2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）
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2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）
材料一
近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進系列要素聯(lián)動改革、逐步從一個發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”。
以前的長茂村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱，市場競爭力不強?！啊┯錾狭伺_風，基本就是顆粒無收。”長茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質(zhì)好、溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳’產(chǎn)業(yè)？”曾十余次到此走訪的農(nóng)業(yè)大學王教授直言，欠發(fā)達地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。
32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠?，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)‘化零為整’，實現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事業(yè)?！?/p>
黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由長茂村利用集體經(jīng)濟扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位。“在這上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎上，長茂村利用村集體經(jīng)濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業(yè)，探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機構(gòu)有規(guī)避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發(fā)突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金。“互助基金的資金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元。”劉振華說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員。“基金擔保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設備購買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社開展項目投資提供資金支持。
推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。
材料二
“把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持?！?/p>
某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網(wǎng)友的積極參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。
小珊家住C市N區(qū)。唯一的親人去世了，自己又身患多種疾病，這讓她一度有了輕生的念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來?！拔覀兿Ｍ麨樗鬯ⅰ牟粌H僅是墻面，也是內(nèi)心。”為小珊修繕房屋正是為其定制的救助“組合拳”中的一步；修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，“社區(qū)救助顧問”團隊為其提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導等服務，幫助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國率先推出“社區(qū)救助顧問”制度及社會救助綜合改革的一個縮影。為貫徹黨的十九屆四中全會“建立解決相對貧困的長效機制”精神，N區(qū)探索多樣化的救助方式，取得了較好效果。
盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但救助工作涉及部門較多、政策內(nèi)容較復雜，總有少數(shù)困難群眾因不熟悉政策等原因未得到應有救助。如何徹底解決救助工作“最后一公里”，是C市N區(qū)亟待解決的難題。
2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區(qū)救助顧問”制度。N區(qū)作為全國社會救助綜合改革試點區(qū)，在C市最先探索此項制度。2019年，該區(qū)組建一支300余人的“社區(qū)救助顧問”，由社區(qū)事務受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成。團隊在發(fā)現(xiàn)不少“沉默”困難群眾的同時，發(fā)揮熟悉各項救助政策、能夠調(diào)配各項救助資源的優(yōu)勢，幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式?！吧鐓^(qū)救助顧問”制度推出至今，N區(qū)已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。
受新冠肺炎疫情影響，是否有些家庭會面臨更大的風險？?N區(qū)紅橋路街道救助顧問聯(lián)合居委會主動走訪。他們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營小食店的蘇先生因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。了解這一情況后，救助顧問以最快速度制定了救助方案，除發(fā)放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。
在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，形成了“可統(tǒng)計、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫(yī)藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。
“我們還將進一步建設好大數(shù)據(jù)信息服務平臺，暢通數(shù)據(jù)收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭和特殊困難家庭的動態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)管理分析工作，確?！畱１M保，不落一戶’?！盢區(qū)民政局申局長說。
“貧困有時候不是光靠錢就能解決的，‘社區(qū)救助顧問’就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血’式的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結(jié)合的‘造血’式救助?！盢區(qū)民政局社會救助科科長說。
N區(qū)每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業(yè)、群團組織、基金會等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助顧問可根據(jù)救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。
“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發(fā)現(xiàn)。并得到相關(guān)救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標對象占全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約3%。
材料三
E區(qū)開展基層治理工作情況調(diào)研，以下是部分訪談記錄。
