進行政執法嚴格規范、公正文明。
M市以公正高效司法助推法治化營商環境持續優化，率先建設現代化訴訟服務體系。全面建立“一站通辦”訴訟服務中心；首創知識產權案件“速裁+快審+精審”三梯次審判模式；率先引入區塊鏈證據核驗平臺，建立多元化技術事實查明機制。
M市積極打造國際法律服務高地，一站式高效化解國際商事糾紛，推進跨境破產協作，商事仲裁聯動港澳、面向全球，穩步成為國際商事爭議解決的優選地。
M市發布全國首部企業合規地方標準，提供全面系統指引，推進企業合規建設，促進企業依法競爭能力提升，加快打造企業合規示范區。
材料六
高水平、高標準建設光明科學城，是M市貫徹落實國家重大戰略部署，加快以M市為主陣地建設T區綜合性國家科學中心的重要舉措，光明科學城圍繞生命、信息、新材料三大主攻方向，布局建設合成生物、腦解析與腦模擬、鵬城云腦Ⅲ、材料基因組、國家超級計算M中心（二期）等9個重大科技基礎設施。
2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區M園區發展規劃》，河套深港科技創新合作區作為以科技創新為主題的特色平臺，圍繞創新鏈布局產業鏈，促進產學研用深度融合，大力推動科技成果轉化，提高科技創新效率和質量。
《M市推動開源P產業創新發展行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年，操作系統技術能力全體系增強，關鍵卡脖子技術清零，推動P產業比肩全球領先操作系統，實現我國操作系統技術創新和高水平自立自強。
材料七
M圍繞數字產業化、產業數字化，大力發展數字經濟，先后出臺《M經濟特區數據條例》《M經濟特區數字經濟產業促進條例》和制造業數字化轉型工作方案等系列文件，通過強化市場、空間、金融、技術和人才等要素，加速構建數字產業發展生態。
2022年，M市數字經濟核心產業增加值超萬億元，占GDP比重超過30%。產業規模和GDP占比均列全國大中城市之首。M著力在提升制造業數字化轉型上下功夫，加快推動數字經濟和實體經濟融合，成功培育出5個國家級“雙跨”工業互聯網平臺、2座全球“燈塔工廠”，培育了一批具有核心競爭力的數字經濟生態主導型企業。
材料八
“M藍”“M綠”的背后，綠色發展理念是根本支撐。M市始終堅持將生態文明理念融入到城市發展的各領域、全過程，為經濟高質量發展增添了亮麗的底色。
2021年，M市推出“低碳星球”小程序，試點“個人碳賬戶”，賦予個人碳減排量以實際的價值，推動低碳減排成為一種社會時尚。
M市作為全國首批碳排放權交易試點城市之一，2022年施行《M市碳排放權交易管理辦法》，完善碳排放權交易管理體制，建立本市與全國碳排放權交易市場的銜接機制，進一步規范碳排放權交易活動，完善核查與配額履約，加強監督管理。
2023年10月，M市發布《M市碳達峰實施方案》，圍繞碳排放重點領域和關鍵環節，實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業綠色低碳行動等“碳達峰十大行動”。
2023年11月，T區碳足跡標識認證公共服務平臺在M上線，推進綠色低碳國際互認合作，助力T區實現碳達峰碳中和。
M市在支持節能減碳創新技術貸款、碳債券、碳基金、綠色保險等碳金融產品發布以及探索與港澳地區、兄弟省市、對口幫扶地區共建特色碳普惠體系等方面持續發力，生態和經濟效益逐步凸顯。
M市2023年萬元GDP能耗持續下降，全市碳排放強度為全國平均水平的1/5；在全球率先實現公交車、巡游出租車100%純電動化；綠色建筑總規模超1.6億平方米，是全國綠色建筑建設規模最大和密度最高的城市之一。
材料九
在M市，經濟高速發展，文化充沛豐盈。“M速度”背后，是文化生活所帶來的高質量精神支撐。A村蝶變為“中國油畫第一村”，成為全國首批和M市首個國家級“文化產業示范基地”，也是全球重要的油畫交易集散地；文博會是全球文化消費新體驗的“展示窗”，被譽為“中國文化產業第一展”……M市以其獨具特色的工業底座和科技內涵為城市塑造了精神坐標，沉淀著獨有的文化記憶。
M市率先總結出“文化+科技”“文化+旅游”“文化+創意”等文化產業模式并大力加以推動，文化產業產值連年高速增長，成為城市支柱產業之一。2022年，M市文化產業增加值超過2600億元，位居全國前列。M市在海外文化市場拓展上也有著得天獨厚的優勢，文化貿易總量位居國內大中城市前列。
材料十
工業旅游是以工業生產過程、工廠風貌、工人工作生活場景為主要吸引物的旅游方式。人們通過打卡工業旅游感受城市品格與工匠精神。多年來，M持續探索“工業+旅游”發展新模式，工業旅游已成為越來越多游客休閑度假的熱門選項。
2023年12月，M市推出10條工業旅游線路、28個工業旅游資源點位，為M市文化旅游產業注入新活力。工業旅游為游客開辟了一種全新的學習和體驗之旅，也為工業企業提供了一個展示自身發展成就和品牌形象的平臺。誠然，工業旅游作為文旅市場的新熱點，潛力巨大，但在實際推廣中，也存在一些問題。有游客反映，有的企業只接待旅游團，不接散客，游覽也只是參觀廠房和聽企業介紹，開放的展區不多，也沒有休息區，展品少，沒什么體驗互動，走一遍就游覽完了。有企業提出，工業旅游前期投入高，沒有懂運營的人，安全壓力大，加上游客也不多，光游不買，短期看不到經濟回報。
材料十一
近年來，M市深入推進公辦中小學集團化辦學、校長教師輪崗交流、大學區招生和辦學管理模式改革，大力推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。
