2021年廣西公務員考試申論試題（C卷）
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2021年廣西公務員考試申論試題（C卷）
材料一
近年來，T市W區深入推進生態環境綜合行政執法改革，生態環境質量持續改善，空氣質量優良天數比率逐年上升，PM2.5平均濃度排名位列全省第四，全省考核斷面地表水優于Ⅲ類比例為100％，地表水全面消除劣Ⅴ類水體……
2019年，W區生態環境局掛牌成立，下設六個區域性綜合行政執法支隊，執法范圍覆蓋全區12個街道鄉鎮，70％以上執法人員下沉至各執法支隊，開展一線執法。
2020年5月，W區生態環境局自動監控平臺發出預警，某印染企業的廢水排放數據有異常，廢水排放指標為紅色，存在超標排放嫌疑，局綜合行政執法指揮中心第一時間通過移動執法平臺向企業所在區域執法支隊發出指令，環境執法人員和監測人員立即啟動大數據應用執法“八步法”，對案件進行查處。執法人員到現場后定位報到，亮證告知，信息核實，現場檢查，現場勘探筆錄制作，打印筆錄，電子歸檔，實現閉環，這一過程全部通過執法記錄儀全程錄像，同時上傳省生態環境廳平臺，采樣監測結果表明，企業廢水超標排放。W區生態環境局立即會商，確定企業存在環境違法行為的事實，依據《水污染防治法》依法對企業立案查處，向企業送達了責令改正違法行為決定書，同時作出給予該企業罰款10萬元的決定。
2020年，W區生態環境局出動執法2400余人次，檢查點位1500余家，共處罰了120多件環境違法案件，執法效能明顯提升。
10月某天，W區生態環境局接到區域治理現代化指揮中心緊急信息，“某河邊小區東側空地疑似傾倒醫療廢物”這一線索在社會上引起了關注。W區生態環境局信訪應急值班人員、區域性執法支隊人員、環境監測人員第一時間趕赴現場。
經查，某河邊小區東側有一塊空地，填埋坑約50立方米，填埋物為廢塑料、海綿邊角料等固體廢物，重約3噸。環境執法人員迅速將情況上報區域治理現代化指揮中心，指揮中心調度區網信辦、公安、衛健委、城管、住建等部門和當地街道共同參與案情分析與調查處理。
為了防止事態發酵，W區生態環境局執法人員實時與指揮中心和相關職能部門保持溝通聯絡，并將現場勘驗情況及時與其他部門共享。環境監測人員現場進行采樣，分析化驗。經生態環境局與公安、城管、當地街道多方聯動排查，基本確認填埋固體廢物來源于玻璃器皿公司和紡織品公司，屬一般工業固體廢物。第二天，生態環境局對涉事單位違規處置工業廢棄物的行為依法進行立案查處，督促相關單位妥善處置挖出的廢棄物，并將處置結果上報指揮中心。據統計，2020年W區生態環境局共受理群眾投訴1231起，較上年減少45%。
材料二
近年來，隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務業的不斷發展，國內電動自行車、摩托車、汽車使用數量迅速增長，銷售量增幅連續三年超過了160％。問題也隨之而來：駕乘人員缺乏安全防護意識，死亡人數逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80％為顱腦損傷致死；汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關研究表明，正確佩戴安全頭盔、規范使用安全帶能夠將交通事故死亡風險降低60％至70％。如何教育引導駕乘人員正確佩戴安全頭盔、規范使用安全帶，已經成為交通安全管理和道路執法部門高度重視的問題。
2020年1月1日，J市出臺了《J市電動自行車管理條例》，規定電動自行車駕駛人必須佩戴安全頭盔，《條例》還規定：電動自行車駕駛人及搭載人未佩戴安全頭盔，將處以警告或20元以上、50元以下罰款。為推動該條例落實，J市還開展“一盔一帶”安全守護行動。
根據新出臺的《條例》，J市H區交管部門加強執法管理，堅持現場查處與自動抓拍相結合，明確處罰范圍，全面加大查處力度。2020年，全年共查處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數量同比分別上升131.6％、78.3％。摩托車和電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現場查處周違法量分別下降41％、79.6％。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。