某社區(qū)丁書記：在我們社區(qū)“法治茶館”的墻上，寫了“鄉(xiāng)里茶談”四個字，就是想把社區(qū)鄰里的矛盾糾紛、居民對社區(qū)工作的建議意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到解決。在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發(fā)放土地糾紛、老年人權(quán)益保護等法律手冊，并有法律顧問現(xiàn)場講解一些法律問題，提供法律咨詢。前年，電力公司準備在社區(qū)修建一座高壓鐵塔，老陳等居民認為輻射大，影響身體健康，極力反對，社區(qū)干部多次上門做工作也沒用。一次趕場日，社區(qū)工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝茶聊天，還邀請了電力公司的專業(yè)技術(shù)人員介紹高壓鐵塔的安全性。老陳聽了后如釋重負地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不夠多，建鐵塔看來是好事嘛?！笔潞螅详愑龅轿?，專門提起這件事，他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒，感覺和你們之間也沒有隔閡了?！?/p>
村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行為?，F(xiàn)在，區(qū)司法局為每個村配備了律師，每個月都有普法講座，村民依法維權(quán)意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給了柑橘園劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支付租金，我多次要賬無果。2019年區(qū)里推行律師駐村后，我靠免費法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助，我不知道還要多花多少錢。我當時想把他的水利設備破壞掉出口氣。現(xiàn)在看來，還是法律維權(quán)最好。如今，村委會不僅增設了“鄉(xiāng)村大喇叭”，講法律、“擺”道理，還設置了議事廳，有了小矛盾小糾紛，大家都可以到議事廳里，心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清楚，共同解決問題。
某鎮(zhèn)紀委胡書記：我們鎮(zhèn)所有村都建立了村級微信群，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求進群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群內(nèi)及時發(fā)布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可以直接在微信里提出來，還可對村里的老大難問題進行監(jiān)督。不久前，龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層管理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。2020年來，我們鎮(zhèn)通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到了村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。
某鎮(zhèn)黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支持，理解我們的政策措施，推動工作落實落地，但更需要我們的干部深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作，形成干群關(guān)系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮(zhèn)上有對外鄉(xiāng)夫婦，有一手烤羊肉串的好手藝，雇了5名員工，經(jīng)營羊肉攤串。剛到鎮(zhèn)上時，由于生意火爆，經(jīng)常違規(guī)占道經(jīng)營。派出所、城管執(zhí)法隊員和社區(qū)志愿者開始做勸導工作的時候，夫妻二人很不理解。執(zhí)法人員耐心指導，動之以情，曉之以理，并耐心地幫他們經(jīng)營出點子，所在社區(qū)還幫助解決了他們孩子入學的問題。現(xiàn)在，他們一家在鎮(zhèn)上安頓下來，買了房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社區(qū)捐出1萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。
區(qū)基層治理辦小秦：我參加工作5年多了，做好基層治理工作，我最大的體會是，單靠法治是不夠的，應在基層黨委的領(lǐng)導下，還要學會和群眾打交道的藝術(shù)，了解群眾的需求，用群眾易于接受的方法合情合理合法地推進。同樣一個道理、一個政策，用不同的方法，就有不同的效果。有時候好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收獲到他們的支持和好點子。關(guān)鍵也是要以心換心。
材料四
青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經(jīng)常教她做陶、造紙。
長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展的念頭，“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己，好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人，這項傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝。
可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕螅妥兂闪酥皇怯屑y理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的質(zhì)感。
受此啟發(fā)，王陶然又請了當?shù)貛孜粫嫾疫M行創(chuàng)作。她還去省外參觀學習，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術(shù)改良，經(jīng)過努力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品更加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經(jīng)驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的大學生的作品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。
接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，又不光是青茂。
近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多,王陶然又想著把古法造紙技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密地聯(lián)系起來，讓這個1000多年以前的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)新的生命力。”
經(jīng)過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發(fā)展成擁有10多名員工的文創(chuàng)公司。公司也已經(jīng)從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。目前，古鎮(zhèn)相關(guān)部門正在幫助“青茂人家”規(guī)劃建設原料基地、生產(chǎn)區(qū)和體驗區(qū)。王陶然正在把青茂的傳統(tǒng)特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多很多……
問題一
根據(jù)“給定資料1”，分析長茂村由發(fā)展落后的鄉(xiāng)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”的原因。（15分）
要求：
（1）全面，準確，有條理；
?。?）字數(shù)不超過200字。
問題二
根據(jù)“給定資料2”，談談C市是如何解決救助工作“最后一公里”難題的。（20分）
要求：
?。?）全面，準確，有條理；
?。?）字數(shù)不超過300字。
問題三
假如你是E區(qū)政府辦公室工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一份E區(qū)基層治理工作的簡報。（25分）
要求：
?。?）準確全面，條理清晰，語言流暢；
?。?）字數(shù)不超過300字。
問題四
“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”。請根據(jù)你的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）立意明確，內(nèi)容充實；
?。?）思路清晰，語言流暢；
?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
?。?）字數(shù)1000~1200字。