2023年，M市公辦中小學教育集團總量達71個，新增改擴建中小學校、幼兒園182所。新增基礎教育學位20.6萬個，M市海洋大學等4所高校開工建設，M市職業技術大學成立，全市高校累計32個學科進入ESI學科排名世界前1%。從學前教育、基礎教育到職業教育、高等教育的全鏈條一流教育體系加快形成。
2023年，M市新增社康機構39家，建成M市新華醫院等10個項目，新增病床5500張，優質醫療資源更加充裕、更加均衡，M市扎實推動建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障體系，健全重點群體參保機制，多措并舉完善社會保障體系。
材料十二
在家中用手機下單，就可坐在窗前等待無人機帶著包裹“從天而降”，這些酷似科幻片中的場景正在發生。當前，某平臺企業無人機在M市試運行航線，已在5個商圈落地。航線覆蓋18個社區和寫字樓，配送貨物訂單量超12萬單。
有專家認為，發展低空經濟，主要在于飛行器和各種產業形態的融合，如“無人機+配送”“載人飛行”等，但各方對空域使用訴求不同，存在著“只顧地、不看天”現象，導致規劃實施、項目落地、安全保障等方面存在問題。有企業反映，無人機公共起降點少，專業人員欠缺，消費者對低空經濟需求還不足，影響市場擴大和產業拓展。有市民覺得，“人不下樓，貨到陽臺”的配送方式確實很颯，但也擔心無人機隨意亂拍。
材料十三
2023年以來，M市實施民生訴求綜合服務改革，搭建“@M-民意速辦”系統平臺。全面整合“12345熱線”“iM”等各類民生訴求渠道，接訴即辦，快速處置，切實做到“事事有回音、件件有落實、過程可感知、結果有反饋”。
有市民反映因變更姓名后多個證件需要更換，涉及多個部門，業務非常復雜。平臺收到訴求后立即分撥，公安、社保等5個部門同時辦理，原本需要跑多個部門的“麻煩事”一次就辦好了，市民連續發了兩條“非常感謝”的評論。
材料十四
2023年9月1日，新修訂的《M經濟特區市容和環境衛生管理條例》開始實施，其中一大亮點是優化了擺賣、設攤經營管理方式，兼顧了居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。走在M市的街頭，常常能看到一些攤位，有賣燒烤、水果和奶茶的，也有賣工藝品、衣服和鮮花的，東西百貨琳瑯滿目，南北小吃薈萃于此，吸引了不少市民前往體驗和消費。一個個便民攤位燃旺了城市的“煙火氣”，溫暖了城市的街頭巷尾。剛逛完夜市的市民老高認為，這些攤位刺激了消費需求，也有助于靈活就業，只要合理規范地管理，“文明風”和“煙火氣”是可以同行的。
材料十五
2023年11月，第二屆全國人力資源服務業發展大會在M市舉辦。大會聚焦“激發人力資源動能 匯聚強國建設力量”主題，舉辦“會、展、賽、聘”等多項活動。在活動現場，M市人力資源生態服務平臺正式亮相，該公益服務平臺以人才“引、育、管、用、留”全生命周期為牽引，創建求職招聘、靈活用工、技能提升、創業服務、人才服務、企業人力資源管理和政務服務七大專區，創建40多個服務場景，融合230多個人力資源服務事項，以“政府——機構——企業——個人”服務需求為導向，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位人力資源公共服務體系。
材料十六
榮獲“中華技能大獎”的電工高級技師何某回想在M市的成長經歷，寫下了“最好的時代，最棒的城市，最大的努力，最絢的人生”的感言。1996年，18歲的他懷揣著一張中專畢業證來到M市大亞灣核電站。他2006年開始負責發電機檢修工作，數十年如一日守護核安全，技術革新257項，獲得國家專利81項，填補了數十項國際國內發電機檢修領域空白。何某說，如果每個人都能堅守自己的崗位，在自己的小領域精益求精，讓工作更上一層樓，那么我們就能更好地實現科技自主、創新向前。
材料十七
一列列滿載電視機、微波爐、汽車配件等產品的班列從S出發，開往中東歐地區；一架架貨機從M機場起飛，飛往中亞、東南亞等地；滿載M企業生產的新能源汽車的滾裝船，從F港駛離，開往E……通過開通中歐班列、國際貨運航線、港口滾裝外貿航線等措施，M市打造內聯外通安全高效的交通、物流通道，深度融入共建“一帶一路”大格局。2023年前三季度，M市對“一帶一路”共建國家進出口9440億元，同比增長12.4%，創歷史同期新高。M國際影響力進一步提升，在全球經濟網絡中扮演著舉足輕重的角色，朝著建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化的國際大都市的目標邁出了堅實步伐。
二、作答要求
問題一
請根據材料5，提煉M市推進法治化營商環境建設的經驗做法。（20分）
要求：
（1）歸納準確，考慮全面，條理清晰；
（2）總字數300字以內。
問題二
請根據材料12，針對低空經濟發展存在的問題提出對策。（30分）
要求：
（1）考慮全面，對策合理，條理清晰；
（2）總字數500字以內。
問題三
一年之計在于春，乘勢而上正當時。請結合所有給定材料，圍繞“M進一步增強信心和底氣”這一主題，自擬標題，寫一篇議論文。（50分）
要求：
（1）緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；
（2）結構嚴謹，條理清晰，語言流暢；
（3）總字數1200字左右。