“各位網友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動現場，我是H區交巡警小謝。今天，我們通過H區交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”民警“主播”小謝對著手機，在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解它們各自的特點，并邀請搭檔演示正確佩戴頭盔的方法，詳細解讀道路交通安全法中關于使用安全帶的規定?！斑@場直播不錯，有意義!”“支持文明出行!”網友們紛紛留言、點贊。當日，共有上萬名網友觀看了直播。近日，家住該區佳園社區的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區大門正巧遇到交警在社區開展“共享頭盔”活動，他借到頭盔后感慨道：“交警把頭盔送到小區大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔，在小區門口就可以借到?！?/p>
H區交管部門還聯合該區外賣、物流企業開展警企聯合勸導活動。活動期間，全區共設置警企聯合勸導點20余個，出動警力300余人次，外賣、物流企業派員500余人次，糾正外賣送餐員、物流配送人員不戴安全頭盔2000余人次，向外賣和物流企業通報240余次。
H區交管部門負責人在接受記者采訪時表示，今年H區以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機，創新工作方式方法，用新辦法解決老問題，真正做到了“舊曲新唱”，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然，有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預防“減量控大”工作取得了新成效。數據顯示，該區2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數量達到歷史新高，但駕乘人員死亡人數和受傷人數自2006年以來卻首次出現了下降。
材料三
3月19日，F市水利局在官網上公布了關于開展第二屆“限水體驗日”活動的通知。通知要求，在3月22日“世界水日”這天，“由市主城區范圍內的4家供水公司對其供水范圍內用水戶（不包括企業、醫院、學校及生產經營單位）實施停水。”通知還指出，“各縣區活動實施范圍為各縣區政府駐地，活動時間和具體要求與市主城區相同，停水時間為當天的上午09：30分至晚上08：30分，共計11個小時?！?/p>
3月20日，F市水利局在當地晚報上刊登了F市“限水體驗日”活動宣傳公告，在公布停水區域及時間段的同時，還希望廣大市民對活動給予理解與支持。
F市水利局領導向聞訊前來采訪的記者表示：“本次活動的目的是通過限制用水這個方式，進一步增強大家的節水意識，創建一個節約用水的城市氛圍。”同時還說明：“市區內大部分的地方會停水，但是學校、企業、醫院和生產經營單位都會保障供水?！?/p>
記者還了解到，“限水體驗日”活動已經是該市第二年舉辦。去年采用的是“減壓供水”，今年為了能更好地達到預期目的，改為了“實施停水”。
F市許多市民看到相關通知后表示，在用水高峰時段停水11個小時，確實有點兒“狠”，這個“限水體驗日”應該叫“最狠體驗日”。
記者隨機走訪了一些市民，詢問對此事的看法。家住和?；▓@的王女士表示停水一天時間太長，“孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天真的很不方便?！?/p>
“一直要停到晚上8點半，晚上做飯和洗漱都成問題了。停水的初衷是好的，但停水通知應該事先征求市民意見?！奔易√┥矫夹^的趙女士說。
記者同時走訪了相關部門，了解到在F市主城區就有65萬人口，還涉及到所轄縣政府駐地眾多人口，如果停水，這些人中的絕大多數都將受到影響。
3月21日下午，F市水利局發布了《關于對“限水體驗日”活動進行調整的通知》。通知稱，鑒于市民對限水體驗活動的不同意見，經研究，決定3月22日停水活動調整為自愿節水活動。
記者了解到，調整后，許多市民長舒了一口氣，原本以為一天都沒有水用，現在不用擔心了。還有一些市民說，自己已經做好了停水準備，所以接了很多水備著，現在一下子又說不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有點浪費。
也有市民表示，自己計劃了“停水解決方案”，“雖然現在不停了，但是也讓我體驗到了停水的緊張感，確實考慮了限水、停水問題對生活的影響，以后應該會注意節約用水了?！币灿惺忻窠ㄗh，“活動初衷不錯，只不過以后可以改變一下形式，比如開展參觀污水處理廠、自來水廠之類更加靈活多樣的活動?！?/p>
材料四
G市X縣地處丘陵山區，“七山一水二分田”，土地資源十分緊缺，在鄉村發展過程中，產生了大量的“一戶多宅”，不僅造成土地資源的大量浪費，也引發了諸多基層治理難題。如何破解這一難題，已經成為事關X縣發展的大問題。
