2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）
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2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）
材料一
近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進系列要素聯動改革、逐步從一個發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”。
以前的長茂村是一個傳統的農業村，農作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱，市場競爭力不強?！啊┯錾狭伺_風，基本就是顆粒無收?！遍L茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質好、溫差大，但為何農業卻成為‘跛腳’產業？”曾十余次到此走訪的農業大學王教授直言，欠發達地區的資源稟賦優勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續傳統農業生產形態，收益自然一般。
32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經濟聯合社租下40畝地發展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現在不用一一去談，只要找村里股份合作經濟聯合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠?，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社。“農民以承包經營權入股，以求將分散在每家每戶的耕地經營權‘化零為整’，實現股權到人、股份合作、集體運營。”劉振華介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農戶，50%歸作集體，用于村里產業發展、關愛老人等公益事業?！?/p>
黑木耳產業園是長茂村近些年發展“一村一品”特色產業的縮影。該產業園由長茂村利用集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產、加工、銷售一體化經營。記者在黑木耳產業園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據了解，在前期土地流轉基礎上，長茂村利用村集體經濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業，探索“黨支部+公司+基地+專業合作社+農戶”形式，聯手組建產業化聯合體。同時，村黨支部組織農戶成立產業合作社，發展專業化生產，形成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農戶傳統種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。
隨著鄉村振興戰略的推進，農村發展產業有資金需求，但金融機構有規避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元?！眲⒄袢A說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農業合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員。“基金擔保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農戶短期種養、技術設備購買與更新、產業投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經濟聯合社開展項目投資提供資金支持。
推進鄉村振興戰略、如何釋放沉淀資源、推動產業興旺，是不少鄉村遇到的現實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。
材料二
“把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持。”
某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的積極參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。
小珊家住C市N區。唯一的親人去世了，自己又身患多種疾病，這讓她一度有了輕生的念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。“我們希望為她‘粉刷’的不僅僅是墻面，也是內心?！睘樾∩盒蘅樂课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步；修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，“社區救助顧問”團隊為其提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N區近年在全國率先推出“社區救助顧問”制度及社會救助綜合改革的一個縮影。為貫徹黨的十九屆四中全會“建立解決相對貧困的長效機制”精神，N區探索多樣化的救助方式，取得了較好效果。
盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但救助工作涉及部門較多、政策內容較復雜，總有少數困難群眾因不熟悉政策等原因未得到應有救助。如何徹底解決救助工作“最后一公里”，是C市N區亟待解決的難題。
2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區救助顧問”制度。N區作為全國社會救助綜合改革試點區，在C市最先探索此項制度。2019年，該區組建一支300余人的“社區救助顧問”，由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成。團隊在發現不少“沉默”困難群眾的同時，發揮熟悉各項救助政策、能夠調配各項救助資源的優勢，幫助困難群眾分析現狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式?！吧鐓^救助顧問”制度推出至今，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。
受新冠肺炎疫情影響，是否有些家庭會面臨更大的風險？?N區紅橋路街道救助顧問聯合居委會主動走訪。他們發現，經營小食店的蘇先生因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。了解這一情況后，救助顧問以最快速度制定了救助方案，除發放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。
在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據壁壘，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據系統。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。
“我們還將進一步建設好大數據信息服務平臺，暢通數據收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭和特殊困難家庭的動態信息收集、數據管理分析工作，確?！畱１M保，不落一戶’?！盢區民政局申局長說。
“貧困有時候不是光靠錢就能解決的，‘社區救助顧問’就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設計救助計劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血’式的物質救助轉變為物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合的‘造血’式救助?！盢區民政局社會救助科科長說。
N區每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源和聯系方式。救助顧問可根據救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。
“社區救助顧問”制度在N區試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發現。并得到相關救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約3%。
材料三
E區開展基層治理工作情況調研，以下是部分訪談記錄。
某社區丁書記：在我們社區“法治茶館”的墻上，寫了“鄉里茶談”四個字，就是想把社區鄰里的矛盾糾紛、居民對社區工作的建議意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到解決。在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發放土地糾紛、老年人權益保護等法律手冊，并有法律顧問現場講解一些法律問題，提供法律咨詢。前年，電力公司準備在社區修建一座高壓鐵塔，老陳等居民認為輻射大，影響身體健康，極力反對，社區干部多次上門做工作也沒用。一次趕場日，社區工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝茶聊天，還邀請了電力公司的專業技術人員介紹高壓鐵塔的安全性。老陳聽了后如釋重負地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不夠多，建鐵塔看來是好事嘛。”事后，老陳遇到我，專門提起這件事，他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒，感覺和你們之間也沒有隔閡了。”
村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行為?，F在，區司法局為每個村配備了律師，每個月都有普法講座，村民依法維權意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給了柑橘園劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支付租金，我多次要賬無果。2019年區里推行律師駐村后，我靠免費法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助，我不知道還要多花多少錢。我當時想把他的水利設備破壞掉出口氣。現在看來，還是法律維權最好。如今，村委會不僅增設了“鄉村大喇叭”，講法律、“擺”道理，還設置了議事廳，有了小矛盾小糾紛，大家都可以到議事廳里，心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清楚，共同解決問題。
某鎮紀委胡書記：我們鎮所有村都建立了村級微信群，讓鄉鎮干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求進群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群內及時發布新政策動態、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可以直接在微信里提出來，還可對村里的老大難問題進行監督。不久前，龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質疑。鎮黨委按照加強基層管理的有關要求，立即著手調查，發現村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。2020年來，我們鎮通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到了村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。
某鎮黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支持，理解我們的政策措施，推動工作落實落地，但更需要我們的干部深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作，形成干群關系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮上有對外鄉夫婦，有一手烤羊肉串的好手藝，雇了5名員工，經營羊肉攤串。剛到鎮上時，由于生意火爆，經常違規占道經營。派出所、城管執法隊員和社區志愿者開始做勸導工作的時候，夫妻二人很不理解。執法人員耐心指導，動之以情，曉之以理，并耐心地幫他們經營出點子，所在社區還幫助解決了他們孩子入學的問題?，F在，他們一家在鎮上安頓下來，買了房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社區捐出1萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。
區基層治理辦小秦：我參加工作5年多了，做好基層治理工作，我最大的體會是，單靠法治是不夠的，應在基層黨委的領導下，還要學會和群眾打交道的藝術，了解群眾的需求，用群眾易于接受的方法合情合理合法地推進。同樣一個道理、一個政策，用不同的方法，就有不同的效果。有時候好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收獲到他們的支持和好點子。關鍵也是要以心換心。
材料四
青茂古鎮有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經常教她做陶、造紙。
長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業發展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產生了回青茂發展的念頭，“那么，回青茂，我應該做點什么呢？”王陶然反復問自己，好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統技藝的老藝人，這項傳統技藝很快就在青茂古鎮復活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮正式開張，她以古法造紙創新體驗和相關產品生產銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構樹皮造紙手工技藝。
可是，復活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統技藝煥發出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕螅妥兂闪酥皇怯屑y理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發現，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術的質感。
受此啟發，王陶然又請了當地幾位書畫家進行創作。她還去省外參觀學習，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經過努力，“青茂人家”創作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創作上一定要有新意。有一次，她發現一位剛從國畫專業畢業的大學生的作品很有創意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應了，不久就創作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創新的無窮魅力。
接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上。可“青茂人家”的其他顧問覺得，不能只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，又不光是青茂。
近幾年，來青茂古鎮的游客越來越多,王陶然又想著把古法造紙技藝轉化成青茂古鎮的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質文化遺產，我們通過創新讓它與現代人更加緊密地聯系起來，讓這個1000多年以前的傳統技藝煥發新的生命力?！?/p>
經過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當年的個人作坊發展成擁有10多名員工的文創公司。公司也已經從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創產業。目前，古鎮相關部門正在幫助“青茂人家”規劃建設原料基地、生產區和體驗區。王陶然正在把青茂的傳統特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多很多……
問題一
根據“給定資料1”，分析長茂村由發展落后的鄉村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。（15分）
要求：
?。?）全面，準確，有條理；
（2）字數不超過200字。
問題二
根據“給定資料2”，談談C市是如何解決救助工作“最后一公里”難題的。（20分）
要求：
?。?）全面，準確，有條理；
?。?）字數不超過300字。
問題三
假如你是E區政府辦公室工作人員，請根據“給定資料3”，寫一份E區基層治理工作的簡報。（25分）
要求：
?。?）準確全面，條理清晰，語言流暢；
?。?）字數不超過300字。
問題四
“給定資料4”中提到“復活容易，活好難”。請根據你的理解，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）立意明確，內容充實；
（2）思路清晰，語言流暢；
?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
?。?）字數1000~1200字。