2020年7月，X縣召開“一戶多宅”整治工作推進會，拉開了專項整治的帷幕。在前期調研的基礎上，X縣在全市率先出臺《農村村民“一戶多宅”分類處置指導意見》等三個文件，對不同情況的“一戶多宅”進行了分類，分別明確了退出回收、拆除復墾等處置辦法，特別是根據各地農戶的實際情況增加了一些條款，如在分戶細則中增加了涉及多子女家庭、非農戶口等內容。
“政策文本很詳細，但如果普通群眾看不懂，他就不理解、不支持，把政策講透、把賬算清，才能激發群眾參與整治的主動性，必須做到政策一個口子出、操作一個程序走、工作一把尺子量，時時刻刻把依法依規、公平公正挺在前面?！盭縣莫縣長說。
截至9月底，由縣整治辦組織的鄉鎮（街道）專班人員動員培訓已開展80多場，共6000多人參加。同時，縣里還根據調研中發現的疑點難點問題，分類印發更具指導性的政策解讀手冊。
9月30日，全縣各鄉鎮（街道）確定了38個試點村先行先試。經過試點，積累了不少有效的方式方法，為“一戶多宅”整治在全縣面上推開提供了樣本和經驗。
“通過建立‘一戶一檔’，我們發現村里294戶村民擁有655畝地，房屋940間，其中舊房460間。土地指標是限制村莊發展和村民建房的首要因素，如何釋放閑置建設用地活力、挖掘現有土地資源是打破村莊發展瓶頸的關鍵。”東方街道雙桂村黨支部王書記介紹，村里人口及分戶情況復雜，僅靠縣一級統一的政策已難以完全破解，村里積極探索新的方式方法，對各類問題進行分類，再逐個解決。
東方街道辦事處阮主任說，縣里的政策主要面向非法的“一戶多宅”情況，但雙桂村實際上存在較多合法的“一戶多宅”。在縣“一戶多宅”專項整治政策的基礎上，村里召開村民代表會議，結合民意，通過了新的村莊規劃，因地制宜制定土地綜合整治房屋處理補償政策及合法“一戶多宅”有償退出機制，提供過渡性安置房等政策措施，獲得了群眾的肯定。
X縣傳統古村落眾多，在“一戶多宅”專項整治推進過程中，一些具備歷史文化價值的古村落得到了更好的保留修復。新牌坊村擁有5000多平方米的明清古建筑，在開展房屋拆除前，村里先進行科學評估，確保有文化歷史價值的古建筑、有利用價值的房屋得到保留，為下一步古宅修復、旅游開發提供了良好基礎。村里還把拆出來的舊石板、舊門窗、舊條石等由村集體統一回收，用于新農村建設點綴布景，既節約了資源，也保留了鄉村文化印記。
在走訪調研、座談交流過程中，有很多村民表示，只要村干部帶頭，自己就會跟進配合“一戶多宅”整治。但是，許多黨員干部自家也存在“一戶多宅”問題，工作要順利開展，首先要黨員干部做好。
“開完動員會后，每天晚上睡不著覺，反復給家里人做思想工作?！痹诖舜巍耙粦舳嗾本C合整治中，陽明鎮如溪村黨支部古書記家里4間老房子面臨拆除，他90歲的爺爺一開始十分不愿意?！斑@些老房子住也不能住，放著又占土地空間，更是讓一些村民沒辦法住上新房。我們要相信，等高鐵新城建好后，發展形勢一定會更好?！惫艜浺槐楸榈亻_導勸說，最終獲得了家人的理解和支持。他隨后帶頭簽署協議并拆除房屋，全村整治工作因此順利推進。
11月底，南屏街道石子村召開“一戶多宅”專項整治動員會后，30多名黨員干部回家第一件事就是通讀政策，結合自家情況對照分析。第二天，大家開會逐個發言，遇到分析不到位的情況互相直接指出。這種“自查”的方式充分發揮了大家的主觀能動性，也為村民作出了表率，提高了“一戶多宅”專項整治的推進效率。
此次整治中，許多村莊通過調劑和經濟補償的方式，收回保留了部分房屋結構完好、符合村莊布局的超標舊房，優先保障村內困難群眾的用房需求。如東溪鎮石塘村共收回建筑完好的房子45間，經村委會討論通過后，探索出一套靈活的“一戶多宅”宅基地退出、調劑機制，實現了貧困戶安置。部分村集體還利用回收的舊房，統一建設居家養老服務中心，解決了困難群眾的后顧之憂。在此次專項整治工作中，無論是縣整治辦業務人員還是各鄉鎮駐村干部，工作能力都得到了很大提升，不但學到了專業的國土、城建知識，更在一線鍛煉了群眾工作能力。
問題一
根據“給定資料1”，概括W區加強生態環境綜合行政執法的做法。（15分）
要求：
?。?）全面、準確、有條理；
?。?）字數不超過300字。
問題二
根據“給定資料2”，談談對“舊曲新唱”的理解。（20分）
要求：
?。?）觀點明確，邏輯清晰；
?。?）字數不超過300字。
問題三
假如你是F市水利局的工作人員，請根據“給定材料3”，對F市在組織“限水體驗日”活動中存在的問題進行梳理，并談談如何在今后的工作中避免類似情況發生。（25分）
要求：
?。?）全面準確、條理清晰，具有可行性；
?。?）字數不超過400字。
問題四
G市近期準備召開整治“一戶多宅”工作經驗交流會，X縣相關人員將在會上發言。請根據“給定資料4”起草一份在會上的經驗交流發言提綱。（40分）
要求：
?。?）緊扣資料，準確、全面、有條理；
?。?）字數不超過500字。
